УИД 68RS0002-01-2024-002087-17

2а-1572/2024

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

12 июля 2024 года г. Тамбов

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

Судьи Бабкиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Сарычевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии города Тамбова Тамбовской области, военному комиссариату города Тамбова Тамбовской области, военному комиссариату Тамбовской области, военному комиссару города Тамбова ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу от 24.05.2024 года, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии г.Тамбова Тамбовской области и Военному комиссариату г.Тамбова Тамбовской области с требованиями о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу от 24.05.2024 года, возложении обязанности направить на дополнительное обследование по имеющимся проблемам со здоровьем.

В обоснование административного иска указал, что он состоит на воинском учёте в военном комиссариате города Тамбов Тамбовской области. В рамках весеннего призыва 2024 года в отношении него призывной комиссией города Тамбова Тамбовской области 24.05.2024 было принято решение о призыве на военную службу, и в этот же день были выданы повестки о явке на 03.06.2024 и 13.06.2024 для отправки к месту прохождения военной службы.

Данное решение считает незаконным, поскольку оно противоречит Федеральному закону от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и нарушает его законное право на освобождение от призыва на военную службу.

Во время прохождения медицинского освидетельствования он озвучивал жалобы врачам на состояние здоровья: раздражительность, утомляемость, боли в пояснице и при мочеиспускании, периодические почечные колики, что подтверждалось медицинскими документами.

Таким образом, административный истец полагает, что его жалобы на здоровье предусматривают категорию годности к военной службе «В» в соответствии с п. «В» ст. 13, п. «В» ст. 72 Расписания болезней Постановления Правительства РФ № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Однако при прохождении медицинского освидетельствования его жалобы были проигнорированы, представленные медицинские документы оставлены без должной оценки, направление на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания выдано не было.

Кроме того, указывает, что на заседании призывной комиссии в нарушение норм закона присутствовало только четверо членов призывной комиссии, вместо необходимых минимум семи членов комиссии.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены военный комиссариат Тамбовской области, военный комиссар города Тамбова ФИО2, в качестве заинтересованного лица - Призывная комиссия Тамбовской области.

В судебном заседании ФИО1 требования административного иска поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Тамбовской области ФИО4 возражал против требований административного иска, полагал, что решение призывной комиссии г.Тамбова является законным и обоснованным.

Представитель административного ответчика призывной комиссии г.Тамбова в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика военного комиссариата города Тамбова Тамбовской области, военный комиссар города Тамбова ФИО2, представитель заинтересованного лица призывной комиссии Тамбовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Порядок призыва граждан на военную службу регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон). 

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренногопунктом 1или4 статьи 20илипунктом 1 статьи 20.2настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, медицинскому освидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, медицинскому осмотру граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.

В соответствии с п.1-4 ст. 5.1 Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. 

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение огодности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А -годен к военной службе;

Б -годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченногоден к военной службе;

Г - временно негоден к военной службе;

Д - негоден к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных впункте 1настоящей статьи, определяетсяПоложениемо военно-врачебной экспертизе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения огодности гражданина квоенной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных впункте 1настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленномПоложениемо военно-врачебной экспертизе. 

Согласно подп. «а» п.1 ст.22 Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. 

В соответствии с п.1 ст.25 Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.26 Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что по согласованию с главой администрации г.Тамбова Тамбовской области от 02.02.2024г. сформированы основной и резервный составы призывной комиссии г.Тамбова (л.д.77-78).

Распоряжением главы Тамбовской области №101 от 26.03.2024г. были созданы призывные комиссии Тамбовской области, а также призывные комиссии в городских и муниципальных округах Тамбовской области (л.д.74-76).

Составы призывной комиссии г. Тамбова соответствуют требованиям ст.27 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». 

Кроме того, главой администрации г.Тамбова Тамбовской области 01.03.2024г. утвержден по согласованию с и.о. министра здравоохранения Тамбовской области основной и резервный составы комиссии по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу с 01.04.2024г. по 15.07.2024г. (л.д.70-72).

Из личного дела административного истца следует, что ФИО1 состоит на воинском учете призывником в военном комиссариате г.Тамбова. 

В результате медицинского освидетельствования 16.11.2023г. ему была присвоена категория годности – Г и предоставлена отсрочка сроком до 01.04.2024г.

24.05.2024г. в том числе в отношении ФИО1 был оформлен протокол заседания призывной комиссии г.Тамбова №31, на основании ст.72-г, 13-д годен к военной службе с незначительными ограничениями, «Б-3», ст.22 – призвать на военную службу, предназначить в части ЦП (л.д.38-39).

Указанный протокол заседания призывной комиссии, вопреки доводам административного истца, подписан всеми членами комиссии, что было установлено судом в ходе судебного разбирательства путем обозрения оригинала данного документа.

Доказательств обратного суду не представлено, в связи с чем оснований полагать, что на заседании комиссии присутствовали не все ее члены и, соответственно, сомневаться в представленных доказательствах не имеется.

Обосновывая административные исковые требования о несогласии с установленной категорией годности, ФИО1 ссылается на то, что его жалобы на состояние здоровья предусматривают категорию годности к военной службе «В».

