Дело № 2-43/2019

Мотивированное 

решение

 суда

изготовлено 21 января 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2019 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Басановой И.А.,

при секретаре Перетрухиной Г.И.,

с участием истца ФИО1, её представителя – адвоката Кузнецовой Е.А.,

представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области о признании права на досрочную пенсию и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области (далее - УПФ), в котором, ссылаясь на незаконность решения ответчика, просила признать незаконным решение УПФ № ХХХ от ХХХ года об отказе в назначении пенсии, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, обязать ответчика включить периоды работы: с ХХХ по ХХХ – в должности педагога дополнительного образования в Средней общеобразовательной школе № ХХХ - школе полного дня пребывания учащихся, периоды нахождения в ученических отпусках с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ – в должности учителя трудового обучения Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № ХХХ», в специальный трудовой стаж, дающей право на досрочную трудовую пенсию и с учетом этих периодов просит назначить досрочную страховую пенсию по старости с ХХХ года.

В обоснование иска указано, что истец ФИО1 ХХХ года обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 19 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста Решением УПФР в г. Новоуральске № ХХХ от ХХХ года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа 25 лет. Согласно данному решению её стаж в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 19 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил ХХХ лет ХХХ месяцев ХХХ дней. С указанным решением истица частично не согласна, так как считает, что периоды работы: с ХХХ по ХХХ – в должности педагога дополнительного образования в Средней общеобразовательной школе № ХХХ - школе полного дня пребывания учащихся, периоды нахождения в ученических отпусках с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ – в должности учителя трудового обучения Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № ХХХ», должны быть включены в специальный трудовой стаж.

Истец ФИО1 и её представитель – адвокат Кузнецова Е.А., действующая на основании ордера № ХХХ от ХХХ года, исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснили суду, что запись в трудовой книжке истца ФИО1 о том, что в период с ХХХ по ХХХ она работала в должности педагога дополнительного образования в Средней общеобразовательной школе № ХХХ - школе полного дня пребывания учащихся, внесена неправильно. В ХХХ году должность «руководитель кружков» была переименована в должность «педагог дополнительного образования». Переименование осуществлено в связи с принятием нового Закона РФ «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992, а также п. 4 Приказа Министерства Образования РФ от 25.01.2993 № 21. Установлено: привести наименования должностей работников: в соответствии с наименованиями, предусмотренными в тарифно-квалификационных характеристиках, утвержденных Приказом Минобразования России от 11.11.1992 № 406, и именовать руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся - педагогами дополнительного образования (п. «е»). Таким образом, считают, что педагог дополнительного образования это не вновь созданная профессия, это наименование произошло вследствие переименования должности «руководитель кружков» не повлекшее за собой изменения трудовых функций. Однако, истец ФИО1 в должности «руководителя кружка» не работала, поскольку фактически в указанный спорный период работала учителем трудового обучения. Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367, установлена должность «педагог дополнительного образования» с характеристикой должностных обязанностей только с 26.12.1994 года. В момент трудоустройства истца должности педагога дополнительного образования не имелось. Кроме того, полагают, что подлежат включению в специальный трудовой стаж периоды нахождения в ученических отпусках с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ – в должности учителя трудового обучения Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № ХХХ», поскольку в указанные периоды она не увольнялась из образовательного учреждения, её трудовой стаж не прерывался, при этом в указанные периоды за ней в соответствии с нормами трудового законодательства сохранялась заработная плата, работодателем производились отчисления в пенсионный фонд. На основании изложенного, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ ФИО2, действующая на основании доверенности № ХХХ от ХХХ года, в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Пояснила суду, что в связи с тем, что продолжительность стажа истицы на соответствующих видах работ, рассчитанного в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составила: ХХХ лет ХХХ месяцев ХХХ дней. Стаж на соответствующих видах составляет менее требуемых 25 лет, в связи с чем, Управлением было вынесено решение об отказе в установлении ФИО1 пенсии. Считает, что не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, оспариваемые истцом периоды, а именно, период с ХХХ по ХХХ она работала в должности педагога дополнительного образования в Средней общеобразовательной школе № ХХХ - школе полного дня пребывания учащихся, поскольку должность «педагог дополнительного образования» не предусмотрена п. 1 раздела «Наименования должностей» Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»,утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в должностях указанных в п. 1 раздела «Наименования должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии её выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименования должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии её выполнения в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка. Так, Средняя общеобразовательная школа № ХХХ - школа полного дня пребывания учащихся является образовательным учреждением и относится к учреждениям, указанным в п. 1 раздела «Наименование учреждений» списка. Кроме того, не выполнены два условия, указанные в п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по страсти лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781: 1) на 01.01.2001 года не выработан стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке продолжительностью не мене 16 лет 8 месяцев; 2). отсутствует факт работы в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка. Также не подлежат включению в стаж истца периоды нахождения в ученических отпусках с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ – в должности учителя трудового обучения Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № ХХХ» поскольку в указанные периоды педагогическая деятельность истцом не осуществлялась. Правила исчисления периодов, работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в специальный трудовой стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматриваются периоды ученических отпусков, следовательно, периоды ученических отпусков не включаются в стаж при определении права на досрочную страховую пенсию. На основании, чего представитель ответчика просила суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Третье лицо - Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Лицей № ХХХ», надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебного извещения, а также публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном сайте суда (novouralsky.svd.sudrf.ru), в судебное заседание не явилось, до судебного заседания предоставило письменный отзыв с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя по имеющимся в деле доказательствам.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Заслушав пояснения истца и её представителя, представителя ответчика, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (ст. 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ст.37 ч.3; ст.41 ч.1).

