Производство № 2-1462/2021

Дело (УИД) № №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белогорск 07 июля 2021 г. 

Белогорский городской суд Амурской области в составе:

судьи Михалевич Т.В., 

при секретаре Сердюк Е.В., 

с участием представителей истца - ГЮС, СЕА, действующих на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ГАУЗ АО «Белогорская больница» ЧИВ, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ГУ – Амурского регионального отделения Фонда социального страхования РФ ЧСО, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПЕА к ГАУЗ АО «Белогорская больница», ГУ-Амурскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о признании незаконными бездействий, признании незаконным протокола расследования страхового случая, признании страховым случаем причинение вреда здоровью, признании права на получение единовременной страховой выплаты, возложении обязанности по выплате единовременной страховой выплаты, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ПЕА обратилась в суд с указанным иском, указав в обоснование, что между нею и ГАУЗ АО «Белогорская больница» заключен трудовой договора от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым она принята на должность санитарки, являющейся младшим медицинским персоналом. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ГАУЗ АО «Белогорская больница» заключено дополнительное соглашение к трудовому договору б/н от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым работник осуществляет работу в структурном подразделении работодателя - терапевтическое отделение. По роду своей деятельности она осуществляла уход и кормление пациентов. В данном отделении проходили лечение пациенты с диагнозом внебольничная пневмония, в ходе обследования которых в дальнейшем у этих пациентов выявлялась коронавирусная инфекция. После чего пациенты переводились в инфекционное отделение для дальнейшего лечения. Таким образом, работая в терапевтическом отделении, истец имела контакты с пациентами, у которых была выявлена новая короновирусная инфекция (COVID-19). ДД.ММ.ГГГГ она отработала ночную смену, а ДД.ММ.ГГГГ почувствовала себя крайне плохо, поднялась температура 39,8, появилась слабость и потеря обоняния. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в приемное отделение терапии. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в инфекционный кабинет поликлиники, где был открыт больничный лист. ДД.ММ.ГГГГ она прошла компьютерную томографию в г. Благовещенске, где в описании поставлен диагноз: полисегменгарная внебольничная пневмония вирусной этиологии. ДД.ММ.ГГГГ она была вынуждена сдать тест на короновирусную инфекцию (COVID-19). ДД.ММ.ГГГГ ей пришло сообщение на телефон о том, что у нее выявлена короновирусная инфекция (COVID-19). С данным положительным тестом она пошла к врачу-инфекционисту. Далее еще раз назначали повторный тест ДД.ММ.ГГГГ, который вновь показал положительный результат на (COVID-19). Считает, что заразиться короновирусной инфекцией могла только при исполнении своих трудовых обязанностей находясь в контакте с пациентами, у которых в дальнейшем была выявлена короновирусная инфекция. Согласно выписки из медицинской карты амбулаторного больного №, ПЕА находилась на амбулаторном (самоизоляция) лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом короновирусная инфекция, вызванная SARS-CoV-2. После выписки истцом был подан необходимый пакет документов в ГАУЗ АО «Белогорская больница», с целью предоставления дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников, установленных Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Она много раз ходила в ГАУЗ АО «Белогорская больница» и спрашивала о результатах рассмотрении поданного пакета документов, но вразумительного ответа не получала, в связи с чем была вынуждена обратится с заявлением в прокуратуру и Аппарат Правительства РФ. В ходе прокурорской проверки было установлено, что врачебная комиссия по расследованию случая заражения ПЕА не создавалась, так как уведомление об установлении факта заболевания ПЕА новой короновирусной инфекцией в ГАУЗ АО «Белогорская больница» не поступало. Министерством здравоохранения Амурской области письмом ДД.ММ.