Оснований согласиться с указанными выводами административного истца у суда не имеется.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 пояснила, что она является врачом-терапевтом военного комиссариата г.Тамбова центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Тамбовской области и членом призывной комиссии. При первоначальной постановке на воинский учет ФИО1 был признан временно негодным к военной службе в связи с дефицитом веса. После этого он находился в розыске, поскольку не представлял сведений о месте обучения и нахождения. Осенью 2023 года он прошел медицинскую комиссию, по результатам которой получил отсрочку до 01.04.2024г. в связи с дефицитом веса. Если не имеется иных заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, то повторно по этому же основанию отсрочка предоставлена быть не может. После изучения медицинской документации, в том числе КТ и анализа мочи был сделан вывод о годности ФИО1 к военной службе категории Б-3. Каких-либо заболеваний эндокринной системы, позволяющих установить категорию годности «В», у него выявлено не было.

Согласно п. 20 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учёт, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Вместе с тем, какие-либо сведения, указывающие на невозможность вынесения медицинского заключения о годности ФИО1 к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования, суду не представлены.

В силупункта 2Положения о военно-врачебной экспертизе для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооружённых Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-лётные комиссии).

При этом, исходя из положенийпункта 4названного положения, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение медицинского обследования и медицинского освидетельствования (далее также - обследование и освидетельствование).

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях определения годности к военной службе.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе) с учётом результатов ранее проведённого обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласнопункту 6Положения о военно-врачебной экспертизе годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учёт, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласноприложению N 1к данному акту "Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учёт, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооружённых Сил Российской Федерации". Указанные требования включают расписание болезней, в котором определяются соответствующие категории годности к военной службе в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами или состояниями.

Пунктом 13Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Согласно расписанию болезней Приложения N 1 кПоложениюо военно-врачебной экспертизе - Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, мочекаменная болезнь при наличии объективных данных без нарушения функций (графа I – граждане при призыве на военную службу) предусматривает категорию годности – «Б3» (ст.72).

К подпункту г (при наличии объективных данных без нарушения функций) относятся мелкие (до 0,5 см) одиночные конкременты почек и мочеточников, подтвержденные только ультразвуковым исследованием, без патологических изменений в моче.

Из представленных медицинских документов следует, что ФИО1 был направлен военкоматом для дообследования, 06.05.2024г. врачом-урологом ТОГБУЗ «ГКБ им. Арх.Луки г.Тамбова» установлен диагноз – конкремент левой почки (УЗИ), а также 02.05.2024г. сдан анализ мочи произведено КТ органов брюшной полости 06.05.2024г. (конкремент правой почки 3,6 мм.), что составляет менее 0,5 см.

При наличии стойких эндокринных нарушений освидетельствование проводится постатье13расписания болезней.

При наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы) признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев. Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию попункту "д" - пониженное питание, категория Б-3, графа I.

В соответствии с медицинским заключением №711603 ФИО1 находился по направлению военного комиссариата г.Тамбова от 01.04.2019г. на медицинском обследовании в амбулаторных условиях в ТОГБУЗ «ГКБ им. Арх.Луки г.Тамбова», УЗИ щитовидной железы, очаговых образований не выявлено, основной диагноз – недостаточность питания.

По направлению военного комиссариата г.Тамбова от 02.10.2023г. ФИО1 также находился на медицинском освидетельствовании в ТОГБУЗ «ГКБ им. Арх.Луки г.Тамбова», по результатам которого поставлен диагноз – диффузный нетоксичный зоб, недостаточность массы тела (медицинское заключение №26/26).

Аналогичный диагноз был поставлен по результатам медицинского освидетельствования ТОГБУЗ «ГКБ им. Арх.Луки г.Тамбова» по направлению военного комиссариата г.Тамбова от 09.01.2024г. (медицинское заключение 13/965).

При таких обстоятельствах, довод административного истца о том, что он не был направлен на дополнительное обследование военным комиссариатом не нашел своего подтверждения.

Вывод о категории годности ФИО1 сделан призывной комиссией г.Тамбова на основании исследования его личного дела, медицинской документации, индивидуальных жалоб, соответствует нормам Положенияо военно-врачебной экспертизе, сомнений в категории годности призывника к военной службе у призывной комиссии г.Тамбова не имелось, в связи с чем не имелось оснований для направления его на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания, необходимого для заключения о его годности к военной службе по состоянию здоровья.

Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемые решения, действия, бездействие нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований.

Такой необходимой совокупности по настоящему делу не установлено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение призывной комиссии соответствует требованиям законодательства, оспариваемым решением права и законные интересы ФИО1 не нарушены.

На основании изложенного, суд находит административные требования ФИО1 не обоснованными и подлежащими оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к призывной комиссии города Тамбова Тамбовской области, военному комиссариату города Тамбова Тамбовской области, военному комиссариату Тамбовской области, военному комиссару города Тамбова ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу от 24.05.2024 года, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г. Тамбова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Бабкина

Решение изготовлено в окончательной форме 26.07.2024г.

Судья Н.В. Бабкина