Дело № 12-17/20

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Туапсе 26 февраля 2020 г.

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - Рябцевой А.И

при секретаре – Черепаниной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Берег» на постановление Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.4 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Берег» обратились в суд с жалобой на постановление государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора 0312/4/5691/2816/ПП/2019 от 24 октября 2019 года о привлечении их по ч.1 ст.8.4 КоАП РФ, ссылаясь на отсутствие в их действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя, действующий на основании доверенности, жалобу поддержал, пояснив что ООО «Берег» не считает себя виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 8.4. КоАП РФ, так как указанные в Постановлении о назначении административного наказания от 24 10.2019 г. противоправные действия заявитель не совершал и не возводил своими силами и силами третьих лиц в береговой полосе Черного моря, указанного в материалах административного дела сооружения (фундамент, бетонная площадка). Материалами административного дела так же не доказана вина ООО «Берег» и отсутствуют доказательства, что ООО «Берег» принадлежит указанное в материалах административного дела сооружение (фундамент, бетонная площадка). А так же отсутствуют доказательства, что именно заявитель является заказчиком работ или его сотрудники проводили работы по созданию в береговой полосе Черного моря указанного в материалах административного дела сооружения (фундамент, бетонная площадка). Металлическая лестница расположена на стыке двух участков, они пользуются лестницей. Но она им не принадлежит. Также считают что не имеется никаких доказательств подтверждающих, что лестница и пирс являются единым объектом, отсутствуют конструктивные элементы связывающие данные объекты. 

Просят отменить постановление о привлечении ООО «Берег» к административной ответственности, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора, действующая на основании доверенности, пояснила, что в рамках плановой проверки проведенной Сочинской межрайонной природоохранной прокуратурой 17.07. 2019 года, установлено, что в границах земельного участка расположенного в квартале 88А, выдел 12 расположена лестница, принадлежащая ООО «Берег», которая является конструктивной частью строящегося объекта (пирса) расположенного частью в воде, без проведения экологической экспертизы. Принадлежность лестницы и ее нахождения в границах арендованного ООО «Берег» земельного участка, подтверждаются материалами проверки прокуратуры, не доверять которым у них не имеется оснований. Кроме того, изложенные в протоколе и в постановлении обстоятельства подтверждаются фотографиями. Просит отказать в удовлетворении жалобы.

Суд, выслушав представителя заявителя и представителя органа, вынесшего постановление, исследовав материалы дела, считает, что, жалоба не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Так, в судебном заседании установлено, что согласно постановления инспектора Черноморо - Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 0312/4/5691 /2816/ПП/2019 от 24.10.2019 года установлено, что юридическое лицо ООО Берег» совершено - административное правонарушение, выразившееся в проведении строительных работ в акватории водного объекта Чёрное море без положительного заключения государственной экологической экспертизы. Место совершения административного правонарушения: акватория водного объекта Чёрное море в районе лесного участка общей площадью 2.1 га по адресу: Краснодарский край. Туапсинское лесничество, Небугское участковое лесничество, квартал № 8 8А часть выдела 12.

Из обжалуемого постановления следует, что на территории указанного участка ООО «Берег» размещена лестница из железных конструкций, ведущая к водному объекту, с обустройством в береговой полосе Черного оря бетонной площадки.Кроме того, непосредственно в водном объекте осуществляется строительство сооружения (проводятся работы по устройству фундамента), при этом отсутствует документация на право осуществления работ в водном объекте и в береговой полосе Черного моря.

По данному факту ООО «Берег» привлечены к административной ответственности по ч.1 ст.8.4 КоАП РФ, к наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Исходя из содержания п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ законность постановления по делу об административном правонарушении при рассмотрении жалобы судьей проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, проверки и оценки имеющейся совокупности доказательств.

Совершение юридическим лицом - ООО «Берег» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. I от. 8.4 КоАП РФ. подтверждается информацией, поступившей в адрес Управления из Сочинской межрайонной природоохранной прокуратуры (вх. Управления ЛТ2816 от 24.07.2019г. и, N-•2923 от 30.07.2019г.). фотоматериалами и материалами данного дела.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Часть 1 статьи 8.4 КоАП РФ предусматривает невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финансирование или реализация проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При этом бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих о факте административного правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на административный орган, а не на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Так, совершение юридическим лицом - ООО «Берег» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ подтверждается информацией, поступившей в адрес Управления из Сочинской межрайонной природоохранной прокуратуры, фотоматериалами, пояснениями представителя ООО «Берег», данного им про проведении проверки, согласно которых он пояснил, что металлическая лестница принадлежит им. Согласно представленных фотоматериалов видно, что металлическая лестница является конструктивной частью бетонной площадки, частично расположенной в море. Доказательств принадлежности данных объектов иному лицу, материалы дела не содержат. 

В данном случае, каких-либо иных доказательств, в обоснование доводов жалобы заявителем не представлено. 

Процессуальных нарушений при вынесении постановления не имеется, наказание назначено с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора 0312/4/5691/2816/ПП/2019 от 24 октября 2019 года о привлечении ООО «Берег» по ч.1 ст.8.4 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение 10 суток, с момента получения копии постановления. 

Председательствующий

Судья : Рябцева А.И.