Дело № 2-1583/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 мая 2017 года Уссурийский районный суд в составе председательствующего судьи Дроздовой Н.В. при секретаре Колоколовой Д.К. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Уссурийского городского округа о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка с участием в качестве третьего лица Управления Росреестра по Приморскому краю,

У С Т А Н О В И Л

Истец обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что она на основании договор аренды XXXX от ДД.ММ.ГГг., заключенного между Уссурийским городским округом и ФИО2, а также договора уступки прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГ. является арендатором земельного участка с кадастровым номером XXXX площадью XXXX кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здание кафе, участок находится примерно в XXXX м от ориентира по направлению на юг, почтовый адрес ориентира: XXXX разрешенное использование земельного участка: на период строительства индивидуального жилого дома. Право аренды истца на спорный земельный участок зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГ. ДД.ММ.ГГ. истец получила у ответчика разрешение на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке, которое было окончено в ДД.ММ.ГГ. Постановлением от ДД.ММ.ГГ. построенному индивидуальному жилому дому присвоен адрес: XXXX, право собственности на указанный жилой дом зарегистрировано ДД.ММ.ГГ. после окончания строительства жилого дома в государственный кадастр недвижимости были внесены изменения в части адреса и разрешенного использования земельного участка: местоположение земельного участка с кадастровым номером XXXX стало числиться как: XXXX. В ДД.ММ.ГГ г. истец обратилась в администрацию УГО с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность. Ответчик в лице Управления градостроительства ДД.ММ.ГГ. отказал в предоставлении земельного участка в связи с тем, что в кадастровом паспорте на указанный земельный участок указано, что на часть земельного участка площадью XXXX кв.м. установлено обременение в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 N 405 "Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны". Полагает, что данный отказ незаконный, нарушает предоставленное действующим законодательством исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, расположенного на праве собственности жилым домом. Также согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГ. никаких ограничений прав в отношении данного земельного участка не зарегистрировано. В связи с чем, просит обязать администрацию Уссурийского городского округа предоставить ей в собственность путем заключения договора купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером XXXX площадью XXXX кв.м, расположенный по адресу: XXXX., с разрешенным использованием: индивидуальные жилые дома, части жилых домов.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 на исковых требованиях настаивала, в обоснование заявленных требований привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика администрации Уссурийского городского округа по доверенности с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что отзыве настаиваем, просим отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Приморскому краю в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Направил письменные возражения на исковое заявление, согласно которым указал, что на учетную часть XXXX (площадь XXXX кв.м.) земельного участка с кадастровым номером XXXX установлены ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст.56,56.1 ЗК РФ и Постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 N 405 "Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны".

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГК РФ, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В силу ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Части 1 и 4 ст. 28 ЗК РФ предусматривают, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (ст. 29 ЗК РФ).

В силу положений частей 1, 5, 6 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления главы Уссурийского городского округа Приморского края от 08 декабря 2005 года № 1933 «О предоставлении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома в г. Уссурийске по XXXX» земельный участок из категории земель поселений, земельный участок находящийся примерно в XXXX м по направлению на юг от ориентира здание кафе, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: XXXX, площадью XXXX га, с кадастровым номером XXXX, в аренду сроком с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., на период строительства индивидуального жилого дома в границах, указанных в кадастровой карте (плане) Участка, предоставлен ФИО2 

ДД.ММ.ГГ между Уссурийским городским округом и ФИО2 заключён договор XXXX аренды земельного участка с кадастровым номером XXXX. 

ДД.ММ.ГГ между ФИО2 и ФИО4 заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка. 

Пунктом 1 договора уступки прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГ ФИО2 передал ФИО4 свои права и обязанности по договору аренды земельного участка XXXX от ДД.ММ.ГГ. 

Право аренды ФИО4 на спорный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГ года, номер государственной регистрации XXXX.

По представленному в судебное заседание свидетельства о заключении брака ФИО4 ДД.ММ.ГГ вступила в брак и сменила фамилию на ФИО1

Согласно представленного градостроительного плана земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГ обременений в виде ограничений прав на часть земельного участка с кадастровым номером XXXX не установлено.

15.04.2016г. истец обратилась в администрацию УГО с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером XXXX.

Согласно ответа Управления градостроительства администрации УГО от ДД.ММ.ГГ. XXXX, истцу было отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером XXXX в связи с установлением обременения на часть земельного участка с кадастровым номером XXXX установлены ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст.56,56.1 ЗК РФ и Постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 N 405 "Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны".

Учитывая положения ст. 15 ЗК РФ, наличие у истца зарегистрированного права собственности на завершенный строительством объект недвижимости, договора аренды земельного участка, полученного истцом в установленном законом порядке, договора уступки прав о обязанностей, отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность по смыслу ч. 4 ст. 28 ЗК РФ, суд приходит к выводу о необоснованности отказа в предоставлении истцу земельного участка в размерах, предусмотренных договором аренды от ДД.ММ.ГГ.

Согласно с. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами

В соответствии со ст. 56.1 ЗК РФ предусмотренные подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 40 настоящего Кодекса права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков на использование земельных участков могут быть ограничены в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд.

Согласно кадастровой выписке от ДД.ММ.ГГ на учетную часть XXXX (площадь XXXX кв.м.) земельного участка с кадастровым номером XXXX установлены ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст.56,56.1 ЗК РФ и Постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 N 405 "Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны".

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 15 мая 2014 года N 405 на Министерство обороны РФ, Министерство внутренних дел РФ, Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Службу внешней разведки РФ, Федеральную службу безопасности РФ и Федеральную службу охраны Российской Федерации возложена обязанность до ДД.ММ.ГГ осуществить мероприятия по установлению запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны, в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Правительства РФ от 5 мая 2014 года N 405 "Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны" на территории запретной зоны запрещается строительство объектов капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения, а также проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ, создающих угрозу безопасности военного объекта и сохранности находящегося на нем имущества.

Таким образом, испрашиваемый земельный участок расположен в границах запретного района и относится к зонам с особыми условиями использования.

Учитывая, что спорный земельный участок был сформирован и предоставлен Бондаревской (Коломеец )О.И. до вступления в законную силу Постановления Правительства РФ от 5 мая 2014 года N 405, на которые ссылается ответчик в своем отказе истцу, то их действие не распространяется на его использование, а ссылка в отказе на указанное Постановления Правительства РФ от 5 мая 2014 года N 405 является необоснованной.

На основании изложенного, суд полагает требования истца о возложении обязанности предоставить в собственность путем заключения договора купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером XXXX площадью XXXX кв.м, расположенный по адресу: XXXX., с разрешенным использованием: индивидуальные жилые дома, части жилых домов подлежащими удовлетворению.

По изложенному, руководствуясь ст.ст.197, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Обязать администрацию Уссурийского городского округа передать ФИО1 в собственность, путём заключения договора купли-продажи, земельный участок с кадастровым номером XXXX площадью XXXX кв.м., расположенный по адресу: XXXX, с разрешенным использованием: индивидуальные жилые дома, части жилых домов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Дроздова 

Мотивированное решение изготовлено 05 мая 2017 года.