Дело № 2а-2115/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2017 года гор. Ижевск

Ленинский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Москалевой Л.В., при секретаре Кутузовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Главному управлению архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска о признании незаконным и отмене разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, 

У с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд города Ижевска УР с иском к административному ответчику Администрации города Ижевска в лице Главного Управления архитектуры и градостроительства г. Ижевска о признании незаконным и отмене решения о выдаче Обществу с ограниченной ответственностью «Стройсоюз» разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №. В обоснование исковых требований истец указал следующие обстоятельства. Оспариваемое разрешение выдано для строительства следующего объекта капитального строительства: многоэтажный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями по 

<

адрес>, имеющий следующие параметры: этажность – 16, высота – 38, 59 кв.м, расположенный на земельных участках с кадастровым номером №, общей площадью 10 125 кв.м. Данные земельные участки принадлежат застройщику на праве аренды, возникшем на основании договора аренды земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец является собственником смежного земельного участка, находящегося по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю, а также собственником жилого дома, расположенного на данном земельном участке, что подтверждается свидетельством о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец считает, что выдача разрешения на строительство произведена с нарушением ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ (далее по тексту – ГРК): без подтверждения соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, без приложения к заявлению необходимых документов (ч.7 ст. 51 ГРК РФ), без получения разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, предоставляемого по итогам проведения публичных слушаний, и без проведения таковых (ст. 40 ГРК РФ).Административный ответчик, пользуясь нормой пп.4 п. 6 ст. 12 Правил землепользования и застройки города Ижевска (далее – Правила), выдал разрешение на строительство многоквартирного жилого дома высотой 38,59 метров, который согласно карте градостроительного зонирования в редакции Распоряжения Правительства УР от 31.08.2015 года № 871-р, находится в зоне малоэтажной (подзона ЖД1-2) жилой застройки, что никак не соответствует понятию жилого дома квартирного типа малоэтажного, а также цели выделения данной зоны – развитию сферы социального и культурно-бытового обслуживания для обеспечения потребностей «дневного» населения и жителей указанных территорий в соответствующих в среде формах; развитию необходимых объектов инженерной и транспортной инфраструктуры. В территориальной зоне ЖД1-2, где расположены земельные участки, на которых планировалось строительство, строительство индивидуальных жилых домов не предусмотрено ни в качестве основных, ни в качестве условно разрешенных видов использования земельных участков. Таким образом, п.п.4 п. 6 ст. 12 Правил противоречит понятию жилого дома квартирного типа малоэтажного, данного в самих Правилах. При таких обстоятельствах административный ответчик обязан был руководствоваться нормативно-правовыми актами, имеющими большую юридическую силу, а именно: Постановление Правительства Удмуртской Республики от 16.07.2012 года № 318 «Об утверждении Нормативов градостроительного проектирования по Удмуртской Республике», СП 30-102-99. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» (принят Постановлением Госстроя России от 30.12.1990 года № 94, согласно которым малоэтажная жилая застройка –жилая застройка этажностью до 4 этажей. Возведение 16-этажного жилого дома, высотой 38,59 м., в зоне малоэтажной жилой застройки ЖД1-2, на основании выданного разрешения на строительство, нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в близлежащих домах, в то числе права и законные интересы правообладателей смежных земельных участков и жилых зданий. Кроме того, в соответствии с обжалуемым разрешением на строительство и заключением экспертизы общая площадь объекта капитального строительства составляет в совокупности 21432 кв.м, общая площадь необъединенных земельных участков составляет 10125 кв.м., следовательно коэффициент плотности застройки составляет 2,1 – для общей площади земельных участков, более 2,2 – для земельного участка кадастровый №, площадью 9 574 кв.м., более 38.8 – для земельного участка кадастровый №, площадью 551 кв.м. Согласно табл. 3 ст. 12 Правил минимальная площадь земельного участка для строительства в зоне ЖД1-2 составляет 1 000 кв.м. При таких условиях, административный ответчик не мог выдать разрешение на строительство на земельном участке кадастровый №, площадью 551 кв.м. Возможность пересечения границ здания и границ земельных участков, на которых расположено здание действующим законодательством не допускается.Один объект недвижимости (площадной объект) может быть размещен только на одном земельном участке, предоставленном для строительства, а не на нескольких земельных участках, так как при размещении здания (строения, сооружения) на нескольких смежных земельных участках нарушаются требования градостроительных и строительных норм и правил, а также принцип единства судьбы земельных участков и прочно-связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков в соответствии со ст. 1 Земельного Кодекса РФ (далее – ЗК). Таким образом, административный ответчик не мог выдать разрешение на строительство в условиях несформированного единого земельного участка для строительства объекта капитального строительства. Публичные слушания в порядке ст. 40 ГРК РФ для получения разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства не проводились, в связи с чем нарушаются права истца, который вправе был на публичных слушаниях высказать свое мнение относительно возведения рядом с его местом жительства многоквартирного дома с параметрами, превышающими разрешенное строительство.По мнению административного истца, производство работ сопровождается грубыми нарушениями границ земельных участков, прилегающих многоквартирных жилых домов, в связи с тем, что перемещение стрел строительных кранов с грузом происходит непосредственно над территориями, на которых расположены жилые дома, что создает прямую угрозу жизни и здоровью административного истца. ДД.ММ.ГГГГ застройщик на своем официальном сайте опубликовал соответствующую информацию о строительстве, в том числе разместил сведения о выданном разрешении на строительство. С данного момента административному истцу стало известно, что строительные работы ведутся на основании указанного разрешения на строительство, выданного застройщику ООО «Стройсоюз» административным ответчиком.