ГГГГ №П- 952, П-968, П-1012, П-1133, П-1146 было сообщено, что в ГАУЗ АО «Белогорская больница» проведено внутренне расследование случая заражения новой короновирусной инфекцией, повлекшее за собой временную нетрудоспособность, но не приведшее к инвалидности. По заключению комиссии, лиц, допустивших нарушение, не выявлено. Учитывая вышеизложенное, рассмотренный случай страховым не является. ДД.ММ.ГГГГ ГАУЗ АО «Белогорская больница» направила пакет документов в адрес Государственного учреждения-Амурское региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации в отношении ПЕА, в том числе протокол заседания врачебной комиссии и акт внутреннего расследования. С бездействием врачебной комиссии и с выводами комиссии по расследованию страхового случая она не согласна, поскольку обстоятельства, установленные комиссией, не соответствуют фактическим обстоятельствам произошедшего. Не смотря на указанное в письме Министерства здравоохранения Амурской области, проведенное ГУАЗ АО «Белогорская больница» внутреннее расследование, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в адрес истца так и не поступило. Протокол заседания врачебной комиссии также является незаконным, поскольку он вынесен с грубым нарушением порядка, установленного Временным положением, в том числе составлен по истечении большого промежутка времени с момента наступления страхового случая, какие-либо объяснения с истца не брались. При таких обстоятельствах, протокол расследования страхового случая является незаконными, а причинение вреда здоровью медицинского работника - санитарки ГУ АЗ АО «Белогорская больница» в связи с развитием у нее полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования, и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, - страховым случаем, предусмотренным подп. «б» п. 2 Указа Президента РФ N 313, в связи с чем истец имеет право на получение единовременной страховой выплаты в соответствии с Указом Президента РФ № 313. Поскольку осуществление страховых выплат, установленных Указом Президента РФ № 313, производится региональными отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации, суд имеет право возложить обязанность произвести истцу страховую выплату в связи с наступлением страхового случая, предусмотренного подп. «б» п. 2 Указа Президента РФ N 313 в размере 68 811 руб. на ГУ - Амурское региональное отделение Фонда социального страхования РФ. Поскольку работодателем ГАУЗ АО «Белогорская больница» нарушено право истца на проведение расследования страхового случая в установленные законом сроки, право на получение решения по результатам расследования в установленные законом сроки, право на получения положенной ей страховой выплаты в связи с полученным ею при исполнении трудовых обязанностей заболеванием, тем самым причинен моральный вред с работодателя подлежи взыскание морального вреда, который истец оценивает в размере 30000 рублей. Просит признать незаконными бездействия ГУАЗ «Белогорская больница», выразившееся в не создании врачебной комиссии в установленные законом сроки, признать незаконным бездействие ГУАЗ АО «Белогорская больница», выразившееся в не направлении ПЕА в установленные законом сроки решения о наличии или отсутствии страхового случая, признать незаконными протокол расследования страхового случая, составленного в отношении ПЕА, признать страховым случаем, предусмотренным подп. «б» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», причинение вреда здоровью медицинского работника - санитарки ГУАЗ АО «Белогорская больница» ПЕА, в связи с развитием у нее полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования, и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, признать за ПЕА право на получение единовременной страховой выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», возложить на ГУ - Амурское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обязанность произвести ПЕА страховую выплату в связи с наступлением страхового случая, предусмотренного подп. «б» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», в размере 68 811 рублей, взыскать с ГУАЗ АО «Белогорская больница» в пользу ПЕА компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб.

