Дело № 2-2364/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2020 год г. Балашиха

Железнодорожный городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Двуреченских С.Д., при секретаре Крупко М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 

по иску Региональной общественной организации «Волгоградский союз потребителей» в интересах ФИО1 к ООО «Анекс Туризм» о взыскании денежных средств, уплаченных по договору реализации туристского продукта, неустойки, штрафа, судебных расходов, компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

Региональная общественная организация «Волгоградский союз потребителей» в интересах ФИО1 обратилась в суд с названным иском указав, что 24 декабря 2019 года между ООО «Анекс Туризм» через туристического агента ООО «Анекс Магазин» и ФИО1 был заключен договор оказания услуг. В этот же день истцом была произведена оплата по договору в размере 45 000 рублей, 25 декабря 2019 года в размере 3 000 рублей и 23 января 2020 года в размере 93 427 рублей. Поездка истца должна была состояться в период с 11 мая 2020 года по 17 мая 2020 года в Турецкую республику на 5 человек. 19 марта 2020 года на официальном сайте Ростуризма опубликована информация о наличии обстоятельств, свидетельствующих о возникновении угрозу безопасности здоровья туристов, связанных с участившимися случаями заражения инфекцией отдыхающих на зарубежных курортах. 24 марта 2020 г. ООО «Анекс Туризм» направил в адрес ФИО1 гарантийное письмо, в котором указал, что производит перенос (зачет) денежных средств только в случае бронирования турагентом/туристом заявки на тех же туристов с изменением страны временного пребывания и/или сроков тура по письменному заявлению туриста в срок до 31 декабря 2021 г. В ответ на письмо истец 07 мая 2020г. направила в адрес ООО «Анекс Магазин» претензию, в которой просила обеспечить выполнение обязательств, указанных в договоре, в установленные сроки, с переносом дат тура не согласна. 24 мая 2020 г. истец в адрес ООО «Анек Туризм» и ООО «Анекс Магазин» направила претензию уже с требованием вернуть уплаченную сумму за приобретённый тур, который был аннулирован 07 мая 2020г. Однако, требования истца удовлетворены не были.

Просит суд взыскать с ООО «Анекс Туризм» в пользу ФИО1 уплаченные денежные средства по договору в размере 141 427 рублей, неустойку за период с 16 июня 2020 года по день вынесения судебного решения в размере 141 427 рублей, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, штраф в размере 50% от удовлетворенных требования, взыскать в пользу Региональной общественной организации «Волгоградский союз потребителей» почтовые расходы в размере 360 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом извещена. Представитель Региональной общественной организации «Волгоградский союз потребителей» в судебное заседание не явился, предоставил письменные пояснения, в которых просил удовлетворить исковые требования, поскольку туроператор не вправе был произвольно учитывать срок возврата денежных средств по ранее расторгнутым договорам, так как это не было предусмотрено действующим законодательством. Заказчик не был уведомлен об обязательстве туроператора предоставить равнозначный турпродукт не позднее 31 декабря 2021 года, а также не был уведомлен о наличии у туроператора действующих финансовых гарантий на весь срок такого обязательства.

Ответчик ООО «Анекс Туризм» в судебное заседание не вился, предоставил письменный отзыв, в котором указал, что надлежащим образом исполнило принятые на себя договорные обязательства по оплате туристского продукта, все заявленные услуги. 11 марта 2020 года Ростуризм разместил на официальном сайте информацию, согласно которой не рекомендованы к посещению в связи с режимом угрозы безопасности следующие страны: с 24 января 2020 года - Китайская Народная Республика, с 27 февраля 2020 года Итальянская Республика, Республика Корея и Исламская республика Иран. Таким образом, Федеральным агентством по туризму в отношении Турецкой республики не принимались решения или рекомендации о наступлении в указанной стране обстоятельств, угрожающих безопасности жизни и здоровью граждан. Учитывая отсутствие соответствующих рекомендаций Ростуризма относительно посещения Турецкой республики, ответчик считает невозможным применение к данным спорным правоотношениям ст. 14 ФЗ «Об основах туристической деятельности». На основании сложившейся в мире эпидемиологической ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19, объявленной 11 марта 2020 года Всемирной Организацией Здравоохранения пандемией, и обусловившей принятие властями РФ ограничений по осуществлению пассажирских авиаперевозок на территорию иностранных государств, в совокупности с распоряжением властей Турецкой республики о запрете на въезд иностранных граждан с 27 марта 2020 года следует отнести к обстоятельствам непреодолимой силы, основанием препятствовавшим исполнению ответчиком ООО «Анекс Туризм» принятых обязательств по договору реализации туристского № от 24 декабря 2019 года в сроки, предусмотренные данным договором и свидетельствует об отсутствии факта нарушения прав истца действиями ООО «Анекс Туризм». По настоящее время срок исполнения обязательства по возврату денежных средств у Ответчика ООО «Анекс Туризм» не наступил, а право истца на возможность получить в установленный положением срок, денежные средства, в случае отказа от равнозначного туристского продукта, ответчик не нарушил, поэтому оснований для удовлетворения требований истца о взыскании стоимости туристского продукта не имеется.

Представитель третьего лица ООО «Анекс Магазин» в судебное заседание не явился, дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом извещен.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В соответствии со ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Правила настоящей главы применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным главами 37, 38, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 49, 51, 53 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в РФ" от 24.11.1996 г. N 132-ФЗ туристский продукт формируется туроператором по его усмотрению исходя из конъюнктуры туристского рынка или по заданию туриста или иного заказчика туристского продукта (далее - иной заказчик). Туроператор обеспечивает оказание туристам всех услуг, входящих в туристский продукт, самостоятельно или с привлечением третьих лиц, на которых туроператором возлагается исполнение части или всех его обязательств перед туристами и (или) иными заказчиками. Туроператор несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта (в том числе за неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги).

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 18.07.2007 г. N 452 "Об утверждении Правил оказания услуг по реализации туристского продукта" под исполнителем понимаются туроператор, который заключает с потребителем договор о реализации туристского продукта или от имени которого заключается этот договор, а также турагент, действующий на основании договора сформировавшим туристский продукт туроператором и заключающий с потребителем договор о реализации туристского продукта от своего имени, но по поручению и за счет туроператора в соответствии с Федеральным законом "Об основах туристской деятельности Российской Федерации" и Гражданским кодексом Российской Федерации.

На основании ст. 10 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в РФ" от 24.11.1996 г. N 132-ФЗ реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком. Указанный договор должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе законодательству о защите прав потребителей. Претензии к качеству туристского продукта предъявляются туристом и (или) иным заказчиком туроператору в письменной форме в течение 20 дней со дня окончания действия договора и подлежат рассмотрению в течение 10 дней со дня получения претензий.

Под реализацией туристического продукта в соответствии со ст. 1 закона "Об основах туристской деятельности в РФ" понимается деятельность туроператора или турагента по заключению договора о реализации туристского продукта с туристом или иным заказчиком туристского продукта, а также деятельность туроператора и (или) третьих лиц по оказанию туристу услуг в соответствии с данным договором.

При этом, туристский продукт представляет собой- комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта.

Судом установлено, что между ФИО1 и ООО "Анекс Магазин" был заключен договор реализации туристского продукта № от 24 декабря 2019 года, в рамках которого забронирован туристский продукт у туроператора ООО «Анекс Туризм», в состав которого были включены следующие услуги: проживание в отеле Von Resort Golden Beach 5* с 11 мая 2020 года по 17 мая 2020 года в Family Suite (3+2(2-12,99)); авиаперелет международными чартерными рейсами по маршруту Москва-Анталья; Анталья - Москва; групповой трансфер по маршруту аэропорт-отель; отель-аэропорт; медицинская страховка; топливный сбор.

