Дело № 2-1463/ 2024

74RS0029-01-2024-001935-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2024 года Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Васильевой Т.Г..

при секретаре: Крыльцовой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному внебюджетному фонду - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании права на страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском Государственному внебюджетному фонду - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ОСФР по Челябинской области) и просила признать незаконным решение ОСФР по Челябинской области от 03.05.2024 года в части отказа в назначении ФИО1 досрочной пенсии по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ О «Страховых пенсиях», обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с 05.11.1996 года по 27.10.1999 в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № 81 «Материнская школа» и назначить страховую пенсию с 07 марта 2024 года. В обоснование иска указано, что ответчик необоснованно исключил из специального стажа истца период работы с 05.11.1996 года по 27.10.1999 года, поскольку в наименовании отсутствует вид учреждения, однако согласно учредительным документам учреждение меняло наименование, но не меняло цели и задачи, выполняло функции детского сада. Истец выполняла функции воспитателя в детском саду, в связи с чем, ей незаконно отказали в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку истец отработала в детском саду более 25 лет.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО2 (доверенность от 05.10.2023 года) возражала против удовлетворения иска, указав, что период работы с 05.11.1996 года по 27.10.1999 года не засчитан в стаж на соответствующих видах работ по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», так как отсутствует вид учреждения, предусмотренный Списком. Также указала, что в данный период истец находилась в отпусках без сохранения заработной платы.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд пришел к выводу, что требования истца подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Как установлено судом, решением ОСФР по Челябинской области от 03.05.2024 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (не менее 25 лет).

В стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, зачтено 24 года 09 месяцев 09 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила более 30,00 (ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"). Расчет произведен на 31.12.2023 года.

В стаж на соответствующих видах работ не включен период с 05.11.1996 по 27.10.1999 в должности воспитателя МДОУ № 81 «Материнская школа», так как в наименовании отсутствует вид учреждения, предусмотренный Списком, утвержденным постановлением правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Указанный период был оспорен истцом в судебном заседании.

Согласно архивной справке ФИО1 с 01.05.1996 года по 14.05.2010 года работала в детском саду № 81 в должности воспитателя. 

Из исторической справки, выданной Муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Центр развития ребенка – детский сад № 81» города Магнитогорска следует: 

детский сад № 81 был открыт в 1965 году;

на основании постановления администрации Правобережного района г. Магнитогорска от 05.11.1996 года № 146 Детский сад № 81 переименован в Муниципальное дошкольное учреждение № 81;

на основании постановления администрации Правобережного района г. Магнитогорска от 22.09.1997 года № 118 Муниципальное дошкольное учреждение № 81 переименовано в Муниципальное дошкольное учреждение № 81 «Материнская школа»;

на основании постановления администрации Правобережного района г. Магнитогорска от 28.10.1999 года № 261 Муниципальное дошкольное учреждение № 81 «Материнская школа» переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 81 «Материнская школа». Изменения по типу и виду учреждения внесены в первичный Устав без изменения вида деятельности учреждения. 

Из представленных суду редакций Устава Муниципального дошкольного образовательного учреждения № 81 ( от 14.08.1996 года), Устава Муниципального дошкольного образовательного учреждения № 81 «Материнская школа» (от 22.09.1997 года), Устава Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 81 «Материнская школа» (от 28.10.1999 года) следует, что учреждение обеспечивало воспитание, обучение уход и оздоровление детей в возрасте от 3 до 7 лет, то есть выполняло функции детского дошкольного учреждения.

В спорный период работы ФИО1 действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, и утвержденный им Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет.

Пунктом 2 названного Постановления установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). При этом в разделе наименование учреждений указаны Детские дошкольные учреждения всех типов и наименований, в разделе наименование должностей указана должность воспитателя.

Поскольку основным предметом деятельности Муниципального дошкольного образовательного учреждения № 81 «Материнская школа» Магнитогорска являлась педагогическая деятельность, оснований для отказа во включении спорного периода в специальный стаж, у ответчика не имелось.

Кроме того, с 28.10.1999 года наименование учреждения приведено в соответствие со Списком, при этом цели и задачи учреждения не изменены.

Таким образом, периоды работы ФИО1 работы с 05.11.1996 года по 30.12.1998 года (2 года 1 месяц 26 дней), с 01.01.1999 года по 04.01.1999 года (4 дня), 07.01.1999 год (1 день) с 09.01.1999 года по 31.01.1999 года (23 дня) и с 04.02.1999 года по 27.10.1999 года (8 месяцев 23 дня) подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

С учетом продолжительности периодов, включенных ответчиком в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, а также включенных судом, на 31.12.2023 года стаж ФИО1 на соответствующих видах работ, выработанный по состоянию на 2021 год( 05.04.2021), у нее составил более 25 лет, в связи с чем, с учетом переходных положений, изложенных в п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" за истцом может быть признано право на назначение досрочной страховой пенсии, по истечении 36 месяцев после наступления такого срока, исчисляемого с даты выработки требуемого стажа, продолжительностью 25 лет 00 месяцев 00 дней, то есть с 06 апреля 2024 года.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному внебюджетному фонду - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании права на страховую пенсию - удовлетворить частично. 

Обязать ОСФР по Челябинской области включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 05.11.1996 года по 30.12.1998 года ( 2 года 1 месяц 26 дней), с 01.01.1999 года по 04.01.1999 года ( 4 дня), 07.01.1999 год ( 1 день), с 09.01.1999 года по 31.01.1999 года (23 дня) и с 04.02.1999 года по 27.10.1999 года (8 месяцев 23 дня) в качестве воспитателя МДОУ № 81 «Материнская школа».

Обязать ОСФР по Челябинской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.06.2024 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий: 

Мотивированное решение составлено 16 июля 2024 года.

Судья: