Дело № 2а-67/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2018 г.

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Бересневой О.Р.

при секретаре Доценко О.А.

с участием 

административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Смидович дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о признании незаконным распоряжения главы администрации Приамурского городского поселения о снятии с учета граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, обязании восстановить на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о признании незаконным распоряжения главы администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО о снятии с учета граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении № 164 от 10.11.2017, обязании восстановить на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Указала, что она на основании распоряжения администрации Приамурского городского поселения от 19.05.2017 принята на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, за ней закреплен номер внеочередной очереди №3. Основанием для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении послужил протокол жилищной комиссии при администрации Приамурского городского поселения от 19.05.2017г. №3, согласно которому она была признана нуждающейся в жилом помещении, поскольку ее единственное жилье, в котором она зарегистрирована и постоянно проживает, не отвечает установленным действующим жилищным законодательством требованиям для жилых помещений. Между тем, в нарушение действующего законодательства распоряжением главы администрации Приамурского городского поселения №164 от 10.11.2017г. она была снята с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Основанием снятия ее с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении послужило то, что расчетная жилая площадь дома составила 68,4 кв.м., что превышает установленную норму площади жилого помещения на территории муниципального образования Приамурского городского поселения. Считает данное распоряжение необоснованным, основания для постановки истицы на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения ею не утрачены. Просит признать распоряжение главы администрации Приамурского городского поселения № 164 от 10.11.2017 о снятии ее с учета граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, незаконным, возложить на администрацию Приамурского городского поселения обязанность восстановить истицу на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. 

Определением суда от 15 января 2018 года данное административное исковое заявление принято к производству Смидовичского районного суда ЕАО и по нему возбуждено административное дело. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования и доводы иска поддержала в полном объеме. Суду дополнила, что она вынуждена арендовать жилое помещение в 

<

адрес>, поскольку жилой 

<

адрес>, в котором она зарегистрирована, непригоден для проживания. 

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации МО «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО не явился, о времени, дне и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия их представителя, с исковыми требованиями не согласны, о чем имеется телефонограмма. 

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что она в течение длительного времени проживала по соседству с семьей ФИО1, она дружила с матерью истца. Жилой 

<

адрес> находится в аварийном состоянии. 

Выслушав объяснения административного истца, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 

Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного Кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ст. 50 Жилищного Кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (ч. 1). Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 4).

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного Кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (п. 2); проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (п. 3).

Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч. 1). Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч. 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. 

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания предусмотрен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ред. от 02.08.2016) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Материалами дела установлено, что административный истец ФИО1 зарегистрирована по адресу: ЕАО, 

<

адрес>, что подтверждается копией паспорта 

<

...>, дата выдачи 10.05.2003г. 

Согласно справке Приамурской поселковой администрации ФИО5 зарегистрирована в 

<

адрес> ЕАО у матери ФИО6 Дом имеет большой износ и к дальнейшему проживанию непригоден. 

Из свидетельства о рождении 111-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что родителями ФИО1 приходятся ФИО7, ФИО5

Согласно свидетельствам о смерти 11-ДВ № от 15.03.2017г. и 1-ДВ № от 19.11.2001г. ФИО5 умерла 14.03.2017г., ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ соответственно. 

Из справки ГУП ЕАО «БТИ ЕАО» от 16.10.2017г. № инвентаризация по адресу: ЕАО, 

<

адрес> ГУП ЕАО «БТИ ЕАО» не проводилась в связи с аварийным состоянием дома (на момент обследования 16.10.2017г. дом не подлежит инвентаризации в связи с ухудшением состояния). 

Согласно сообщению администрации МО «Приамурское городское поселение» от 08.02.2018г. № 189 ФИО1 жилое помещение на условиях договора социального найма не предоставлялось. 

Согласно ответу ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации ЕАО» № 107 от 31.01.2018г. ФИО1 не использовала право на бесплатную приватизацию в жилых помещениях, в домах государственного и муниципального жилищного фонда на территории г. Биробиджана, Биробиджанского и Смидовичского районов. Техническая инвентаризация жилого дома, расположенного по адресу: ЕАО, 

<

адрес>, не проводилась. 

Согласно ответу КГБУ «Хабаровский краевой центр государственной кадастровой оценки и учета недвижимости» № 1-17/674 от 06.02.2018г. в реестре регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное на территории Хабаровского края за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности не зарегистрировано. 

Согласно уведомлениям филиалов ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по ЕАО, по Хабаровскому краю в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объекты недвижимого имущества. 

Постановлением администрации МО «Приамурское городское поселение» № 91 от 19.05.2017г. ФИО1 принята на учет нуждающихся в жилом помещении, состав семьи один человек, за ней был закреплен номер внеочередной очереди № 3 в соответствии с п. 3 ст. 51 ЖК РФ. 

Из сообщения администрации МО «Приамурское городское поселение» № 1666 от 10.11.2017г. следует, что согласно предоставленным документам при определении размера дохода и стоимости имущества для признания ФИО1 малоимущей, расчетная площадь жилого помещения составила 68,4 кв.м., что значительно превышает установленную норму площади жилого помещения на территории МО «Приамурское городское поселение», в связи с чем, по данным основаниям она не может быть признана малоимущей. 

Постановлением администрации МО «Приамурское городское поселение» № 164 от 10.11.2017г. ФИО1, состоящая на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, была снята с учета в связи с утратой оснований, дающих ей право на получение жилого помещения по договору социального найма на основании п. 2 ст. 56 ЖК РФ. 

01.02.2018г. истец ФИО1 обратилась в администрацию Приамурского городского поселения с заявлением о проведении обследования жилого дома по 

<

адрес> на предмет его пригодности для проживания, судом направлен административному ответчику запрос о проведении данного обследования. Однако согласно ответу администрации Приамурского городского поселения от 08.02.2018г. № 189 заявление от ФИО1 на обследование дома не поступало. 

Суд с учетом обстоятельств дела приходит к выводу о том, что отсутствие в материалах дела документов в виде акта и заключения межведомственной комиссии администрации МО «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО по признанию 

<

адрес> городского поселения непригодным для проживания, не препятствует удовлетворению административных исковых требований. Так, постановлением администрации МО «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО № 91 от 19.05.2017г. ФИО1 была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, состав семьи один человек, за ней был закреплен номер внеочередной очереди № 3 в соответствии с п. 3 ст. 51 ЖК РФ, то есть администрация Приамурского городского поселения без наличия указанных документов посчитала возможным поставить истца в очередь на внеочередное предоставление жилого помещении в связи с непригодностью для проживания занимаемого ею жилого помещения. Основанием для снятия истца с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении послужило обстоятельство того, что расчетная площадь жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> городского поселения, составила 68,4 кв.м., что превышает установленную норму площади жилого помещения на территории МО «Приамурское городское поселение». Вместе с тем, истец была постановлена на учет по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с п. 3 ст. 51 ЖК РФ, что является самостоятельным основанием для постановки в очередь, превышение нормы жилой площади не влияет на право граждан состоять в очереди на внеочередное предоставление жилого помещения по причине непригодности занимаемого ими жилого помещения для проживания. Иных оснований для снятия истца с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и предоставлении ей жилого помещения во внеочередном порядке, в оспариваемом постановлении указано не было. 

Таким образом, с учетом совокупности доказательств по делу судом установлено, что постановление администрации МО «Приамурское городское поселение» № 164 от 10.11.2017г. о снятии ФИО1, с учета граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, вынесено незаконно, поскольку отсутствовали основания, предусмотренные законом, для вынесения данного постановления. Суд приходит к выводу о необходимости возложить на администрацию Приамурского городского поселения обязанность восстановить ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 128, 175-180, 218 КАС РФ, районный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о признании незаконным распоряжения главы администрации Приамурского городского поселения о снятии с учета граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, обязании восстановить на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Признать распоряжение главы администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области № 164 от 10.11.2017 о снятии ФИО1 с учета граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, незаконным.

Возложить на администрацию муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области обязанность восстановить ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. 

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Р. Береснева