Общая стоимость туристского продукта составила 141 427 рублей и была оплачена истцом в ООО «Анекс Туризм» в полном объеме, а именно 24 декабря 2019 года - 45 000 рублей, 25 декабря 2019 года - 3 000 рублей и 23 января 2020 года - 93 427 рублей (л.д. 8-10, 17-35).

Получив от турагента денежные средства за туристический продукт, ООО "Анекс Туризм" перечислило их в пользу зарубежного туроператора иностранному туроператору ANEX TOURISM Worldwide DMCC.

24 марта 2020 г. ООО «Анекс Туризм» направил в адрес ФИО1 гарантийное письмо, в котором указал, что производит перенос (зачет) денежных средств только в случае бронирования турагентом/туристом заявки на тех же туристов с изменением страны временного пребывания и/или сроков тура по письменному заявлению туриста в срок до 31 декабря 2021 г. (л.д.37).

07 мая 2020 г. истец обратилась в адрес ООО «Анекс Магазин» с претензией, в которой просила обеспечить выполнение обязательств, указанных в договоре, в установленные сроки, также указала, что с переносом дат тура не согласна (л.д.41). 

24 мая 2020 г. истец в адрес ООО «Анек Туризм» и ООО «Анекс Магазин» направила претензию с требованием вернуть уплаченную сумму за приобретённый тур, однако удовлетворения своего требования не получила (л.д.42-45).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", применяя законодательство о защите прав потребителей к отношениям, связанным с оказанием туристских услуг, судам надлежит учитывать, что ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за качество исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом как от имени туроператора, так и от своего имени, несет туроператор (в том числе за неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги), если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено, что ответственность перед туристами несет третье лицо (статья 9 Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности").

В силу ст. 6 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в РФ" от 24.11.1996 г. N 132-ФЗ при подготовке к путешествию, во время его совершения, включая транзит, турист имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда в случае невыполнения условий договора о реализации туристского продукта туроператором или турагентом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из анализа изложенного следует, что ответственным за неоказание или ненадлежащее оказание истцу услуг, входящих в туристский продукт, при условии перечисления турагентом денежных средств за такой продукт является туроператор ООО «Анекс Туризм».

Ростуризм разместил на официальном сайте 

<

данные изъяты> информацию, согласно которой не рекомендованы к посещению в связи с режимом угрозы безопасности следующие страны: с 24.01.2020 - Китайская Народная Республика, с 27.02.2020 Итальянская Республика, Республика Корея и Исламская республика Иран.

В соответствии со ст. 14 ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" под безопасностью туризма понимаются безопасность туристов (экскурсантов), сохранность их имущества, а также не нанесение ущерба при совершении путешествий окружающей среде, материальным и духовным ценностям общества, безопасности государства.

Предупреждать туристов об угрозе безопасности имеет право Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) (п. 5.3.2. Положения о Федеральном агентстве по туризму, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 N 901).

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти информирует туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания, в том числе путем опубликования соответствующих сообщений в государственных средствах массовой информации. Указанное опубликование осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации для опубликования обязательных сообщений.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Ростуризм, Правительством РФ было принято решение об ограничительных мерах на выезд граждан в рамках борьбы с завозом и распространением коронавирусной инфекции, а не в связи с угрозой безопасности жизни и здоровью туристов.

Учитывая рекомендации уполномоченного государственного органа в сфере туризма (Ростуризм), а также стремясь максимально учесть интересы туриста 24 марта 2020 года туроператор предложил истцу рассмотреть возможность (л.д. 37):

- перенести сроки совершения путешествия на более поздний срок;

- оплаченные туроператору за забронированный туристский продукт заявке денежные средства без удержания расходов использовать, приобретения тем же туристам любого туристского продукта под товарным знаки туроператора - в срок до 31.12.2021 г.

Турист отказался от предложенных туроператором решений и обратился в суд с соответствующим исковым заявлением.

По своему правовому смыслу взаимоотношения, возникшие между истцом и турагентством, является договором возмездного оказания услуг, которые регулируются главой 39 Гражданского кодекса РФ.