На основании определения Октябрьского районного суда города Ижевска УР от 10 мая 2017 года, оставленного без изменения Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Удмуртской Республики от 3 июля 2017 года, административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному Управлению архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска о признании незаконным решения в выдаче разрешения на строительство передано для рассмотрения по подсудности в Ленинский районный суд города Ижевска.

На основании определения Ленинского районного суда города Ижевска от 21 июля 2017 года административное дело по административному иску ФИО1 к Главному Управлению архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска о признании незаконным решения в выдаче разрешения на строительство принято к производству Ленинского районного суда города Ижевска в порядке ст. ст. 22, 27 КАС РФ.

В ходе рассмотрения дела представитель административного истца ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования изменил в порядке ст. 46 КАС РФ, просил уточнить наименование административного ответчика, а именно: Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска (далее – ГУАиГ Администрации города Ижевска, административный ответчик), признать незаконным и отменить разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратился в суд с иском к административному ответчику Главному управлению архитектуры и градостроительства г. Ижевска о признании незаконным и отмене разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, указав, что он прописан по адресу: 

<

адрес> и проживает совместно с ФИО1, считает, что его права и законные интересы также нарушаются оспариваемым разрешением на строительство, а именно: право на благоприятную окружающую среду, право на неприкосновенность частной жизни, право на участие в публичных слушаниях.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в суд с иском к административному ответчику Главному управлению архитектуры и градостроительства г. Ижевска о признании незаконным и отмене разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, указав, что она является собственником жилого дома по адресу: 

<

адрес>, состоит в браке с ФИО1, считает, что ее права и законные интересы также нарушаются оспариваемым разрешением на строительство, а именно: право собственности, право на благоприятную окружающую среду, право на неприкосновенность частной жизни, право на участие в публичных слушаниях.

Указанные иски ДД.ММ.ГГГГ приняты к производству, на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ административные дела № 2а-2115/17, 2а- 3270/17, 2а-3271/17 объединены в одно производство.

Административные истцы в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители истцов –ФИО4, действующий на основании доверенности, ФИО5, действующая на основании доверенности и ордера, в судебном заседании исковые требования поддержали, представили дополнительные пояснения.

Представитель административного ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представила письменный отзыв на административное исковое заявление, согласно которого указала следующее. Проверка возможности размещения на земельном участке объекта капитального строительства, а также соответствие представленной проектной документации действующим строительным, градостроительным и иным нормам и правилам осуществляется посредством проведения государственной экспертизы проектной документации в соответствии со ст. 49 ГРК РФ. По результатам рассмотрения представленных документов, в том числе, проектной документации, органами государственного строительного надзора дается заключение о возможности или невозможности строительства объектов капитального строительства. ООО «Стройсоюз» - застройщик обратилось в ГУАиГ Администрации г. Ижевска с заявлением о выдаче разрешения на строительство многоэтажного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями по 

<

адрес> с необходимым пакетом документов, в том числе, было представлено положительное заключение Государственной экспертизы проектной документации, утвержденное ООО «Экспертиза». На основании представленного пакета документов и соответствия проектной документации требованиям к строительству объекта капитального строительства Администрацией города Ижевска было принято решение в выдаче разрешения на строительство многоэтажного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями по 

