РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2024 года г. Кузнецк Пензенской области

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Исаевой Т.Ф., 

при секретаре Ольховатской Ю.А. и помощнике судьи Манушиной М.Е.,

с участием представителей истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области ФИО9, ФИО10, ФИО11, ответчика ПО «Кузнецкий колхозный рынок» ФИО12, действующих на основании доверенностей, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело УИД 58RS0017-01-2023-001412-26 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к потребительскому обществу «Кузнецкий колхозный рынок» о возложении обязанностей по совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Пензенской области), действуя в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к потребительскому обществу «Кузнецкий колхозный рынок» (далее - ПО «Кузнецкий колхозный рынок») о возложении обязанностей по совершению определенных действий по следующим основаниям.

В адрес истца 28.04.2022 поступило обращение 

<

данные изъяты> по вопросу нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно отсутствия водоснабжения в торговом объекте ПО «Кузнецкий колхозный рынок». Проверкой установлено, что у ответчика по адресу: 

<

...>, К. Б, отсутствует горячее и холодное водоснабжение, что нарушает п. 3.1. СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

На основании изложенного и в соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ПО «Кузнецкий колхозный рынок» объявлено предостережение о недопустимости нарушения требований от 25.05.2022 № 243-Пр. Ответчику предлагалось обеспечить выполнение требований санитарного законодательства, а именно – оборудовать системами холодного и горячего водоснабжения рынок по указанному выше адресу согласно п. 3.1. СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

Кроме того, 27.09.2022 в адрес Управления Роспотребнадзора по Пензенской области поступило обращение ИП ФИО1 по вопросу нарушения санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации торгового объекта ПО «Кузнецкий колхозный рынок», а именно, отсутствует вода для мытья рук и смыва в туалете вопреки требования ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1, 5.8 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», п. 167 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний».

Ответчику вновь объявлено предостережение о недопустимости нарушения санитарно-эпидемиологических требований от 04.10.2022 № 474-Пр, предлагалось оборудовать системами холодного и горячего водоснабжения туалет, предусмотреть там раковины для мытья рук с подводом горячей и холодной воды со смесителем.

Затем, 24.04.2023 в адрес истца вновь поступило обращение 

<

данные изъяты> по вопросу нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно, отсутствия водоснабжения в торговом объекте ПО «Кузнецкий колхозный рынок».

Таким образом, фактически полученные ответчиком предостережения от 25.05.2022 № 243-Пр и 04.10.2022 № 474-Пр оставлены без внимания, не предпринято никаких действий по устранению ранее установленных нарушений. В туалете и лаборатории ПО «Кузнецкий колхозный рынок» отсутствует вода для мытья рук и смыва, что является нарушением названных выше требований санитарно-эпидемиологического законодательства. В адрес ПО «Кузнецкий колхозный рынок» вновь вынесено предостережение от 12.05.2023 № 282-Пр.

Невыполнение ответчиком требований санитарно-эпидемиологического законодательства нарушает конституционные права граждан, затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц.

Ссылаясь на положения ст. 46 ГПК РФ, ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» просили обязать ПО «Кузнецкий колхозный рынок» устранить нарушения требований санитарного законодательства, провести мероприятия по обеспечению холодным и горячим водоснабжением туалета и лаборатории ПО «Кузнецкий колхозный рынок» по адресу: 

<

...>, К. Б, в соответствии с требованиями санитарных правил и норм, предусмотренных ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1, 5.8 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», п. 167 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний» в срок до 01.12.2023.

В ходе рассмотрения дела от представителя истца ФИО10, действующей по доверенности, поступило заявление об уточнении исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором просили обязать ПО «Кузнецкий колхозный рынок» устранить нарушения требований санитарного законодательства, обеспечить холодным и горячим водоснабжением туалет (общественный туалет) ПО «Кузнецкий колхозный рынок» по адресу: 

<

...>, К. Б, в северо-западной части территории ПО «Кузнецкий колхозный рынок» за двухэтажным административным зданием на расстоянии 10-12 метров, в соответствии с требованиями санитарных правил и норм, предусмотренных ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1, 5.8 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», п. 48 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 167 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний» в срок до 01.12.2024.

