Мотивированное 

решение

 изготовлено 07 сентября 2020 года.

Административное дело № 2а-2920/20.

УИД 66RS0005-01-2020-003326-07.

Решение

Именем Российской Федерации

26 августа 2020 года Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе

председательствующего судьи Сухневой И.В., 

при секретаре Дружининой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 31 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу, пени,

Установил:

Административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 31 по Свердловской области обратилась в суд с выше указанным иском. В обоснование указала, что административный ответчик ФИО1 в период 2014-2017 годов являлась собственником долей в праве общей долевой собственности на ряд жилых помещений, как следствие, ей начислен налог на имущество. В установленный законом срок административный ответчик обязанность по уплате налога на имущество за налоговые периоды 2014-2017 годов не исполнила. В связи неисполнением указанной обязанности ФИО1 направлены требования № 35285 от 22.12.2016, № 10867 от 05.02.2018, № 12714 от 21.01.2019, № 25887 от 11.04.2019, которые административным ответчиком также исполнены не были. Определением мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Екатеринбурга от 13.02.2020 судебный приказ мирового судьи от 22.12.2019 о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу, пени отменен. До настоящего времени недоимка и пени административным ответчиком не уплачены. На основании изложенного просит взыскать с ФИО1 недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2014-2017 годы в сумме 3 525 руб., пени в сумме 74 руб. 89 коп.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В силу п. 1 ст. 399 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц устанавливается данным Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с данным Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

На территории муниципального образования налог на имущество физических лиц установлен и введен в действие на территории в соответствии с решением Екатеринбургской городской думы от 25.11.2014 № 32/24.

В силу ст. 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 данного Кодекса.

Согласно ст. 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) имущество, в том числе квартира, иные здание, строение, сооружение, помещение.

Как следует из сведений ФГБУ «ФКП Росреестра» по УФО ФИО1 на праве собственности владела следующими объектами недвижимости:

- 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру № 100 по ул. Краснолесья, д. 125 в г. Екатеринбурге в период с 13.05.2011 по 11.08.2014;

- 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру № 10 по ул. Щербакова, д. 141 «б» в г. Екатеринбурге в период с 11.09.2006 по 26.06.2014;

- 2/5 доли в праве общей долевой собственности на квартиру № 81 по ул. Куйбышева, д. 48, корп. 7 в г. Екатеринбурге с 29.08.2014 по настоящее время.

Как следствие, суд приходит к выводу, что ФИО1 является налогоплательщиком по налогу на имущество физических лиц за налоговые периоды 2014-2017 годов, поскольку доказательств наличия у налогоплательщика налоговых льгот не представлено. 

В силу ст. 397 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налог уплачивается на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

В силу абз. 3 п. 2 ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в связи с наличием у нее объектов налогообложения направлены налоговые уведомления:

- № 119345701 от 25.08.2016 об уплате налога за 2015 год в сумме 953 руб.;

- № 10942149 от 10.07.2017 об уплате налога за 2014 год в сумме 283 руб., за 2016 год в сумме 1105 руб.;

- № 20450432 от 04.07.2018 об уплате налога за 2017 год в сумме 1184 руб.

Все указанные налоговые уведомления направлены административному ответчику по адресу регистрации: 

<

...> заказными письмами, о чем представлены реестры почтовых отправлений.

Однако в установленный законом срок обязанность по уплате налога на имущество налогоплательщиком не исполнена.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 2 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога.

Согласно п. 6 ст. 69 указанного Кодекса требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате налога МИФНС России № 31 по Свердловской области указывает, что в адрес ФИО1 направлены требования:

- № 35285 от 22.12.2016 об уплате налога за 2015 год в сумме 953 руб. и пени 6 руб. 35 коп., срок его исполнения установлен до 07.02.2017;

- № 10867 от 05.02.2018 об уплате налога за 2016 год в сумме 1105 руб. и пени 18 руб. 85 коп., срок его исполнения установлен до 02.04.2018;

- № 12714 от 21.01.2019 об уплате налога за 2017 год в сумме 1184 руб. и пени 14 руб. 56 коп., срок его исполнения установлен до 19.02.2019;

- № 25887 от 11.04.2019 об уплате налога за 2014 год в сумме 283 руб. и пени 35 руб. 13 коп., срок его исполнения установлен до 16.05.2019.

Все выше названные требования не исполнены.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней, штрафов в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней, штрафов.

В силу п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом (абз. 1).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (абз. 2).

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22.03.2012 № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства удовлетворение требований налогового органа о взыскании с физического лица задолженности по налогам и пени является возможным в случае соблюдения налоговым органом порядка взыскания задолженности, а также сроков на обращение в суд. 

В данном случае сумма налогов, пени, штрафов, подлежащих уплате, превысила в течение трех лет 3000 руб. с момента формирования требования № 12714 от 21.01.2019, таким образом, налоговый орган был вправе обратиться в суд с требованиями о взыскании указанных сумм в течение шести месяцев со дня истечения срока, указанного в требовании № 12714, то есть до 19.08.2019.

Однако с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился по истечении указанного срока только 17.12.2019. 

Ходатайства о восстановлении пропущенного срока административным истцом не заявлено, уважительных причин для его пропуска, которые бы являлись основанием его восстановления, судом не установлено.

Срок на обращение в суд с настоящим иском после отмены судебного приказа 13.02.2020 соблюден, поскольку иск подан в течение шести месяцев с указанной даты, а именно 05.06.2020.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Аналогичные положения содержит ч. 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кроме того, в обоснование соблюдения порядка взыскания задолженности в части направления требований № 12714 от 21.01.2019 и № 25887 от 11.04.2019 налоговым органом представлены сведения о их размещении в личном кабинете налогоплательщика, вместе с тем согласно ответу на судебный запрос сведения о регистрации ФИО1 в личном кабинете налогоплательщика у налогового органа отсутствуют, отсутствует и история пользования таким кабинетом.

Доказательств направления требований № 12714 от 21.01.2019 и № 25887 от 11.04.2019 ФИО1 иным образом, чем посредством личного кабинета налогоплательщика, налоговым органом не представлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что достаточных доказательств того, что административным истцом до обращения с административным иском в суд исполнена обязанность направления требований № 12714 от 21.01.2019 и № 25887 от 11.04.2019 об уплате налога налогоплательщику, не представлено, в данной части порядок взыскания задолженности налоговым органом не соблюден.

При таких обстоятельствах, поскольку налоговым органом не представлено доказательств соблюдения порядка взыскания задолженности, а также пропущен срок на обращение с заявлением о вынесении судебного приказа, оснований для его восстановления судом не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 175-180, 196, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Решил:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 31 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество, пени отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий И.В. Сухнева