<

адрес>. Согласно градостроительными планами на земельные участки, где планировалось строительство, они расположены в зоне ЖД1-2 – зона многофункциональной жилой и общественно-деловой застройки в сочетании с малоэтажной жилой застройкой, в которой строительство многоэтажных многоквартирных жилых домов является основным видом разрешенного использования, предусматривает максимальный процент застройки в границах земельного участка – 50%, исходя из расчетов процент застройки в границах земельных участков, площадь которых 10,125 кв. метров, составляет 24%. В соответствии с проектной документацией объект строительства «Многоэтажный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями по 

<

адрес>» располагается в пределах земельного участка с кадастровым номером №. Таким образом, отсутствовала необходимость в формировании единого земельного участка для строительства объекта капитального строительства. В связи с тем, что истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов действиями ГУАиГ по выдаче разрешения на строительство, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Представитель заинтересованного лица ООО «Стройсоюз» - ФИО7, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований истцов, полагая, что при выдаче разрешения на строительство административным ответчиком не было допущено требований действующего законодательства, застройщиком с заявлением о выдаче разрешения на строительство были представлены все документы, указанные ч. 7 ст. 51 ГРК РФ, основания для отказа в выдаче разрешения на строительствов соответствии с ч. 13 ст. 51 ГРК РФ отсутствовали, строительство многоэтажного дома планировалось на земельных участках, на которых разрешено строительство многоквартирных многоэтажных жилых домов, действующим законодательством не запрещено строительство объекта недвижимости на нескольких необъединенных земельных участках, проект на строительство разрабатывался в соответствии с техническим условиями и регламентами, а также в соответствии с параметрами разрешенного строительства, установленными градостроительными планами земельных участков, на проект строительство было выдано положительное заключение экспертизы. 

Суд, выслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав материалы дела, а также документы дела о выдаче разрешения на строительство, представленные ГУАиГ Администрации города Ижевска, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. 

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предусматривают, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ, в том числе путем восстановлении положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 8,9,10 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Следовательно, для признания судом незаконными решений органов местного самоуправления связанного с выдачей разрешения на строительство необходимо наличие следующих условий: соблюдение требований нормативных правовых актов о полномочиях лиц, выполнивших оспариваемые действия, соблюдение порядка принятия оспариваемых разрешений, основания для принятия оспариваемых действий, а также нарушение прав и свобод гражданина, при этом, удовлетворение требований административного истца возможно только при доказанности всей совокупности юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, а также соблюдения сроков для обращения в суд.

Административный истец указывает на незаконность решения ГУАиГ Администрации г. Ижевска, выраженного в Разрешении на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ многоэтажного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями по 

<

адрес>.

В силу ч.ч. 3,5,7,8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое решение принято ДД.ММ.ГГГГ, административный истец ФИО1 обратился с иском в суд ДД.ММ.ГГГГ, узнав о начале строительства на смежном земельном участке из опубликованной ДД.ММ.ГГГГ информации на официальном сайте застройщика. Истцы ФИО8 и ФИО3 обратились в суд с иском к указанному ответчику ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении трехмесячного срока для обжалования оспариваемого ими разрешения. Обращение в суд с заявлением о присоединении к иску ФИО1 не продлевает срок подачи искового заявления, доказательств наличия уважительности причин пропуска истцами ФИО2 и ФИО3 не представлено.

Анализируя заявленные требования по существу, суд приходит к следующим выводам. 

ФИО1 является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома, находящихся по адресу: 

<

адрес>. Совместно с ним проживает административный истец ФИО2 ФИО3 является собственником жилого дома по адресу: 

<

адрес>. Смежные земельные участки, находящиеся по адресу: 

<

адрес> с кадастровыми номерами №, общей площадью 10125 кв. м. предоставлены на праве аренды на основании договора аренды земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ застройщику ООО «Стройсоюз».

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Стройсоюз» в МАУ «МФЦ г. Ижевска» подано заявление о выдаче разрешения на строительствомногоэтажного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями по 

<

адрес> г. Ижевска на земельном участке по адресу: г. Ижевск, 

<

адрес> (земельные участки с кадастровыми номерами № сроком на 36 месяцев. В соответствии со ст. 51 ГРК РФ к заявлению представлены документы согласно перечню прилагаемой документации, что удостоверяются подписью должностного лица МАУ «МФЦ г. Ижевска» ФИО9, получившей пакет документов.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Ижевска в лице Главного управления архитектуры и градостроительства в соответствии со ст. 51 ГРК РФ ООО «Стройсоюз» выдано разрешение на строительство № многоэтажного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями по 

<

адрес> г. Ижевска на земельном участке по адресу: 

<

адрес> (земельные участки с кадастровыми номерами № сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами административного дела, по существу сторонами не оспариваются.

