Дело № 2-373/2025 23 января 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД 

МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Иванова М.А.,

при секретаре Шуп О.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца Шулубиной С.А.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда Магаданской области, гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно неработающему пенсионеру, взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (далее – ОСФР по Магаданской области) указав в его обоснование, что является получателем страховой пенсии по старости с 2021 года. В 2024 году находился на отдыхе в г. Санкт-Петербурге.

20 ноября 2024 года истец через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг Магаданской области подал заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно и документы, необходимые для предоставления компенсации на сумму 30 494 рублей.

Решением ОСФР по Магаданской области от 22 ноября 2024 года в выплате компенсации расходов за проезд к месту отдыха и обратно истцу было отказано по причине осуществления трудовой деятельности на дату подачи заявления.

Настаивает, что на момент совершения поездки к месту отдыха являлся неработающим пенсионером. В этой связи, поскольку факт проезда к месту отдыха и обратно, несение расходов на приобретение билетов подтверждены надлежащими доказательствами, у ответчика не имелось оснований для отказа в выплате компенсации.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, положения ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно, утвержденные постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176, просит суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области от 22 ноября 2024 года № 059-24-007-0841-6858; взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (№) в свою пользу компенсацию расходов, связанных с оплатой стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в сумме 30 494 рубля, а также судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 30 000 рублей.

Протокольным определением суда от 16 января 2025 г. в соответствии со статьей 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена заместитель управляющего ОСФР по Магаданской области - ФИО3.

Истец и его представитель в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования по доводам, изложенным в иске. Настаивали на его удовлетворении.

Представитель ответчика, ссылаясь на доводы письменного отзыва на исковое заявление, просила суд в его удовлетворении истцу отказать. При этом указал, что истец, обративших 20 ноября 2024 года в ОСФР по Магаданской области с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, подтвердил в нём, что на дату подачи заявления не работает по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила заявление, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, руководствуясь положениями ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося третьего лица.

Выслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно (далее – Правила № 176).

Пунктом 1 Правил № 176 предусмотрено, что они определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха и обратно (далее - компенсация).

Компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (п. 2 Правил № 176).

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946, Магаданская область отнесена к районам Крайнего Севера.

Согласно п. 3 Правил № 176 компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно (а); возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктами 10 и 11 настоящих Правил (б).

На основании п.7 Правил № 176 заявление о компенсации и документы, необходимые для предоставления компенсации могут быть представлены пенсионером или его законным или уполномоченным представителем в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства непосредственно, по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либо с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня подачи пенсионером или его представителем заявления о компенсации и документов, необходимых для предоставления компенсации, принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении компенсации. 

Таким образом, из вышеприведенных норм права следует, что государством гарантируется право всех неработающих пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера, один раз в два года на компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, за счет ОСФР. 

В ходе судебного заседания установлено, что истец ФИО1 с 25 сентября 2008 года является пенсионером по старости, что подтверждается представленной в материалы дела копией пенсионного удостоверения № 076576 и свидетельством пенсионера АА 3636514. При этом истец постоянно зарегистрирован и проживает в городе Магадане по адресу: ул. Полярная, д. 11, кв. 22 

Согласно сведениям о трудовой деятельности, предоставляемые из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования РФ от 28 ноября 2024 года, истец в период с 24 августа 2021 года по 20 сентября 2024 года являлся неработающим пенсионером.

При этом в 2024 году в период с 4 июня по 01 августа, ФИО1 выезжал в отпуск за пределы Магаданской области.

В этой связи, 20 ноября 2024 года ФИО1 обратился в ОСФР по Магаданской области, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Магаданской области с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно в сумме 30 494 рубля по маршруту следования Магадан-Москва-Санкт-Петербург-Москва-Магадан.

К заявлению о компенсации ФИО1 приложены проездные документы, а именно маршрутные квитанции: Магадан – Москва (№ 5552317771529) с датой вылета - 4 июня 2024 года на сумму 7200 рублей, Москва – Санкт-Петербург (№ 5552317896423) с датой вылета - 4 июня 2024 года на сумму 9687 рублей, Санкт-Петербург – Москва (№ 5552332203072) с датой вылета - 1 августа 2024 года на сумму 6407 рублей, Москва – Магадан (№ 5552317771533) с датой вылета – 01 августа 2024 года на сумму 7200 рублей.

Решением от ОСФР по Магаданской области от 22 ноября 2024 года № 059-24-007-0841-6858 ФИО1 отказано в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в связи с тем, что он не относится к категории неработающего пенсионера согласно п.1 Правил № 176, так как на дату подачи заявления состоит в трудовых отношениях с ООО «ЧОО «ГАРТ».

Не согласившись с данным решением ОСФР по Магаданской области, истец обратился в Магаданский городской суд с рассматриваемым иском.

Оценивая приведенные обстоятельства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно сведений о трудовой деятельности, предоставляемых из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в отношении ФИО1 от 28 ноября 2024 года, истец 20 сентября 2024 года принят на работу охранником в ООО «ЧОО ГАРТ».

Таким образом, поскольку поездка истца к месту отдыха и обратно состоялась до возникновения трудовых правоотношений с ООО «ЧОО ГАРТ», в период, когда он являлся неработающим пенсионером, то ФИО1, в силу вышеприведенных положений Правил № 176 имеет право на возмещение расходов на оплату стоимости проезда, а последующее его трудоустройство, по мнению суда, не может служить поводом к ограничению его права на компенсацию этих расходов.

