к делу № 2а-3581/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22.07.2021 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Колосковой О.Р., при секретаре Ворониной М.Г., с участием старшего помощника прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОП № 2 Управление МВД России по г.Шахты к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ОП № УМВД России по г. Шахты обратилось с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения приговором Шахтинского городского суда от 05.05.2016г. осужден по ст. 158 ч. 3 «а» УК РФ к лишению свободы условно сроком на 1 год с испытательным сроком 1 год. Приговором Шахтинского городского суда от 17.10.2016г. осужден по ст. 161 ч. 1 УК РФ в виде 1 года исправительных работ с удержанием 5% из заработной платы в доход государства. Постановлением об объединении приговоров Каменского районного суда от 01.06.2017г. окончательное наказание ФИО1 в виде лишения свободы сроком на 1 год 2 месяца лишения свободы.

ФИО1, освободившись 30.03.2018г. из ФКУ ИК-12 ГУФСИН России Ростовской области по отбытии срока наказания был поставлен на профилактический учет в ОП № УМВД РФ по г. Шахты.

В настоящее время ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Шахтинского судебного района Ростовской области от 29.06.2021г. № вступившим в законную силу 10.07.2021г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАп РФ. За неуплату административного штрафа, за что ФИО1 назначено наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Шахтинского судебного района Ростовской области от 29.06.2021г. № вступившим в законную силу 10.07.2021г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАп РФ. За неуплату административного штрафа, за что ФИО1 назначено наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток.

Преступление, предусмотренное ст. 158 ч. 3 «а» УК РФ относится к категории тяжких преступлений, срок погашения судимости осужденных за тяжкое преступление погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, а именно 30.03.2026г.

По месту жительства ФИО1 характеризуется не удовлетворительно. Трудоустроен. Жалоб от соседей не поступало. Был замечен в распитии алкогольной продукции.

Просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 

<

...>, проживающего по адресу: 

<

адрес> сроком на 2 года, а также установить ему ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц, в территориальный орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Представитель ОП № 2 УМВД России по г. Шахты в судебное заседание не явилась, предоставила ходатайство, в котором просила требования удовлетворить в полном объеме, рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Административный ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие с административным иском согласен. 

Старший помощник прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю. полагала иск подлежащим удовлетворению в полном объеме. 

Заслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению в полном объеме, суд приходит к нижеследующему.

Согласно ч. 1 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы или органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене не отбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы;

В соответствии с ч. 5 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства или месту пребывания этого лица.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ, в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно положениям п. 2 ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 5 указанного Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (2).

Срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3).

Согласно ст. 4 указанного Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения.

В действующей до ДД.ММ.ГГГГ части 2 статьи 261.8 ГПК РФ было установлено, что суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливал и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений. Такие же нормы права действуют и в главе 29 КАС РФ, действующей с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения приговором Шахтинского городского суда от 05.05.2016г. осужден по ст. 158 ч. 3 «а» УК РФ к лишению свободы условно сроком на 1 год с испытательным сроком 1 год. Приговором Шахтинского городского суда от 17.10.2016г. осужден по ст. 161 ч. 1 УК РФ в виде 1 года исправительных работ с удержанием 5% из заработной платы в доход государства. Постановлением об объединении приговоров Каменского районного суда от 01.06.2017г. окончательное наказание ФИО1 в виде лишения свободы сроком на 1 год 2 месяца лишения свободы.

ФИО1, освободившись 30.03.2018г. из ФКУ ИК-12 ГУФСИН России Ростовской области по отбытии срока наказания был поставлен на профилактический учет в ОП № 2 УМВД РФ по г. Шахты.

В настоящее время ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Шахтинского судебного района Ростовской области от 29.06.2021г. № вступившим в законную силу 10.07.2021г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. За неуплату административного штрафа, за что ФИО1 назначено наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Шахтинского судебного района Ростовской области от 29.06.2021г. № вступившим в законную силу 10.07.2021г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. За неуплату административного штрафа, за что ФИО1 назначено наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток.

Преступление, предусмотренное ст. 158 ч. 3 «а» УК РФ относится к категории тяжких преступлений, срок погашения судимости осужденных за тяжкое преступление погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, а именно 30.03.2026г.

По месту жительства ФИО1 характеризуется не удовлетворительно. Трудоустроен. Жалоб от соседей не поступало. Был замечен в распитии алкогольной продукции.

Согласно п. 2 ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 5 указанного Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., для категории лиц, к которым относится ФИО1, административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, по истечении трех лет после отбытия наказания.

Поскольку ФИО1 освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, то его судимость может быть погашена ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административного надзора сроком на 2 года, что явится мерой предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов. 

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (пункт 5). Данный перечень является исчерпывающим.

Установление судом административного ограничения в виде явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Суд считает достаточной явку два раза в месяц в орган внутренних дел для надзора за административным ответчиком для стимулирования положительной динамики развития личности. 

При определении вида ограничений суд учитывает не только данные о личности, но и сведения о совершенном деянии. При этом суд учитывает возможность изменения объема ограничений в процессе их применения. С учетом изложенных обстоятельств суд считает данную меру в указанном объеме достаточной.

Запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков должно быть установлено в целях улучшения надзора, для исключения установления преступных связей и совершения правонарушений, при этом указанная мера существенно затруднит совершение деяний, аналогичных совершенному.

Суд считает, что с учетом обстоятельств совершенного преступления на момент вынесения решения данных административных ограничений достаточно.

Устанавливаемые в отношении ФИО1 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие его права, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Это в полной мере соответствует руководящим разъяснениям, изложенным в абзаце 5 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре".

Административный надзор не является дополнительным видом наказания, а устанавливает контроль за поведением административного ответчика уже после отбытия наказания, по месту его жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль.

Именно с учетом поставленной цели суд и считает необходимыми и достаточными на момент постановления решения, предложенные административным истцом меры.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. 

Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОП № 2 Управление МВД России по г.Шахты к ФИО1 об установлении административного надзора – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 

<

...>, проживающего по адресу: 

<

адрес> сроком на 2 года, а также установить ему ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц, в территориальный орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Срок административного надзора для ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

Решение может быть обжаловано или опротестовано прокурором в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья: О.Р. Колоскова