В судебном заседании истец и ее представители на доводах искового заявления настаивали, по основаниям, изложенным в иске. Дополнили, что представленные все доказательства того, что факт заболевания истца COVID-19 произошел именно в результате исполнения своих должностных обязанностей, поскольку по роду своей деятельности истец контактировала с больными, оказывала им помощь, убирала помещения. 

Представитель ответчика ГАУЗ АО «Белогорская больница» в судебном заседании возражала против заявленных требований, поскольку в результате изучения заражения истца не было установлено, что имелся профессиональный контакт с больными.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Амурского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в судебном заседании возражал против заявленных требований, поскольку истцом не представлено доказательств нарушения ее прав именно Фондом социального страхования. 

Согласно отзыва на исковое заявления представителя ответчика Государственного учреждения - Амурского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Указа от 06 мая 2020 года № 313 одним из страховых случаев, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, является причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.05.2020 № 1272-р (далее - распоряжение от 15.05.2020 № 1272-р). Размер единовременной страховой выплаты, в указанном случае, в соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Указа от 06.05.2020 № 313, составляет 68 811 рублей. Единовременная страховая выплата производится Фондом за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации (пункт 6 Указа от 06.05.2020 № 313). В целях организации расследования страховых случаев, указанных в подпункте «б» пункта 2 Указа от 06 мая 2020 года № 313 Правительство Российской Федерации постановлением от 20 февраля 2021 года № 239 утвердило Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких (далее - Временное положение о расследовании страховых случаев). Предметом иска является оспаривание вышеуказанного вывода комиссии, изложенного в протоколе заседания врачебной комиссии. Несмотря на наличие установленного вышеуказанным нормативно-правовым актом Правительства Российской Федерации внесудебного порядка рассмотрения вопросов о несогласии с результатами расследования страхового случая, проведенного врачебной комиссией работодателя, о чем как следует из копии письма Министерства здравоохранения Амурской области, приложенного к иску, известно истице, она обратилась в суд за судебной защитой, указав в иске помимо требований к работодателю, требование к Амурскому региональному отделению о возложении на него судом обязанности произвести спорную выплату. Однако, в обоснование данного требования истицей не представлено никаких доказательств нарушения её прав и законных интересов какими-то либо действиями/бездействием Амурского регионального отделения Фонда. По состоянию на текущий момент, справка, предусмотренная пунктом 5 Временного положения о расследовании страховых случаев, в Амурское региональное отделение Фонда от работодателя ПЕА - ГАУЗ АО «Белогорская больница», либо из апелляционной комиссии Министерства здравоохранения Амурской области не поступала, акт внутреннего расследования составлен врачебной комиссией без участия представителя Амурского регионального отделения Фонда. Исходя из данного, ввиду непредставления доказательств наличия правовых оснований для предъявления к региональному отделению части исковых требований, региональное отделение считает, что заявленные исковые требования к Амурскому региональному отделению о возложении на него судом обязанности произвести ПЕА страховую выплату в связи с наступлением страхового случая, предусмотренного подпунктом «б» пункта 2 Указа от 06.05.2020 № 313 в размере 68 811 рублей не подлежат удовлетворению. В случае установления судом факта заражения истицы непосредственно при работе с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, составления и направления в региональное отделение документа, являющегося основанием для назначения и произведения единовременной страховой выплаты в размере, предусмотренном подпунктом «б» пункта 4 Указа от 06 мая 2020 года № 313, региональное отделение произведет указанную выплату в сроки, установленные Указом от 06 мая 2020 года № 313.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 352 Трудового кодекса РФ одним из способов защиты трудовых прав и свобод является судебная защита.

Согласно статье 90 Конституции РФ указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года N 313 (далее - Указ) «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» установлены дополнительные страховые гарантии указанной категории граждан при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Пунктом 1 Указа определено в целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) предоставить врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (медицинские работники), дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

В соответствии с пп. «б» п. 2 Указа одним из страховых случаев, при наступлении которого производится единовременная страховая выплата, является причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.

Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 года № 1272-р.

Размер единовременной страховой выплаты в случае, установленном с пп. «б» п. 2 Указа, в соответствии с п. «б» п. 4 Указа составляет 68 811 рублей.

Единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования РФ за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации (п. 6 Указа).

Из материалов дела следует, что ПЕА была принята ДД.ММ.ГГГГ на работу в ГАУЗ АО «Белогорская больница» в должности санитарки приемного отделения, на период отпуска по уходу за ребенком ЗНС, с ДД.ММ.ГГГГ была переведена санитаркой терапевтического отделения (отделение ОРВИ и пневмонии), ДД.ММ.ГГГГ была уволена на основании п.2 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ (истечение срока трудового договора).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ПЕП находилась на амбулаторном лечении в ГАУЗ АО «Белогорская больница» с диагнозом коронавирусная инфекция, вызванная COVID-19, вирус идентифицированная (подтвержденная лабораторным тестированием независимо от тяжести клинических признаков или симптомов) средней степени тяжести; вирусная пневмония, не классифицируемая в других рубриках. 