В судебном заседании представители истца ФИО9, ФИО10, ФИО11, действующие на основании доверенностей, заявленные исковые требования поддержали по изложенным выше основаниям и доводам с учетом уточнения, просили их удовлетворить. Кроме того, пояснили, что наличие правоустанавливающих документов на общественный туалет не означает, что в настоящее время указанный объект оборудован системами горячего и холодного водоснабжения, которые функционируют, и любой посетитель и сотрудник рынка может воспользоваться им. С 2019 года туалет закрыт по техническим причинам, перед входом стоит ограждение с соответствующей информационной табличкой. В настоящее время в Арбитражном суде Пензенской области находится на рассмотрении гражданское дело по иску ПО «Кузнецкий колхозный рынок» к МУП «Водоканал» о восстановлении водоснабжения в туалете, что также подтверждает доводы стороны истца. К участию в указанном деле в качестве третьего лица привлечено Управление Роспотребнадзора по Пензенской области, назначена судебная экспертиза, 07.05.2024 проводился экспертный осмотр. Со слов эксперта и сотрудников МУП «Водоканал» для проверки водоснабжения и наличия утечки открывали задвижку, вода начала поступать тоненькой струйкой. После осмотра задвижку вновь перекрыли. Представитель МУП «Водоканал» пояснил, что из–за аварии происходит утечка воды, поэтому перекрыли водоснабжение. В территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в г. Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Никольском, Неверкинском, Лопатинском, Камешкирском, Городищенском районах в период рассмотрения настоящего гражданского дела продолжают поступать обращения из различных инстанций (прокуратуры, администрации города и области) об отсутствии водоснабжения в общественном туалете ПО «Кузнецкий колхозный рынок». На рынок по поручению Управления Роспотребнадзора по Пензенской области без взаимодействия с ответчиком выходили сотрудники центра гигиены и эпидемиологии, которые также установили отсутствие водоснабжения в туалете. Со слов продавцов, торгующих на рынке, туалет в ПО «Кузнецкий колхозный рынок» уже давно не работает. Всех, кто спрашивает, где находится туалет, отправляют в другие места. Представитель ФИО12 приходил в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Пензенской области после получения предостережений, спрашивал, как разрешить ситуацию, предоставил копии различных документов. Заместитель начальника территориального отдела ФИО9, как посетитель, 12.05.2024 посещала рынок, пыталась попасть в туалет, доступ к которому был заблокирован ограждением с информационной табличкой. Поскольку невозможно использование централизованных систем водоснабжения, ответчику допустимо организовать водоснабжение подвозным путем (нецентрализованно) или автономное водоснабжение.

Представитель ответчика ПО «Кузнецкий колхозный рынок» ФИО12, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, представил отзыв, и дополнительно суду пояснил следующее. К материалам дела приложены сфальсифицированные акты санитарно-эпидемиологического обследования от 30.09.2022, 03.05.2023. Предостережения территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ответчику не поступали. Председатель правления ПО «Кузнецкий колхозный рынок» их не получала. Санитарно-эпидемиологические обследования на территории ответчика в период 2022-2024 гг. центром гигиены и эпидемиологии не проводились.

Истец, проводя необоснованные контрольные мероприятия в отношении ответчика, в нарушении требований федерального законодательства, действовало в интересах 

<

данные изъяты> которое ведет аналогичную деятельность перед территорией рынка № 1 ПО «Кузнецкий колхозный рынок» на ул. Дарвина в г. Кузнецке Пензенской области, не имея статуса розничного рынка, ограждения территории земельных участков, лаборатории ВСЭ, общественного туалета и мусоросборника. Приложенные к материалам дела документальные проверки свидетельствуют о действиях Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в интересах 

<

данные изъяты>. Согласно схем водопровода на общественный туалет ПО «Кузнецкий колхозный рынок» внутри здания 

<

данные изъяты> на трубу ответчика в нарушение технической документации и права собственности на линейный объект установлен перекрывающий водопроводный кран диаметром 20 мм, ограничивающий подачу холодной воды к общественному туалету.