По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 2-4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (действует с 01.01.2015) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что 04 сентября 2018 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 19 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № ХХХ от ХХХ года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого медицинского стажа 25 лет (л.д. ХХХ). По мнению ответчика, специальный страховой стаж истца составил ХХХ лет ХХХ месяцев ХХХ дней.

ФИО1 было отказано в назначении пенсии, в специальный стаж истца ответчиком не были включены: периоды работы с ХХХ по ХХХ – в должности педагога дополнительного образования в Средней общеобразовательной школе № ХХХ - школе полного дня пребывания учащихся, поскольку должность «педагог дополнительного образования» не предусмотрена п. 1 раздела «Наименования должностей» Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в должностях указанных в п. 1 раздела «Наименования должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии её выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименования должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии её выполнения в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка. Однако, Средняя общеобразовательная школа № ХХХ - школа полного дня пребывания учащихся является образовательным учреждением и относится к учреждениям, указанным в п. 1 раздела «Наименование учреждений» списка. Кроме того, не выполнены два условия, указанные в п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по страсти лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781: 1) на 01.01.2001 года не выработан стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; 2). отсутствует факт работы в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка. А также не включены периоды нахождения в ученических отпусках с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ – в должности учителя трудового обучения Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № ХХХ», поскольку в указанные периоды педагогическая деятельность истцом не осуществлялась, правила исчисления периодов, работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в специальный трудовой стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматриваются периоды ученических отпусков.

С указанным выводом ответчика суд частично не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно записям в трудовой книжке, ХХХ года ФИО1 уволена переводом в ХХХ педагогом дополнительного образования (запись № ХХХ, Приказ № ХХХ от ХХХ); ФИО3 преобразован в Управление образования г. Н.; ХХХ года ФИО1 принята педагогом дополнительного образования в порядке перевода в школу № ХХХ (запись № ХХХ, Приказ № ХХХ от ХХХ); ХХХ года переведена учителем трудового обучения этой же школы (Приказ № ХХХ от ХХХ); ХХХ года Школа № ХХХ переименована в муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № ХХХ»; ХХХ года присвоена вторая квалификационная категория как учителя обслуживающего труда; ХХХ года Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № ХХХ» переименовано в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № ХХХ»; ХХХ года Школа переведена на полную финансово-хозяйственную самостоятельность полномочия управления образования в части трудовых отношений прекращены; ХХХ года присвоена вторая квалификационная категория по должности учитель; ХХХ года Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № ХХХ» переименовано в Муниципальное общеобразовательное учреждение «средняя общеобразовательная школа № ХХХ с углубленным изучением отдельных предметов» (л.д. ХХХ).

Также из копии Приказа ХХХ, школы № ХХХ № ХХХ от ХХХ года следует, что ФИО4 (ныне - ФИО5) назначена на должность педагога дополнительного образования в порядке перевода с ХХХ года. Имеется отметка на приказе, что приказом ознакомлена (л.д. ХХХ).

Кроме того, вышеуказанные периоды работы истца ФИО1 в вышеуказанных должностях подтверждается представленными в материалы дела документами.

Так, из справки Управления образования Администрации Новоуральского городского округа № ХХХ от ХХХ года, выданной на основании приказа о приеме № ХХХ от ХХХ, лицевых счетах с ХХХ года по ХХХ года и табелей учета рабочего времени с ХХХ год по ХХХ года, следует, что ФИО6 действительно работала: с ХХХ по ХХХ - в должности педагога дополнительного образования Средней общеобразовательной школы № ХХХ, школы полного дня пребывания учащихся; с ХХХ по ХХХ - в должности учителя трудового обучения Средней общеобразовательной школы № ХХХ, школы полного дня пребывания учащихся; с ХХХ по ХХХ - в должности учителя трудового обучения Муниципального образовательного учреждения «Средней общеобразовательной школы № ХХХ»; с ХХХ по ХХХ - в должности учителя трудового обучения Муниципального общеобразовательного учреждения «Средней общеобразовательной школы № ХХХ». В указанный период школа не прекращала свою деятельность, в режиме неполной рабочей недели не работала. В отпусках по уходу за ребенком, ученических отпусках, курсах повышения квалификации, командировках, отпусках без сохранения заработной платы не находилась (л.д. ХХХ).