В соответствии с ч.1 ст. 52 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ст. 3 Федерального закона РФ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. 

Согласно ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкцииобъекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 7 ст. 51 ГрК РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения.

В силу ч. 11 ст. 51 ГрК РФ уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:

проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;

проводит проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, а также красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкций;

выдает разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства, за исключением случаев, если такое разрешение выдается в соответствии с частью 12 ст. 51 ГрК РФ.

По общему правилу (часть 4 статьи 51 ГрК РФ) разрешение на строительство объектов выдается органами местного самоуправления по месту нахождения подлежащего застройке земельного участка.

Аналогичное положение содержит ст. 44 Устава МО «г. Ижевск», в соответствии с которой выдача разрешений на строительство относится к компетенции Администрации г. Ижевска.

Согласно п. 2.7 Положения о ГУАиГ к его полномочиям отнесена выдача разрешений на строительство, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа. Согласно вышеназванным положениям начальник ГУАиГ и его заместители вправе рассматривать вопросы о выдаче разрешений на строительство жилого дома по заявлению собственника. Согласно должностной инструкции заместителя начальника ГУАиГ ФИО10, последний согласно п. 3.2.11 руководит работой по подготовке и выдаче разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования «город Ижевск». Согласно п. 3.2.17 должностной инструкции заместителя начальника ГУАиГ заместитель начальника Д.И. Вако исполняет должностные обязанности начальника Управления в период его отсутствия (временная нетрудоспособность, командировка, отпуск и т.д.). На основании распоряжения заместителя Главы Администрации – руководителя Аппарата Администрации города Ижевска от 24 ноября 2016 года № 986, от 29 ноября 2016 года № 945-л на период отсутствия заместителя начальника ГУАиГ ФИО10 исполнение его обязанностей возложено на заместителя начальника Управления ФИО11 

При этом суд отмечает, что полномочия ГУАиГ на выдачу разрешения на строительство истцом не оспариваются. Таким образом, решение о выдаче разрешения на строительство вынесено уполномоченным органом.

Доводы истца о выдаче административным ответчиком разрешения на строительство без приложения к заявлению застройщика необходимых документов, предусмотренных ч. 7 ст. 51 ГРК РФ, судом отклоняются, так как опровергаются материалами дела, в том числе перечнем прилагаемой к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ документации, проектной документацией: пояснительной запиской, схемой планировочной организации земельного участка, архитектурными решениями, проектом организации строительства, положительным заключением негосударственной экспертизы проектной документации объекта капитального строительства, № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным ООО «Экспертиза», градостроительными планами на земельные участки, договором аренды земельных участков и другими приложенными документами. 

Административным ответчиком осуществлена проверка сведений, содержащихся в документах, представленных застройщиком, на их соответствие предъявляемым требованиям и нормативным правовым актам в порядке, указанном в п. 3.2 Административного регламента Администрации города Ижевска по предоставлению муниципальной услуги «Подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства», утвержденного Постановлением Администрации города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ №.

Проверка возможности размещения на земельном участке объекта капитального строительства, а также соответствие представленной проектной документации действующим строительным, градостроительным и иным нормам и правилам осуществляется посредством проведения экспертизы проектной документации, в соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса РФ.

Полученное положительное заключение экспертизы проектной документации является одним из документов, необходимых для получения разрешения на строительство.

Согласно ч.5 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу.

Частью 4.3 ст. 49 ГрК РФ предусмотрено, что негосударственная экспертиза проектной документации и (или) негосударственная экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся юридическими лицами, соответствующими требованиям, установленным статьей 50 ГрК РФ, согласно которой негосударственная экспертиза проектной документации и (или) негосударственная экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся юридическими лицами, аккредитованными на право проведения негосударственной экспертизы соответствующего вида.

К положительному заключению негосударственной экспертизы №, утвержденной Генеральным директором ООО «Экспертиза»ДД.ММ.ГГГГ приложена копия свидетельства указанной организации об аккредитации на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации № со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на право проведения негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий № № со сроком действия сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,наличие которых подтверждают, что ООО «Экспертиза» аккредитовано на право проведения негосударственной экспертизы соответствующего вида.