Сведений о реализации истцом права на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно в иные периоды с 2021 по 2024 годы в материалы дела не представлено.

Вопреки доводам ответчика, действующее законодательство и нормативно-правовые акты, регулирующие порядок компенсации расходов на оплату проезда пенсионерам, не ставят право на получение такой компенсации в зависимость от наличия или отсутствия трудоустройства пенсионера по старости на момент его обращения в уполномоченный орган с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Не может быть принята судом и подлежит отклонению ссылка представителя ответчика в судебном заседании на то, что истец при обращении в ОСФР 20 ноября 2024 года с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, подтвердил в нём, что на дату подачи заявления не работает по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера.

Согласно п. 8 Правил № 176 заявление о компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно, пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха.

Административным регламентом предоставления Пенсионным Фондом РФ государственной услуги по предоставлению компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории РФ и обратно пенсионерам, являющихся получателями страховых пенсий по старости и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям утверждена форма такого заявления (Постановление Правления ПФ РФ от 25.04.2019 N 261п, Приложение N 1).

Из содержания формы указанного заявления следует, что в ней безальтернативно, без каких-либо вариантов содержится запись о том, что заявитель, претендующий на такую выплату, не работает на дату подачи заявления.

Вместе с тем, указанное обстоятельство, не может лишить гражданина предусмотренных законом гарантий и права на компенсацию в то время, когда он являлся неработающим пенсионером.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение ОСФР по Магаданской области от 22 ноября 2024 года № 059-24-007-0841-6858 является незаконным, а исковые требования ФИО1 в указанной части подлежат удовлетворению.

Как установлено судом и следует из представленных в материалы дела доказательств, стоимость авиаперелетов ФИО1 по маршруту Магадан-Москва-Санкт-Петербург-Москва-Магадан в период с 4 июня по 01 августа 2024 года составила 30 494 рубля, что подтверждается сведениями об оплате авиабилетов, представленных в маршрутных квитанциях. 

Указанная сумма в качестве компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости проезда к месту отдыха и обратно, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, понесенных сторонами при рассмотрении настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 88 и 94 ГПК РФ к судебным расходам отнесены, в том числе: государственная пошлина, расходы на оплату услуг представителя, другие расходы, связанные с рассмотрением дела и признанные судом необходимыми.

На основании ч. 1 ст. 98, ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

Из материалов дела следует, что 16 декабря 2024 года между ФИО1 и адвокатом Шулубиной С.А. заключено соглашение № 1844.

В соответствии с условиями соглашения адвокат принял на себя обязательства оказать истцу юридическую помощь по вопросу компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно, а именно консультации, составление искового заявления и участие в судебных заседаниях. 

Стоимость услуг определена в размере 30 000 рублей.

Услуги по указанному соглашению ФИО1 оплатил в полном объеме в размере 30 000 рублей, что подтверждается приходным ордером от 16 декабря 2024 года.

Указанные доказательства свидетельствуют о понесенных истцом расходах по оплате услуг его представителя.

Фактическое оказание услуг Шулубиной С.А. подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.

При определении размера расходов, судом учитывается сложность дела, продолжительность рассмотрения дела, конкретные обстоятельства дела, а именно: объем выполненной представителем истца работы в связи с рассмотрением настоящего дела в суде, в том числе то, что Шулубина С.А. подготовила исковое заявление, осуществил сбор и представление документов, в обоснование заявленных исковых требований, приняла участие в двух судебных заседаниях, в ходе которых давала пояснения суду. 

Таким образом, материалами дела подтвержден факт оказания истцу юридических услуг по представлению его интересов в суде и несения ФИО4 расходов на оплату услуг представителя в сумме 30 000 рублей, в связи с чем у него возникло право на возмещение указанных судебных расходов. 

Представителем ответчика объективных доказательств того, что размер расценок на аналогичные услуги, сложившиеся в г. Магадане и в Магаданской области, существенно ниже стоимости услуг, определенных соглашением между истцом и его представителем и оплаченных ФИО1, суду не представлено и в ходе судебного разбирательства таких доказательств не установлено.

Оценивая разумность понесенных истцом расходов на оплату услуг представителя, суд принимает во внимание их объем, эффективность и качество и приходит к выводу об отсутствии оснований к уменьшению размера взыскиваемых расходов.

Учитывая приведенные обстоятельства, а именно фактический объем выполненной представителем истца работы и значимость совершенных им процессуальных действий, категорию дела, его сложность, количество судебных заседаний и их продолжительность, руководствуясь ч.1 ст. 100 ГПК РФ, суд считает разумным и справедливым взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в заявленном размере 30 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно неработающему пенсионеру, взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании судебных расходов, - удовлетворить. 

Признать незаконным решение Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области от 22 ноября 2024 года № 059-24-007-0841-6858.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (№) в пользу ФИО1 (паспорт №) компенсацию расходов, связанных с оплатой стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в сумме 30 494 рубля, судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 30 000 рублей, а всего в сумме 60 494 (шестьдесят тысяч четыреста девяносто четыре) рубля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить срок принятия решения суда в окончательной форме – 06 февраля 2025 года.

Судья М.А. Иванов

№ 

№ 

№

№

№

№

№

№