Дело №а-1418/2024

18RS0№-37

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 марта 2024 года 

<

адрес> УР

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Орлова Д.В., при секретаре судебного заседания Лагунова М.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению имущества и земельных ресурсов «

<

адрес> Удмуртской Республики о признании незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № ПСЗУ-20№-4 в предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: УР, 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, кадастровый квартал №

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным заявлением о признании незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № ПСЗУ-20№-4 в предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: УР, 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, кадастровый квартал №

В обоснование заявленных требований указано, ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес Управления имущества и земельных ресурсов «

<

адрес> Удмуртской Республики было подано заявление о предварительном согласовании предоставление земельного участка с целью ведения индивидуального жилищного строительства, площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: УР, 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, кадастровый квартал №.

ДД.ММ.ГГГГ Управления имущества и земельных ресурсов «

<

адрес> Удмуртской Республики вынесено решение ДД.ММ.ГГГГ № ПСЗУ-20№-4 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка ссылаясь в 2000 году принималось решение о предоставлении участка иному физическому лицу в постоянное (бессрочное) пользование.

Администрацией не представлено каких-либо доказательств принадлежности данного земельного участка какому-либо гражданину или иному лицу. Указаний, на каком основании предоставлен данный земельный участок третьему лицу, отказ также не содержит.

В судебное заседании не явился административный истец ФИО1, административный ответчик Управления имущества и земельных ресурсов «

<

адрес> Удмуртской Республики надлежащим образом извещены о дне рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие административного истца, административного ответчика.

Суд, изучив доводы административного искового заявления, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны:

1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса;

2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие);

3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);

4) сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями);

5) иные известные данные в отношении оспариваемых решения, действия (бездействия). В случае оспаривания решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя в числе таких данных указываются известные сведения об исполнительном документе, в связи с исполнением которого оспариваются решение, действие (бездействие), и об исполнительном производстве;

6) сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием), а в случае подачи заявления прокурором или указанными в статье 40 настоящего Кодекса лицами - о правах, свободах и законных интересах иных лиц;

7) нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие);

8) сведения о невозможности приложения к административному исковому заявлению каких-либо документов из числа указанных в части 3 настоящей статьи и соответствующие ходатайства;

9) сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении. Если такая жалоба подавалась, указываются дата ее подачи, результат ее рассмотрения;

10) требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. 

При этом ч.11 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст.226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 - на орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Конституция Российской Федерации (статья 36 часть 3) устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации установлено исключительное право на приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу положений статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;

2) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 названного Кодекса.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 названного Кодекса.

Статьей 39.20 ЗК РФ предусмотрены особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из материалов дела следует, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное главой Ягульской сельской администрацией 

<

адрес> УР спорный земельный участок предоставлен иному лицу 

<

данные изъяты> постоянное бессрочное пользование для индивидуального жилищного строительства

Кроме того, в оспариваемом решении органа местного самоуправления отсутствует какое-либо суждение по требованию ФИО1 о предоставлении земельного участка в собственность в порядке статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, как правообладателю объекта недвижимости.

При указанных обстоятельствах принятое Администрацией решение об отказе предварительном согласовании предоставление земельного участка с целью ведения индивидуального жилищного строительства, повлекшее нарушение ФИО1 ее права на приобретение земельного участка в установленном порядке, нельзя признать законным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению имущества и земельных ресурсов «

<

адрес> Удмуртской Республики о признании незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № ПСЗУ-20№-4 в предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью индивидуального жилищного строительства, общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: УР, 

<

адрес> д

<

адрес> 

<

адрес>, кадастровый квартал № отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения путём подачи апелляционной жалобы через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Д.В. Орлов