В указанный период времени заявлений от граждан о нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства ответчику не поступало, также как и в Управление Роспотребнадзора по Пензенской области.

Споры между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, которыми являются 

<

данные изъяты>, ИП ФИО1, ПО «Кузнецкий колхозный рынок», Управление Роспотребнадзора по Пензенской области, МУП «Водоканал», рассматриваются в арбитражном суде. В ходе комиссионных осмотров водопровода 25.11.2023, 19.04.2024 и 07.05.2024 установлено, что холодная вода в здание общественного туалета ПО «Кузнецкий колхозный рынок» при открытии крана поступает, акт об аварии на водопроводе ответчика МУП «Водоканал», как гарантирующим поставщиком в г. Кузнецке Пензенской области, не составлялся.

ПО «Кузнецкий колхозный рынок» обеспечено всеми видами благоустройства и имеет подключение ко всем городским коммунальным сетям. Объекты недвижимости построены, приняты в эксплуатацию и зарегистрированы в установленном законом порядке. Имеются действующие договоры на поставку, отведение и вывоз коммунальных ресурсов. Обустроены раздельные туалетные комнаты для посетителей и сотрудников рынка. ПО «Кузнецкий колхозный рынок» обеспечен горячим и холодным централизованным водоснабжением, лабораторией, имеются также проточные и накопительные водонагреватели как минимум с 1993 г.

МУП «Водоканал» предоставлено в материалы дела два взаимоисключающих документа: отзыв об отключении от водоснабжения ПО «Кузнецкий колхозный рынок» из-за аварии 05.01.2019, без предоставления акта об аварии, и уведомление о прекращении водоснабжения от 19.01.2024. Из текста уведомления следует, что хотя бы до 19.01.2024 вода на территорию ПО «Кузнецкий колхозный рынок» все же подавалась.

В настоящее время в рамках рассмотрения гражданского дела по иску ПО «Кузнецкий колхозный рынок» к МУП «Водоканал» о понуждении устранить неисправности и восстановить водоснабжение центральной водопроводной линии само наличие аварии и ее причины не установлены. При этом у ПО «Кузнецкий колхозный рынок» имеется общественный туалет на 9 очков, за пользование им ФИО2 принимает плату, никаких ограждений и информационных табличек не установлено. Вода в туалет поступает.

Представитель третьего лица МУП «Водоканал» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому ПО «Кузнецкий колхозный рынок» - собственник водопроводной сети протяженностью 63,9 м., осуществляющей подачу холодной воды к пожарному гидранту и зданию общественного туалета на территории рынка. Так, 05.01.2019 отключено противопожарное водоснабжение пожарного гидранта № 1 ПО «Кузнецкий колхозный рынок» со стороны ул. Дарвина в г. Кузнецке, а также здания туалета, в связи с аварией, произошедшей на сетях водоснабжения, принадлежащих ответчику. МУП «Водоканал» как гарантирующая организация свои обязательства по обеспечению холодным водоснабжением до границ эксплуатационной ответственности с абонентом (ответчиком) исполнило.

Свидетель ФИО3 суду показал, что 22.05.2024 приходил за молоком на территорию ПО «Кузнецкий колхозный рынок», хотел зайти в туалет, но тот был закрыт. Перед входом стояло ограждение, свидетель его легко преодолел, но зайти в помещение туалета не смог, двери были закрыты.

Свидетель ФИО4 также суду пояснил, что 22.05.2024 заходил на территорию ПО «Кузнецкий колхозный рынок», искал джинсы, спросил у продавца, она показала, где находится туалет, но предупредила, что тот уже давно не работает. Он подошел к зданию общественного туалета, отодвинул небольшое металлическое ограждение, попытался открыть две белые пластиковые двери. Все было закрыто. В туалет ему попасть не удалось. Его возмутило, что посетители рынка не могут воспользоваться туалетом.