В соответствии с п. 6 Положения об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31 марта 2012 года № 272, установлено, что процедуры проведения негосударственной экспертизы, в том числе подготовка экспертного заключения, его подписание, утверждение, выдача заявителю и обжалование, а также открытие и ведение дел негосударственной экспертизы, ведение реестра выданных экспертных заключений и представление сведений из указанного реестра, осуществляются в порядке, установленном для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий Положением об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, с учетом особенностей, установленных настоящем Положением. Истцами не указано какие были допущены нарушения требований указанных актов при производстве экспертизы. Доказательств, соответствующих принципам относимости, допустимости и достоверности, подтверждающих предоставление застройщиком на проведение негосударственной экспертизы проектной документации недостоверных, несуществующих технических условий от МУП г. Ижевска «Ижводоканал» на подключение к системе холодного водоснабжения и на подключение к централизованной системе водоотведения объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями по 

<

адрес>», истцами не представлено, а судом не добыто. 

Факт несоответствия даты и номератехнических условий на водоснабжение и водоотведение, указанных в проектнойдокументации и в положительном заключении экспертизы проектной документации отДД.ММ.ГГГГ, техническим условиям, выданным МУП г. Ижевска «Ижводоканал» отДД.ММ.ГГГГ после разработки проектной документации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации не свидетельствует о том, что данные технические условия не выдавались и не учитывались при разработкепроектной документации и при прохождении экспертизы проекта, что следует из письма Инспекции Госстройнадзора при Минстрое УР от29.11.2017 г. за № 01/1-15/2371 об идентичности содержания технических условий, по техническим характеристикам и условиям подключения к сетям при подготовке проектной документации и выданных МУП «Ижводоканал» ДД.ММ.ГГГГ, за исключением пункта «Требования к устройствам, предназначенным для отбора проб и учета объема сточных вод», указанного в ТУ № 455к от 2.12.2016 года, что не влияет на оценку соответствия проектной документации требованиям технических регламентов.Согласно пункту 45 Положения экспертной оценке при проведении повторной государственной экспертизы подлежит часть проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, в которую были внесены изменения, а также совместимость внесенных изменений с проектной документацией и (или) результатами инженерных изысканий, в отношении которых ранее была проведена государственная экспертиза.

В связи с внесением изменений в проектную документацию в части строительства наружных сетей системы водоснабжения застройщиком проведена повторная экспертиза на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из содержания заключения негосударственной экспертизы № отДД.ММ.ГГГГ, выданного ООО «Экспертиза» следует, что проектная документация на объект капитального строительства и результаты инженерных изысканий на объект капитального строительства «Многоэтажный жилой дом со встроено-пристроенными помещениями по 

<

адрес> соответствует требованиями строительных, технических, противопожарных, санитарно - эпидемиологических и других норм и правил, к требованиям к содержанию разделов проектной документации, предусмотренным в соответствии с ч. 13 ст. 48 ГРК РФ. Все разделы проектной документации подверглись оценке. Каких-либо нарушений норм и правил выводы заключения не содержат.Доводы истца о том, что положительное заключение экспертизы вообще не содержит выводов о соответствии КЕО и норм инсоляции, проектная документация не имеет указанных расчетов не свидетельствуют о недействительности или незаконности экспертизы исходя из следующего. В соответствии с п. 6 Порядка выдачи санитарно-эпидемиологических заключений, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19.07.2007 года № 224 выдача санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии (несоответствии) санитарным правилам для осуществления строительства жилых домов не предусмотрено.

Довод истца о неправомерности применения ответчиком положительного заключения негосударственной экспертизы проектной документации является несостоятельным, поскольку на момент принятия решения о выдаче разрешения на строительство объекта данное заключение незаконным не признано.Суд исходит из того, что в соответствии с частями 10, 12, 13 ст. 49 ГРК РФ, определяющими порядок и круг лиц, имеющих право на оспаривание, - застройщик или технический заказчик, истцы к лицам, имеющим право на оспаривание данного положительного заключения, не относятся.

У Администрации города Ижевска в лице Главного управления архитектуры и градостроительства отсутствовали правовые основания для проверки действительности и достоверности указанного заключения и для отказа на этом основании в выдаче разрешения на строительство. ГУАиГ Администрации г. Ижевска не наделено полномочиями по проведению государственной экспертизы, а так же не проходит аккредитацию юридических лиц на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий в соответствии со ст. 50 ГКРК РФ. Проверка государственной или негосударственной экспертизы не относится к компетенции ГУАиГ Администрации г. Ижевска, содержащиеся в п. 3.2 Административного регламента Администрации города Ижевска по предоставлению муниципальной услуги «Подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства», утвержденного Постановлением Администрации города Ижевска от 29.06.2012 года №658. 