Кроме того, из письменного отзыва третьего лица - Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Лицей № ХХХ» следует, что ФИО6 с ХХХ по ХХХ работала педагогом дополнительного образования в средней школе № ХХХ, что подтверждается заявлением о приеме на работу от ХХХ года, приказом о приеме на работу от ХХХ № ХХХ, на основании которого была сделана соответствующая запись в трудовой книжке за номером ХХХ. Перевод на должность учителя обслуживающего труда был оформлен с ХХХ года, что подтверждается приказом о переводе от ХХХ № ХХХ и записью в трудовой книжке за номером ХХХ.

Осуществление истцом трудовой деятельности в должности педагога дополнительного образования в Средней общеобразовательной школе № ХХХ - школе полного дня пребывания учащихся в оспариваемый период с ХХХ по ХХХ подтверждается также представленными работодателем карточками-справками (л.д. ХХХ ? ХХХ).

Таким образом, доводы истца и её представителя о том, что истец ФИО1 фактически работала в должности учителя трудового обучения, а запись в её трудовой книжке о том, что в период с ХХХ по ХХХ она работала в должности педагога дополнительного образования в Средней общеобразовательной школе № ХХХ - школе полного дня пребывания учащихся, внесена неправильно, признаются несостоятельными в связи с чем, отклоняются судом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В действующей системе государственного пенсионного обеспечения установление права на досрочную трудовую пенсию по старости направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Право на досрочное назначение трудовой пенсии связывается именно с работой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером вида деятельности.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому со дня его вступления в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону (статья 36).

Федеральный закон «О страховых пенсиях» предусматривает сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии (статья 30). Так, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пункт 19 части 1 статьи 30).

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 (далее - Правила от 29.10.2002 № 781), работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

В п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 № 781 должность «педагог дополнительного образования» не предусмотрена.

Должность «педагог дополнительного образования» включена в п. 2 раздела «Наименование должностей» указанного Списка, но в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 № 781 не включено наименование учреждения «средняя общеобразовательная школа».

Таким образом, работа в должности педагога дополнительного образования включается в специальный стаж только в учреждениях дополнительного образования детей.

Кроме того, в соответствии с п. 12 указанных выше Правил, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Разрешая исковые требования ФИО1 о зачете в специальный страховой стаж периода работы с ХХХ по ХХХ - в должности педагога дополнительного образования Средней общеобразовательной школы № ХХХ, школы полного дня пребывания учащихся, суд руководствуется Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Руководствуясь п. 3 вышеуказанных Правил, суд приходит к выводу о том, что в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29 октября 2002 года № 781 должность «педагог дополнительного образования» не предусмотрена, данная должность включена в п. 2 раздела «Наименование должностей» указанного Списка. Вместе с тем, в п. 2 раздела «Наименование учреждений» вышеуказанного Списка не включено наименование учреждения «средняя общеобразовательная школа».

Следовательно, суд приходит к выводу, что работа истца ФИО1 в должности педагога дополнительного образования в Средней общеобразовательной школы № ХХХ, не подлежит зачету в специальный страховой стаж, поскольку наименование должности истца не предусмотрено п. 1 Списка.

Вместе с тем, суд учитывает, что в силу п. 12 Правил от 29.10.2002 № 781 работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды, начиная с 01.01.2001 засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: 1). на 01.01.2001 у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; 2). у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений».

При этом при проверке первого условия п. 12 Правил от 29.10.2002 № 781 установлено, что включение спорных периодов работы в специальный стаж противоречит положениям этого пункта, поскольку на 01.01.2001 у ФИО1 не имеется стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 № 781 и ранее действовавших Списках, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Аналогичная правовая позиция выражена и в Определении Верховного Суда РФ от 01.10.2010 № 46-В10-8.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения в данной части исковых требований истца ФИО1

Разрешая требования истца ФИО1 о наличии оснований для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов её нахождения в ученических отпусках с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ – в должности учителя трудового обучения Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № ХХХ», суд приходит к следующим выводам.