ДД.ММ.ГГГГ было составлено извещение об установлении предварительного диагноза острого или хронического заболевания (отравления) № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ПЕА, подписанное главным врачом ГАУЗ АО «Белогорская больница» КВВ и врачами ПЮА, МАС 

В целях организации расследования страховых случаев, указанных в пп. «б» п. 2 Указа, Правительство РФ постановлением от 16 мая 2020 года № 695 утвердило Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности (далее - Временное положение), которое действовало до 31 декабря 2020 года.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2021 года № 239 утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, которое распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 года.

Поскольку ДД.ММ.ГГГГ ПЕП окончила амбулаторное лечение в ГАУЗ АО «Белогорская больница», к данным правоотношениям подлежит применению Временное положение, утвержденное Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.2-8 указанного Временного положения, при установлении работнику диагноза заболевания медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (далее - работодатель).

Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, выборного органа первичной профсоюзной организации, профессиональной некоммерческой организации, созданной медицинскими работниками в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья, или иного представительного органа работников и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение 3 календарных дней со дня создания врачебной комиссии.

По результатам указанного расследования врачебной комиссией принимается решение о наличии или отсутствии страхового случая, о чем работник письменно информируется не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения.

По результатам расследования страхового случая врачебной комиссией не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о наличии страхового случая, в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая следующую информацию: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; дата рождения работника (число, месяц, год); реквизиты документа, удостоверяющего личность работника (серия, номер, дата выдачи, кем выдан); страховой номер индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования; адрес места постоянного проживания работника (субъект Российской Федерации, город, улица, дом, квартира); наименование работодателя; должность работника; период работы работника в указанной должности; перенесенное заболевание; предпочтительный способ получения работником выплаты.

Фонд социального страхования Российской Федерации не позднее 3 календарных дней, следующих за днем получения справки, указанной в пункте 5 настоящего Временного положения, подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» работнику, и осуществляет ее не позднее 4 календарных дней, следующих за днем получения справки.

В целях рассмотрения заявления работника о несогласии с результатами расследования страхового случая, проведенного врачебной комиссией (далее - заявление), исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья формируется апелляционная комиссия.

Заявление может быть подано в апелляционную комиссию работником в срок, не превышающий один месяц со дня вынесения решения врачебной комиссией.

Аналогичные положения содержались и во Временном положении, утвержденном постановлением Правительства РФ от 16 мая 2020 года № 695, согласно п.2-6 которого при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (далее - работодатель).

Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение суток со дня создания врачебной комиссии.

По результатам расследования страхового случая врачебной комиссией в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая следующую информацию: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; дата рождения работника (число, месяц, год); реквизиты документа, удостоверяющего личность работника (серия, номер, дата выдачи, кем выдан); страховой номер индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования; адрес места постоянного проживания работника (субъект Российской Федерации, город, улица, дом, квартира); наименование работодателя; должность работника; период работы работника в указанной должности; перенесенное заболевание; предпочтительный способ получения работником выплаты.

Фонд социального страхования Российской Федерации в день получения справки, указанной в пункте 5 настоящего Временного положения, подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» работнику, и осуществляет ее не позднее следующего дня со дня получения справки.

Стороной ответчика в материалы дела предоставлен приказ «О создании врачебной комиссии по расследованию случая заражения», не содержащий дату и номер издания приказа, подписанный главным врачом ГАУЗ АО «Белогорская больница», согласно которому вследствие причинения вреда здоровью санитарке ПЕА создана комиссия по расследованию случая заражения, в составе председателя комиссии – главного врача КВВ, членов комиссии – врача-инфекциониста ТЛВ, заведующей отделением № поликлиники МАМ, юрисконсульта ГММ, начальника отдела кадров КВВ Как следует из указанного приказа, председателю и членам комиссии произвести расследование случая в соответствии с Постановлением правительства РФ от 16 мая 2020 года № 695, Указом Президента РФ от 06 мая 2020 года № 313.

Решением, отраженным в протоколе заседания врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника ГАУЗ АО «Белогорская больница» в отношении ПЕА, без номера и без даты, определено, что у санитарки терапевтического отделения ПЕА профессиональный контакт с больными коронавирусной инфекцией в процессе выполнения должностных/профессиональных обязанностей отсутствует, факт заражения на рабочем месте при исполнения должностных обязанностей не имеет место. 