Выводы истца о том, что Правила землепользования и застройки города Ижевска противоречат федеральному и региональному законодательству, имеющему большую юридическую силу, ошибочны.

Суд принимает во внимание, что Распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 30.12.2016 г. за № 1836-р «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Ижевска, утвержденные решением Городской думы города Ижевска от 27 ноября 2007 года N 344 «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Ижевска»в Правила землепользования и застройки города Ижевска, утвержденные решением Городской думы города Ижевска от 27 ноября 2007 года N 344 (далее – Правила), внесены изменения в редакции, подготовленной и представленной Минстроем УР. Таким образом, разрешение № Обществу с ограниченной ответственностью «Стройсоюз» на строительство объекта капитального строительства: Многоэтажный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями по 

<

адрес>, этажность - 16, высота - 38,59 кв. м., выдано до внесения изменений в Правила. Оснований для вывода о том, что при рассмотрении вопроса о выдаче разрешения необходимо было применять нормативные акты, имеющие высшую юридическую силу, не имеется. 

Правила землепользования и застройки города Ижевска, утвержденные решением Городской думы города Ижевска 27 ноября 2007 года № 344 приняты в соответствии со ст. 32 ГРК РФ, ст. 35 Федерального закона от 6.10.2003 года № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 25 Устава города Ижевска Городской Думой города Ижевска в соответствии с ее компетенцией, в порядке, установленном ГРК РФ, с соблюдением требований закона к форме указанного нормативного акта, с соблюдением порядка принятия и введения его в действие (установленной процедурой), недействительными (незаконными) не признаны.

По мнению истца, Правила застройки в части установления высоты жилых здания для подзоны ЖД1-2 до 40 метров (в первоначальной редакции Правил застройки) противоречат Постановлению Правительства УР от 16.07.2012 N 318 "Об утверждении Нормативов градостроительного проектирования по Удмуртской Республике", а именно в части несоответствия наименования типа жилой застройки (п.п. 3, п. 8 Главы 4 «Жилая застройка» Нормативов градостроительного проектирования.)

В соответствии с Примечанием к пункту 18 Нормативов градостроительного проектирования показатели этажности для жилой застройки различных типов жилья и населенных пунктов следует принимать в соответствии с таблицей 6, для муниципального образования "Город Ижевск" предельная высота зданий Нормативами градостроительного проектирования не регламентируется, при этом максимальная этажность зданий в городе Ижевске определяется Правилами землепользования и застройки (до 40м) и документацией по планировке территорий. Таким образом, Правила застройки города Ижевска самостоятельно определяют высоту и этажность зданий, при этом установленные в Правилах застройки параметры не противоречат Постановлению Правительства УР от 16.07.2012 N318.

Истец считает, что Правила застройки противоречат абз. 7 приложения к СП 30- 102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», утв. Постановлением Госстроя России от 30.12.1999г. № 94, в связи с чем не должны были применяться.

Согласно указанному документу малоэтажная жилая застройка представляет собой жилую застройку этажностью до 4 этажей включительно с обеспечением, как правило, непосредственной связи квартир с земельным участком.

В соответствии с п. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" и п. 4 ст. 42 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЭ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" Национальный орган Российской Федерации по стандартизации утверждает, опубликовывает и размещает в соответствии с федеральным законом перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение принятых технических регламентов.

Во исполнение данных положений федерального законодательства, Приказом Госстандарта от 30.03.2015 N 365 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» был включен в перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384- ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". Таким образом, положения СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» также носят рекомендательный характер и применяются на добровольной основе.

Исходя из правовых предписаний пункта 2 части 1 статьи 34 ГрК РФ, при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования муниципального района.

Согласно Генеральному плану города Ижевска, утвержденному решением Городской думы города Ижевска от 6 июня 2006 года № 96 (в редакции Решения Городской думы города Ижевска УР от 22 октября 2009 г. N 544) в рассматриваемой территориальной зоне установлена функциональная зона общественно-жилого назначения на расчетный срок.