Свидетели ФИО5 и ФИО6, специалисты филиала 

<

данные изъяты>, в судебном заседании показали, что по поручению главного специалиста – эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в г. Кузнецке ФИО11 проводили санитарно-эпидемиологические обследования общественного туалета ПО «Кузнецкий колхозный рынок». На момент обследования вода (холодная и горячая) для мытья рук и смыва в женском и мужском отделениях отсутствовала. В помещение туалета специалисты попали беспрепятственно, никакой платы за посещение с них не потребовали, служебные удостоверения не предъявляли. О своем визите ПО «Кузнецкий колхозный рынок» они не предупреждали, поскольку указанное обследование необходимо было провести без взаимодействия.

Свидетель ФИО7 суду пояснил, что является сотрудником 

<

данные изъяты>, отвечает за здание, через которое проходит труба водоснабжения ПО «Кузнецкий колхозный рынок». В январе 2019 года он услышал сильный шум в трубах, позвал контролеров и представителей ответчика, те в свою очередь вызвали сотрудников МУП «Водоканал». С их слов он узнал, что в общественном туалете на рынке отсутствует вода. Посетители и продавцы оттуда стали ходить в туалет в здании 

<

данные изъяты>. И так уже происходит 5 лет. Представители ПО «Кузнецкий колхозный рынок» пишут многочисленные жалобы из-за отсутствия воды у них в туалете. В мае 2024 года проходил очередной экспертный осмотр, ФИО7 присутствовал при этом, показывал экспертам трубы, проходящие через здание. Сначала представитель МУП «Водоканал» спустился в люк, начался шум в трубах. Из этого свидетель сделал вывод, что открыли задвижку. Эксперты пояснили, что началось заполнение системы. В здании 

<

данные изъяты> утечки не обнаружили. По словам экспертов в туалет ПО «Кузнецкий колхозный рынок» вода начала поступать, но отсутствует давление в трубах. Они специальными приборами искали место утечки. Потом все снова подошли к люку, сотрудник МУП «Водоканал» спустился туда, шум в трубах прекратился. Свидетель посчитал, что снова перекрыли задвижку.

Выслушав стороны, а также свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд, полагая возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников процесса, приходит к следующему.

Полномочия Управления Роспотребнадзора по Пензенской области на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц предусмотрены ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В ст. 18 Конституции Российской Федерации провозглашено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (ст. 45).

Согласно ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

К числу основных прав человека Конституцией Российской Федерации отнесено право на охрану здоровья (ч. 1 ст. 41).

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В ст. 1, 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами;

федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Согласно ст. 11 указанного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В силу п. 5 ст. 15 названного Федерального закона юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пп. 1, 3 ст. 39).

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 25.05.2023 потребительское общество «Кузнецкий колхозный рынок» расположено по адресу: 

<

...>, К. Б. Основной вид деятельности – аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом, среди дополнительных видов деятельности – торговля различными пищевыми продуктами.

Ответчику на праве собственности принадлежит сооружение – теплый канализованный общественный туалет площадью 133,0 кв. м с водопроводно-канализационной сетью, тепловым трубопроводом протяженностью 3,50 пм, что следует из копии свидетельства о государственной регистрации права от 02.03.2004 №. Технические условия от 30.09.1994 № 107 на водоснабжение и канализацию теплого общественного туалета ПО «Кузнецкий колхозный рынок» выполнены в полном объеме согласно копии справки гл. инженера МП «Горводоканал» ФИО8, имеется схема водопроводной сети.

Согласно постановлению администрации г. Кузнецка Пензенской области от 20.02.2014 № 322 МУП «Водоканал» определено гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения города Кузнецка.

При осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в ходе рассмотрения обращений от 28.04.2022, 27.09.2022 и 24.04.2023 по вопросу отсутствия водоснабжения в туалете ПО «Кузнецкий колхозный рынок» по указанному выше адресу выявлено следующее нарушение – отсутствие воды (холодной и горячей) для мытья рук и смыва.

Начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО13 в адрес ПО «Кузнецкий колхозный рынок» вынесены предостережения от 25.05.2022 № 243-Пр, 04.10.2022 № 474-Пр, 12.05.2023 № 282-Пр о недопустимости нарушения обязательных требований, предложено предусмотреть в туалете горячее и холодное водоснабжение (раковины для мытья рук с подводом горячей и холодной воды со смесителем).

Согласно списками внутренних почтовых отправлений и отчетам об отслеживании отправлений названные выше предостережения получены ответчиком 31.05.2022, 27.10.2022 и 25.05.2023 соответственно.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (ред. от 14.02.2022) «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21» утверждены санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно пп. 28, 48 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие общественные туалеты и мобильные туалетные кабины, обязаны обеспечить их содержание и эксплуатацию в соответствии с требованиями санитарных правил и санитарно-эпидемиологических требований по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

На территориях торговых объектов хозяйствующими субъектами, которым принадлежат торговые объекты, должны быть оборудованы общественные туалеты.

В соответствии с п. 167 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4 (ред. от 25.05.2022), подразделение обеспечивают холодным и горячим водоснабжением и канализацией, электроснабжением, средствами и оборудованием для сбора и удаления жидких отходов, средствами связи, средствами поддержания нормируемых параметров микроклимата.

Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию, утверждены Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20.11.2020 № 36 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20».

В силу пп. 3.1, 3.3, 3.4, 5.8 СП 2.3.6.3668-20 стационарные торговые объекты должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений.

При отсутствии централизованных систем водоснабжения и водоотведения, а также невозможности использования централизованных систем водоснабжения работа торговых объектов допускается при условии организации нецентрализованного водоснабжения и водоотведения и (или) систем автономного водоснабжения и водоотведения.

При организации автономной системы холодного водоснабжения, не имеющей собственного источника водоснабжения, должны быть обеспечены доставка автотранспортом питьевой воды и оборудование устройств приема, хранения и расхода воды.

Внутренняя поверхность грузовых отделений транспортных средств (автоцистерн, бочек), перевозящих питьевую воду, а также емкостей для хранения и расхода воды, должна быть изготовлена из моющихся и нетоксичных материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к безопасности материалов, контактирующих с пищевой продукцией. Внутренняя поверхность автоцистерн, бочек и емкостей для хранения и расхода питьевой воды после использования моется и дезинфицируется.

При отсутствии в стационарных торговых объектах горячего централизованного водоснабжения допускается установка водонагревающих устройств.

Системы хозяйственно-питьевого, горячего водоснабжения и водоотведения должны находиться в исправном состоянии.

Для работников торговых объектов должны быть предусмотрены туалеты, раковины для мытья рук с подводом горячей и холодной воды со смесителем. Туалеты для посетителей (при наличии) должны быть оборудованы отдельно от туалетов для работников торговых объектов.

Исходя из анализа приведенных положений законодательства, потребительское общество «Кузнецкий колхозный рынок» относится к торговым объектам, рынкам, деятельность которых связана с реализацией пищевой продукции, в связи с чем должен быть оборудован общественный туалет с системами холодного и горячего водоснабжения.

При этом в судебном заседании также установлено, что в Управление Роспотребнадзора по Пензенской области из прокуратуры Пензенской области, прокуратуры г. Кузнецка Пензенской области, администрации г. Кузнецка Пензенской области неоднократно поступали обращения различных организаций и индивидуальных предпринимателей по поводу отсутствия водоснабжения в общественном туалете ПО «Кузнецкий колхозный рынок». Указанное следует из соответствующих карточек регистрации документа, сопроводительных писем органов прокуратуры, государственных органов и органов местного самоуправления, а также самих обращений 

<

данные изъяты>, коллективных обращений предпринимателей.

Филиалу 

<

данные изъяты> направлялись поручения от 28.09.2022 № 299 и от 27.04.2023 № 149 о проведении обследования без взаимодействия туалета, расположенного на территории ПО «Кузнецкий колхозный рынок» по адресу: 

<

...>, К. Б, на предмет наличия водоснабжения (централизованное или нецентрализованное) и канализации (чем представлена?). На момент обследования имеется ли вода для мытья рук и смыва в туалете?