Вместе с тем, указанное решение, отраженное в протоколе заседания врачебной комиссии, не может быть признано судом законным, поскольку из данного документа невозможно определить, когда именно состоялось заседание врачебной комиссии, в состав комиссии не были включен представитель Фонда социального страхования Российской Федерации, при этом сведений о направлении спорного протокола в адрес истца в установленные Временным положением, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2021 года № 239, сроки не имеется.

При указанных обстоятельствах решение комиссии, отраженное в протоколе заседания, без даты и без номера, не соответствует приведенным требованиям Указа Президента РФ от 06 мая 2020 года № 313 и постановлению Правительства РФ от 20 февраля 2021 года № 239, а также распоряжению Правительства РФ от 15 мая 2020 года № 1272-р, в связи с чем является незаконным и нарушающим права истца на получение единовременной страховой выплаты.

При таких обстоятельствах, суд полагает обоснованными исковые требования истца о признании незаконными протокола расследования страхового случая, составленного в отношении ПЕА и незаконными бездействия ответчика ГАУЗ АО «Белогорская больница», связанные с не направлением в адрес истца указанного протокола.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований в данной части и полагает целесообразным в целях восстановления прав истца возложить на ответчика обязанность провести повторное расследование страхового случая в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При этом оснований для признания незаконными бездействия ГУАЗ «Белогорская больница», выразившееся в не создании врачебной комиссии в установленные законом сроки, суд не усматривает, поскольку из представленных стороной ответчика документов следует, что врачебная комиссия была создана для расследования случая заражения. 

Вместе с тем суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца о признании судом случая заражения истца новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) подпадающим под действие пп. «б» п. 2 Указа, поскольку признание случая заражения таковым относится к компетенции врачебной комиссии в порядке, установленном Указом и нормативными актами Правительства РФ, на основании оценки специалистами представленных медицинских документов, в связи с чем решение суда в данном случае не может подменять собой установленную процедуру принятия такого решения.

Кроме того, оснований для удовлетворения требований о возложения на ГУ - Амурское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обязанности произвести ПЕА страховую выплату суд также не усматривает, поскольку такая обязанность возложена на ответчика пунктом 6 Временного положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2021 года № 239, однако она возникает только по результатам проведенного врачебной комиссией расследования страхового случая после принятия решения о его наличии.

Рассматривая требования истца о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Из разъяснений п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» следует, что поскольку Трудовой кодекс Российской Федерации не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Поскольку нарушение прав истца действиями работодателя нашло свое отражение в ходе рассмотрения дела, то в соответствии со ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации на ответчика подлежит возложению обязанность возместить работнику компенсацию морального вреда.

Определяя размер компенсации морального вреда, исследовав представленные истцом доказательства, суд находит завышенной требуемую истцом ко взысканию сумму компенсации морального вреда, при этом сходя из объема причиненных истцу нравственных страданий, длительность нарушения прав истца ответчиком, суд считает возможным взыскать с ответчика ГАУЗ АО «Белогорская больница» в пользу истца в счет компенсации морального вреда 5 000 рублей.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-196 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ПЕА к ГАУЗ АО «Белогорская больница», Госудаственному учреждению - Амурскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о признании незаконными бездействий, признании незаконным протокола расследования страхового случая, признании страховым случаем причинение вреда здоровью, признании права на получение единовременной страховой выплаты, возложении обязанности по выплате единовременной страховой выплаты, взыскании компенсации морального вреда - удовлетворить частично.

Признать протокол врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника ГАУЗ АО «Белогорская больница» в отношении ПЕА, без номера и без даты, - незаконными.

Обязать ГАУЗ АО «Белогорская больница» создать комиссию по расследованию страховых случаев, указанных в Указе Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категорий медицинских работников», для повторного проведения расследования страхового случая заражения новой коронавирусной инфекцией в отношении ПЕА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>.

Взыскать с ГАУЗ АО «Белогорская больница» (ИНН №, ОГРН №) в пользу ПЕА (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, паспорт №, выдан МО УФМС России по Амурской области в г.Белогорске ДД.ММ.ГГГГ) компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.В. Михалевич

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