Срок реализации Генерального плана города Ижевска установлен до 2025 года. Суд исходит из того, что генеральным планом муниципального образования определяется стратегия градостроительного развития, планирование территории направлено не на фиксацию существующего положения, а на развитие территории, то есть на ее возможное изменение в будущем, при этом территориальное планирование должно обеспечивать не только права и законные интересы собственников и обладателей иных прав на земельные участки, но и защищаемые законом права и интересыиных физических и юридических лиц, а также публичные интересы, связанные, в частности, с устойчивым развитием территории муниципальных образований, сохранением окружающей среды и объектов культурного наследия, улучшением инвестиционной привлекательности соответствующих территорий и т.п., которые могут вступать в объективное противоречие с интересами собственников и обладателей иных прав на земельные участки, что вытекает из положений статей 2, 9, 23 ГрК РФ. Установление определенной территориальной зоны не должно быть основано исключительно на сложившейся планировке территории и существующем землепользовании, а может быть осуществлено исходя из стратегии градостроительного развития муниципального образования при значительной степени усмотрения и приоритете публичных интересов. Кроме того, территориальная зона многофункциональной жилой и общественно-деловой застройки (ЖД1) является самостоятельной территориальной зоной, выделенной для достижения определенных целей, отличных от целей выделения жилых территориальных зон (Ж1, Ж2, ЖЗ, Ж4), исходя из чего суд не усматривает оснований для применения аналогии предельных параметров строительства для земельных участков.

В соответствии с действующим Генеральным планом города Ижевска, утвержденным решением Городской Думы города Ижевска от 06.06.2006г. № 96 территория, ограниченная улицами Азина, Областная, ФИО12 и Нагорная относится к зоне общественно-жилого назначения.

Из материалов дела усматривается, что к заявлению о выдаче разрешения на строительство прилагались градостроительные планы земельных участков с кадастровыми номерами №, №, общей площадью 10125 кв. м.

Указанные градостроительные планы на земельные участки, на которых осуществляется строительство, не оспорены, на день выдачи оспариваемого разрешения недействительными не признаны.

Согласно градостроительному плану земельного участка №, утвержденному приказом Администрации города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ № часть 1 земельного участка с кадастровым номером №расположена в зоне ЖД1-2 - Зона многофункциональной жилой и общественно-деловой застройки в сочетании с малоэтажной жилой застройкой, в которой строительство многоэтажных многоквартирных жилых домов является основным видом разрешенного использования земельного участка.Градостроительным планом на данный земельный участок установлены требования к параметрам объекта капитального строительства максимальная высота зданий для жилых зданий до 40 м, что соответствует требованиям Правил, действующих в редакции до ДД.ММ.ГГГГ на день выдачи оспариваемого разрешения, максимальный процент застройки в границах земельного участка – до 50%. Часть 2 данного земельного участка: градостроительный регламент не установлен, часть 3 земельного участка расположена за красной линией, действие градостроительного регламента не распространяется. 

Согласно градостроительному плану земельного участка №, утвержденному приказом Администрации города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым № расположен в зоне ЖД1-2 – зона многофункциональной жилой и общественно-деловой застройки в сочетании с малоэтажной жилой застройкой, на котором установлены требования к параметрам объекта капитального строительства: максимальная высота зданий : для жилых зданий до 40 м; максимальный процент застройки в границах земельного участка – 50%.

Согласно градостроительным планам и кадастровым выпискам площадь земельных участков составляет 10,125 кв. метров (1,0125 га). В соответствии с проектной документацией, разработанной ООО «Архстройпроект», площадь, занятая под зданиями и сооружениями составляет 2, 444 кв. метров (0,2444 га).Также градостроительный план земельного № участка предусматривает максимальный процент застройки в границах земельного участка - 50%. Исходя из расчетов, процент застройки в границах земельного участка, составляет 24%. При таких обстоятельствах нарушения требований ст. 40 ГРК РФ о проведении публичных слушаний для получения разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства не допущены, поскольку проектными решениями не установлено отклонение от параметров, установленных градостроительными планами земельных участков, в связи с чем проведение публичных слушаний не требовалось.

Из положений ч. 13 ст. 51 ГрК РФ следует, что в выдаче разрешения на строительство может быть отказано при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Суд отклоняет доводы представителя истца о недостоверных сведениях о требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на земельных участках, расположенных в подзоне ЖД1-2, о выполнении проектной документации Объекта с нарушениями требований градостроительных регламентов, о выдаче положительного заключения негосударственной экспертизы проектной документации с нарушением требований градостроительных регламентов, поскольку они не подтверждены доказательствами, а основаны на неправильном толковании закона.В соответствии с п. 6 статьи 12 Правил землепользования и застройки города Ижевска, действующими в редакции от ДД.ММ.ГГГГ - на день выдачи оспариваемого разрешения на строительство, установлены ограничения по максимальной высоте, в зоне ЖД1-1 – до 50 метров, в зоне Ж2- до 15 метров, в остальных зонах – для жилых зданий – до 40 метров. Таким образом, возведение 16-тиэтажного дома, высотой 38,59 м в зоне ЖД1-2 соответствует требованиям Правил, действующих на день выдачи оспариваемого разрешения на строительство. При этом, органом местного самоуправления, уполномоченным принимать решение о выдаче разрешения на строительство – Администрацией города Ижевска в лице Главного управления архитектуры и градостроительства не было выявлено несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка.