Согласно актам санитарно-эпидемиологического обследования от 30.09.2022 и 03.05.2023, а также показаниям свидетелей ФИО5 и ФИО6, являющихся помощниками врача по общей гигиене отдела санитарно-эпидемиологического надзора и консультирования потребителей, на момент обследования туалета наличие воды для мытья рук и смыва не установлено, информация о системах водоснабжения и канализации отсутствовала.

В настоящее время, как следует из показаний свидетелей ФИО7, ФИО4, ФИО3, общественный туалет на рынке не работает по техническим причинам, доступ к нему отсутствует.

Показания названных лиц в силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ являются одним из видов доказательств по делу, оснований не доверять которым у суда не имеется, поскольку они предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их пояснения последовательны и соотносятся с материалами дела.

Между МУП «Водоканал» и ПО «Кузнецкий колхозный рынок» заключен 01.05.2010 договор № 113 на отпуск питьевой воды из городского водопровода, прием, транспортировку сточных вод и оплату предоставляемых услуг абонентом.

Из представленной стороной ответчика копии представления прокурора г. Кузнецка Пензенской области от 27.11.2020 № 07-25-2020 об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ, законодательства о водоснабжении и водоотведении следует, что ПО «Кузнецкий колхозный рынок» на праве собственности принадлежат водопроводные сети протяженностью 63,9 м., через которые осуществляется подача воды к зданию общественного туалета на территории рынка № 1. В связи с аварией, произошедшей на сетях водоснабжения ответчика, 05.01.2019 отключено противопожарное водоснабжение пожарного гидранта № 1 ПО «Кузнецкий колхозный рынок» со стороны ул. Дарвина в г. Кузнецке, а также здания туалета.

Кроме того, из копий заявлений председателя правления ПО «Кузнецкий колхозный рынок» ФИО14 от 20.11.2019, 26.11.2019, 27.05.2022, 24.08.2022, листов согласования от 21.11.2019 № 163, 03.09.2020 № 127 на осуществление земляных работ на территории г. Кузнецка для ремонта водопровода, ответов МУП «Водоканал» от 29.01.2019, 03.06.2022, 16.09.2022 и письма администрации г. Кузнецка Пензенской области от 18.12.2019 № ЛПТ-178, усматривается, что 06.01.2019 на внутриплощадочных сетях в границах балансовой принадлежности и ответственности ответчика произошла авария, прорыв водопровода с утечкой воды. Введено ограничение подачи холодного водоснабжения на границе ответственности сторон. Аварийная ситуация ПО «Кузнецкий колхозный рынок» не устранена. Возобновление подачи холодного водоснабжения рассматриваемого объекта будет осуществлено после устранения возникшей неисправности внутриплощадочного водопровода абонентом. В связи с отсутствием технической возможности МУП «Водоканал» не волеизъявляется на заключение договорных отношений (договора подряда по восстановлению работоспособности водопроводной линии) с ПО «Кузнецкий колхозный рынок».

Арбитражным судом Пензенской области 04.06.2022 утверждено мировое соглашение, заключенное между ПО «Кузнецкий колхозный рынок» и 

<

данные изъяты>, согласно которому последний обязуется произвести демонтаж (удаление) и заглушить отвод металлопластиковой трубы диаметром 20 мм из чугунной трубы ПО «Кузнецкий колхозный рынок» диаметром 100 мм.

В последующем, 04.04.2023 ПО «Кузнецкий колхозный рынок» обратилось в арбитражный суд с иском к МУП «Водоканал» о понуждении к устранению аварии и восстановлению водоснабжения. Из текста указанного искового заявления следует, что 05.01.2019 отключено водоснабжение здания общественного туалета рынка, в настоящее время вода в него не подается. Просили обязать МУП «Водоканал» устранить аварийные неисправности и восстановить водоснабжение централизованной водопроводной линии, диаметром 100 мм.

