Дело № 2а-346/2019

УИД 13RS0001-01-2019-000487-54

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Кемля 25 декабря 2019 г.

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Малова Михаила Ивановича,

при секретаре судебного заседания Гришенковой С.А.,

с участием в деле:

административного истца – межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ичалковский» (далее -ММО МВД России «Ичалковский»), его представителя ФИО1, 

административного ответчика – ФИО2,

прокурора – Ломшина А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об установлении дополнительных административных ограничений в отношении гражданки ФИО2,

установил:

ММО МВД России «Ичалковский» обратился в суд с административным иском к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений. В обоснование требований указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуждена 10.12.2018 г. Ичалковским районным судом Республики Мордовия по пункту «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 31.01.2019 г. в отношении нее установлены административный надзор сроком на восемь лет, а также следующие ограничения: запрет на пребывание вне жилого или иного помещения по месту жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов по местному времени; обязанность являться 1 (один) раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

Решением Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 18.09.2019 г. в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязанности являться 2 (два) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

За время нахождения под административным надзором ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, официально не трудоустроена, периодически злоупотребляет спиртными напитками, склонна к совершению административных правонарушений, по месту жительства и в быту характеризуется отрицательно, в период нахождения под административным надзором в течение года была неоднократно привлечена к административной ответственности по ст. ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

С учетом изложенного административный истец просит дополнить ФИО2 ранее установленные ограничения следующими административными ограничениями: запретить выезд за пределы территории Ичалковского муниципального района Республики Мордовия без уведомления органа осуществляющего административный надзор, а в случае перемены места жительства на другое муниципальное образование – за пределы территории этого образования по избранному месту жительства; обязать являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца – инспектор направления по осуществлению административного надзора ММО МВД России «Ичалковский» ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал по изложенным основаниям, просил иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не присутствовала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Представила заявление о рассмотрении административного искового заявления в ее отсутствие, с административным иском согласна.

Прокурор Ломшин А.М. в заключении указал о том, что административный иск подлежит удовлетворению по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Поскольку статьей 84, частями 1, 2 и 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не предусмотрено обязательное участие административного ответчика в рассмотрении административного дела о дополнении административных ограничений или обязательное присутствие административного ответчика в судебном заседании, то суд приходит к выводу о возможности рассмотрении административного иска без участия административного ответчика, поскольку явка обязательной судом не признавалась, административным ответчиком подано заявление о рассмотрении дела без участия.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, а также принимая во внимание заключение прокурора о необходимости удовлетворения административного иска, находит административный иск подлежащим удовлетворению, ввиду следующего.

В силу положений части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 2 статьи).

В силу требований пунктов 1 - 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица, либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указывается, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. Сведения о снятии либо погашении данной судимости в установленном законом порядке отсутствуют.

Из копии приговора Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 10.12.2018 г. следует, что ФИО2 осуждена по пункту «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы на срок 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор не обжалован, вступил в законную силу 21.12.2018 г. 

Из копии решения Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 31.01.2019 г. следует, что судом в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок восемь лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Кроме того, в отношении ФИО2 установлены следующие административные ограничения: запрещение пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного с 22 часов до 06 часов по местному времени; обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел. Решение не обжаловано, вступило в законную силу 12.02.2019 г. 

Из копии решения Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 18.09.2019 г. следует, что судом в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом, осуществляющим административный надзор. Решение не обжаловано, вступило в законную силу 01.10.2019 г.

05.06.2019 г. ФИО2 поставлена на профилактический учет в ММО МВД России «Ичалковский», что подтверждается копией заключения о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы.

01.10.2019 г. ФИО2 предупреждена инспектором о том, что административный надзор в отношении нее может быть продлен судом в связи с совершением ей в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Копиями постановлений мирового судьи от 15.10.2019 г. по делу № и от 20.11.2019 г. по делу № г. подтверждается, что после дополнения административных ограничений ФИО2 неоднократно подвергалась административным наказаниям в виде обязательных работ по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Совершенные ей административные правонарушения указаны в Главе 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и относятся к административным правонарушениям против порядка управления. 

В судебном заседании представитель административного истца пояснил, что ФИО2 во время проверок отсутствовала по месту жительства, так как находилась в г. Саранске. 

Справкой от 11.12.2019 г. о результатах проверки в ОСК подтверждаются факты привлечения ФИО2 в течение 2019 года неоднократно к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления.

Согласно характеристике Администрации Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия ФИО2 характеризуется по месту жительства удовлетворительно, отмечается, что она временно не работает, не замужем, имеет несовершеннолетнего сына, жалобы от жителей с. Кемля на нее не поступали.

Согласно рапорту старшего участкового уполномоченного ММО МВД России «Ичалковский» ФИО2 за время нахождения под административным надзором зарекомендовал себя с отрицательной стороны. 

Анализ представленных суду доказательств, свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых административный истец основывает свои требования. Суд приходит к выводу об обоснованности и законности заявленных требований, в связи с чем, они подлежат удовлетворению.

В целях предупреждения совершения поднадзорной ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, а также принимая во внимание признание административным ответчиком административного иска, суд полагает необходимым установить ей дополнительные административные ограничения - запретить выезд за пределы территории Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, а в случае перемены места жительства на другое муниципальное образование – за пределы территории этого муниципального образования по избранному месту жительства; обязать являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Дополнение ранее установленных ограничений является необходимой мерой, отвечает интересам общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, поскольку это обусловлено отрицательными сведениями о личности ФИО2, образа ее жизни и поведения, в нарушение установленных административных ограничений покидавшей неоднократно в ночное время место жительства без уважительных причин.

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, органы внутренних дел освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре. С учетом этого государственная пошлина с поднадзорного лица взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьёй 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ичалковский» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить.

Дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО2 решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 31 января 2019 г. административные ограничения, следующими административными ограничениями:

- запретить выезд за пределы Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, а в случае перемены места жительства на другое муниципальное образование – за пределы территории этого образования по избранному месту жительства;

- обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом, осуществляющим административный надзор. 

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия М.И. Малов