Из уточняющей справки Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Лицей № ХХХ» № ХХХ от ХХХ года следует, что ФИО1 действительно работает: с ХХХ по ХХХ - в должности учителя трудового обучения Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № ХХХ»; с ХХХ по ХХХ - в должности учителя трудового обучения Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № ХХХ с углубленным изучением отдельных предметов»; с ХХХ по ХХХ - в должности учителя трудового обучения Муниципального общеобразовательного учреждения «средняя общеобразовательная школа № ХХХ»; с ХХХ по ХХХ - в должности учителя трудового обучения Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № ХХХ с углубленным изучением отдельных предметов»; с ХХХ по ХХХ - в должности учителя трудового обучения Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «средняя общеобразовательная школа № ХХХ с углубленным изучением отдельных предметов»; с ХХХ по ХХХ - в должности учителя трудового обучения Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № ХХХ с углубленным изучением отдельных предметов»; с ХХХ по настоящее время - в должности учителя трудового обучения Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Лицей № ХХХ». В указанные периоды МАОУ «Лицей № ХХХ» не прекращало свою деятельность, в режиме неполной рабочей недели не работало. С ХХХ по настоящее время выполняет норму учебной (педагогической) нагрузки, установленной за ставку заработной платы. В период с ХХХ по настоящее время ФИО1 на курсах повышения квалификации, в командировках, отпусках без сохранения заработной платы не находилась. Также из вышеуказанной справки следует, что ФИО1 находилась в ученических отпусках в следующие периоды: с ХХХ по ХХХ (приказ № ХХХ от ХХХ), с ХХХ по ХХХ (приказ № ХХХ от ХХХ), с ХХХ по ХХХ (приказ № ХХХ от ХХХ), с ХХХ по ХХХ (приказ № ХХХ от ХХХ), с ХХХ по ХХХ (приказ № ХХХ от ХХХ), с ХХХ по ХХХ (приказ № ХХХ от ХХХ), с ХХХ по ХХХ (приказ № ХХХ от ХХХ). В качестве основания выдачи вышеуказанной справки указаны: лицевые счета с ХХХ года по настоящее время, приказы по личному составу с ХХХ года по настоящее время, табеля учета рабочего времени с ХХХ года по настоящее время (л.д. ХХХ).

Согласно, представленных и указанных в справке Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Лицей № ХХХ» № ХХХ от ХХХ года приказов о предоставлении ученических отпусков, на период ученических отпусков за ФИО1 сохранялось место работы и средняя заработная плата (л.д. ХХХ). Также судом установлено, что за указанные периоды и дни работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Главой 26 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получение образования, а также работникам, допущенным к соисканию ученой степени кандидата наук или доктора наук.

Согласно статье 165 Трудового кодекса Российской Федерации работникам помимо закрепленных в данном Кодексе общих гарантий и компенсаций (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и др.) за счет средств работодателя предоставляются иные гарантии и компенсации, в частности при совмещении работы с обучением и в других случаях, предусмотренных самим Кодексом и иными федеральными законами.

Так, статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации установлены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего образования, а также работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения, а его статьей 177 определен общий порядок предоставления гарантий и компенсаций лицам, совмещающим работу с обучением.

В соответствии со ст.ст. 174-177 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются дополнительные отпуска, которые по согласованию между работником и работодателем могут присоединяться к ежегодным отпускам. При этом в период указанных дополнительных отпусков сохраняется средний заработок. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. Органы и организации, производят работнику выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период обучения.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно, в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п. 21 рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в спорные периоды ФИО1 предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, по смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 № 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках», ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истца ФИО1 в учебных отпусках подлежали включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве специального стажа, связанного с осуществлением педагогической деятельности.

С учетом изложенного, периоды нахождения истца в ученических отпусках с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ – в должности учителя трудового обучения Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № ХХХ» подлежат включению в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, а иск в данной части подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что с учетом оспариваемых истцом периодов и подлежащих к включению в стаж (ХХХ мес. ХХХ дней) и периода работы (ХХХ лет ХХХ мес. ХХХ дней), включенного ответчиком, на момент обращения в пенсионный орган, то есть ХХХ года, составляет менее 25 лет, что является не достаточным для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, поэтому отказ ГУ УПФ РФ в её назначении решением от ХХХ года являлся обоснованным.

С учетом изложенного исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области о признании права на досрочную пенсию и назначении досрочной трудовой пенсии – удовлетворить частично.

Отменить решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области № ХХХ от ХХХ года в части отказа ФИО1 включить в специальный трудовой стаж периоды нахождения в ученических отпусках с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ – в должности учителя трудового обучения Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № ХХХ».

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области включить в специальный трудовой стаж работы ФИО1, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, указанные периоды.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через суд, вынесшей решение, в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Председательствующий И.А. Басанова

Согласовано

Судья И.А. Басанова