Согласно определению арбитражного суда от 16.05.2023 названный иск принят к производству суда. На основании определения от 13.06.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Роспотребнадзора по Пензенской области, которое представило 04.07.2023 отзыв на названное выше исковое заявление, просило его удовлетворить, поскольку отсутствие холодного и горячего водоснабжения туалета нарушает не только санитарное законодательство, но и конституционное право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, ставит под угрозу здоровье граждан.

Из представленной стороной ответчика копии акта от 25.10.2023 комиссионного обследования водопроводных сетей по адресу 

<

...>, следует, что 25.10.2023 сотрудниками МУП «Водоканал» осуществлена подача воды путем открытия крана в колодце по ул. Дарвина, 57, течи не обнаружено, в здание туалета ПО «Кузнецкий колхозный рынок» вода стала поступать без перебоев.

При этом согласно уведомлению МУП «Водоканал» о прекращении водоснабжения и водоотведения от 19.01.2024 № 112 в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области с 06.02.2024 прекращено водоснабжение ответчика по настоящему делу.

Сведения об обращении ПО «Кузнецкий колхозный рынок» к истцу по поводу несанкционированной свалки мусора 

<

данные изъяты> не относятся к предмету настоящего спора, поскольку не содержат информации, подтверждающей наличие либо отсутствие водоснабжения в здании общественного туалета, принадлежащего ответчику.

В подтверждение факта отсутствия водоснабжения в общественном туалете ПО «Кузнецкий колхозный рынок» стороной истца представлена фотография от 09.04.2024 заграждения, установленного перед зданием, с информационной табличкой о том, что туалет не работает по техническим причинам.

При этом к фотографиям с изображением санитарных узлов, раковин, унитазов, водонагревателей, общего вида здания туалета, представленным стороной ответчика, суд относится критически, поскольку по ним невозможно установить время съемки, а также факт наличия водоснабжения.

Справка ПО «Кузнецкий колхозный рынок» от 24.05.2024 о том, что услуга посещения туалета является платной, копии плана водоснабжения и плана эвакуации из общественного туалета также не подтверждают наличие холодного и горячего водоснабжения в общественном туалете.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам, установленным ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», суд приходит к выводу, что ПО «Кузнецкий колхозный рынок» нарушены требования санитарного законодательства, в общественном туалете по адресу: 

<

...>, К. Б, отсутствует холодное и горячее водоснабжение, требование о наличии которого установлено государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Таким образом, в связи с невозможностью использования централизованных систем водоснабжения в общественном туалете осуществление деятельности ПО «Кузнецкий колхозный рынок» не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего санитарного законодательства. В таком случае работа торговых объектов допускается при условии организации нецентрализованного водоснабжения и водоотведения и (или) систем автономного водоснабжения и водоотведения. Бездействие руководства потребительского общества нарушает права и законные интересы продавцов и технического персонала, а также иных лиц, посещающих рынок, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц.

В связи с чем, следует обязать ПО «Кузнецкий колхозный рынок» устранить нарушения требований санитарного законодательства, обеспечить холодным и горячим водоснабжением общественный туалет ПО «Кузнецкий колхозный рынок» по адресу: 

<

...>, К. Б.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ с учетом характера мероприятий, которые требуется совершить ответчику, суд полагает возможным установить срок исполнения возложенной обязанности - в срок до 01.12.2024, считая его разумным, обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного иск Управления Роспотребнадзора по Пензенской области подлежит удовлетворению.

В связи с тем, что в силу подп. 13, 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины, и исковое требование удовлетворено, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб. в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к потребительскому обществу «Кузнецкий колхозный рынок» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о возложении обязанностей по совершению определенных действий удовлетворить.

Обязать потребительское общество «Кузнецкий колхозный рынок» устранить нарушения требований санитарного законодательства, обеспечить холодным и горячим водоснабжением общественный туалет ПО «Кузнецкий колхозный рынок» по адресу: 

<

...>, К. Б, в срок до 01.12.2024.

Взыскать с потребительского общества «Кузнецкий колхозный рынок» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме - 31.05.2024.

Судья