Согласно ч. 1 ст. 782 Гражданского кодекса РФ заказчик вправе отказаться исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

В соответствии со ст. 32 Закона РФ "О защите прав потребителей", который распространяется также на правоотношения в области туристской деятельности потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ; (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

Таким образом, действующее законодательство РФ закрепляет право туриста на возврат денежных средств, оплаченных за турпродукт, при императивном условии об оплате исполнителю фактически понесенных расходов, связанных с оказанием туристских услуг.

В законодательстве отсутствует четкое определение дефиниции "Фактически понесенные расходы". При этом из буквального толкования можно сделать вывод, что фактически понесенные расходы — это убытки, то есть уменьшение экономических выгод, возложенные на организацию и подтвержденные фактами. Убытки — это выраженный в денежном выражении ущерб, причиненный одному лицу действиями другого лица.

По своей сути фактические понесенные расходы являются затратами, которые были понесены в целях формирования и реализации турпродукта конечному покупателю - туристу, то есть денежные средства, затраченные исполнителем на исполнение обязательств по приобретению турпродукта для потребителя.

При этом, в данном случае, характер убытков предусматривает не компенсацию потерь туроператора, а оплату потребителем денежных средств, которые подлежат оплате третьим лицам, занимающимся подготовкой и формированием услуг для него.

Таким образом, а также учитывая Постановление Правительства N 1073 от 20.07.2020 г. "Об утверждении Положения об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31.03.2020 года включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" суд полагает, требования истца не подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что в результате глобального распространения коронавирусной инфекции интересы и туроператора (как юридического лица, осуществляющего деятельность в отрасли экономики, которая наиболее пострадала в условиях распространения коронавируса), и туристов значительно пострадали, законодатель ввел специальную процедуру исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31.03.2020 г.

Договор о реализации туристского продукта был заключен истцом до 31.03.2020г., таким образом, договор, может быть, расторгнут исключительно с соблюдением процедуры, предусмотренной в Положении, утвержденном Постановлением (далее - Положение).

Специальная процедура предполагает три варианта расторжения/изменения договора и возврата денежных средств:

- В срок до 22.09.2020 г. (60 календарных дней с момента опубликования Постановления) туроператор вправе принять решение о предоставлении туристу равнозначного туристского продукта, о чем должен уведомить туристов (пункт 3 Положения). Туристы либо соглашаются на предложение туроператора, либо отказываются от него. В случае расторжения договора по требованию заказчика, в том числе при отказе заказчика от равнозначного туристского продукта, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31.12.2021 г.;

- Если в срок до 22.09.2020 г. туроператором не направлено уведомление, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31.12.2020 г.

- По требованию заказчика, достигшего возраста 65 лет, либо заказчика, находящегося в трудной жизненной ситуации, наступившей в период действия постановления, указанного в пункте 3 Положения, туроператор обязан возвратить уплаченную заказчиком денежную сумму за туристский продукт в течение 90 календарных дней с даты предъявления указанного требования, но не позднее 31.12.2021 г.

Ни один из вариантов расторжения/изменения договора о реализации туристского продукта не предполагает расторжение договора в судебном порядке и немедленного возврата денежных средств туристу.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела срок ответственности туроператора, предусмотренный специальной процедурой по расторжению/изменению договора о реализации туристского продукта и возврата денежных средств, не истек, соответственно, права туриста не нарушены.

Поскольку в удовлетворении основного требования истца отказано, не подлежат удовлетворению и требования истца о взыскании неустойки, штрафа, компенсации морального вреда и судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ

В удовлетворении иска Региональной общественной организации «Волгоградский союз потребителей» в интересах ФИО1 к ООО «Анекс Туризм» о взыскании денежных средств, уплаченных по договору реализации туристского продукта, неустойки, штрафа, судебных расходов, компенсации морального вреда – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области. 

Судья С.Д. Двуреченских 

Решение в окончательной форме 

изготовлено 04 ноября 2020г.