Действующее законодательство не содержит оснований к отказу в выдаче разрешения на строительство в случае, если не сформирован единый земельный участок, а строительство предполагается на двух неразделенных участках. Из анализа положений п. 21.7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, приказа Минюста РФ от 24.03.2010 года № 67, приказа Минэкономразвития РФ от 4.02.2010 года № 42 следует, что законодательством не установлен запрет строительства объекта капитального строительства на двух разделенных земельных участках, что не могло явиться основанием к отказу в выдаче разрешения на строительство.

Судом не установлено нарушений прав истцов в связи с размещением строящего объекта на двух необъединенных земельных участков, что не влечет нарушение требований п. 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ, устанавливающего принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанного с ним объекта недвижимости, а также вопросы организации придомовой территории с размещением площадок для отдыха, игровых, спортивных, гостевых стоянок автотранспорта на арендуемых застройщиком земельных участках не затрагивает права истцов, не являющихся участниками долевого строительства данного объекта.

Суд исходит из того, что при поступлении заявления на выдачу разрешения на строительство жилого дома компетентный орган Администрации г. Ижевска провел правовую экспертизу представленных документов и пришел к выводу о том, что представленные документы, как по составу, так и по содержанию соответствуют требованиям Градостроительного кодекса РФ, следствием чего явилось выдача разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного заместителем начальникаГУАиГД.И. Вако. Указанное разрешение содержит наименование объекта капитального строительства в соответствие с проектной документацией, наименование организации, выдавшей положительное заключение экспертизы проектной документации - ООО «Экспертиза», регистрационный номер и дату выдачи положительного заключения экспертизы проектной документации - № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен или планируется расположение объекта капитального строительства, сведения о градостроительном плане земельного участка, сведения о проектной документации объекта капитального строительства, планируемого к строительству – ООО «Архстройпроект» инв. №, а также краткие характеристики для строительства, которые соответствовали данным, изложенным в заявлении на строительство(основным показателям на строительство).Таким образом, оспариваемое разрешение на строительство выдано уполномоченным органом местного самоуправления на основании надлежащим образом выполненного градостроительного плана и проектной документации, порядок выдачи разрешения на строительство был соблюден, и основания для отказа в выдаче оспариваемого разрешения на строительство отсутствовали, содержание разрешения соответствовало требованиям законов и нормативных актов.

Истцами не представлено доказательств нарушения их прав и законных интересов действиями Администрации г. Ижевска в лице Главного управления архитектуры и градостроительства по выдаче разрешения на строительство, в том числе право на благоприятную окружающую среду, право на неприкосновенность частной жизни, право на участие в публичных слушаниях.Осуществление строительных работ в непосредственной близости к месту проживания истцов, возможная угроза нарушения неприкосновенности частной жизни в связи с высотой возводимого дома, которая превышает высоту жилого дома истца, не свидетельствует о нарушении его прав выдачей разрешения на строительство на смежном земельном участке.Доводы истцов о вероятности падения снега, мусора, камней могут свидетельствовать о несоблюдении требований по безопасности работ в ходе строительства, за что административный ответчик не несет ответственности.Таким образом, какие-либо права и свободы ФИО8 данным разрешением на строительство не нарушены, препятствия к осуществлению прав и свобод не созданы. Доводы истца о том, что при выдаче разрешения ГУАиГ допустило размещение объектов благоустройства на неотведенном и не согласованном земельном участке судом отклоняются, поскольку действующим градостроительным законодательством не предусмотрено обязательное размещение объектов благоустройства в пределах отведенного земельного участка – то есть в пределах площади застройки. Напротив, в соответствии с ч.5 ст. 13 Правил землепользования и застройки города Ижевска при преобразовании застроенных территорий допускается по согласованию размещение объектов благоустройства и гостевых автостоянок на землях общего пользования, но не более 50% от расчетного количества. Согласно ст. 2 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" благоустройство территории поселения (городского округа) - комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным и отмене разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № суд не усматривает, в связи с чем отказывает в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Главному управлению архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска о признании незаконным и отмене разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № № оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Ижевска.

Решение в окончательной форме принято 18 декабря 2017 года.

Судья Л.В. Москалева