УИД: 58RS0018-01-2025-003951-51 Дело №12-458/2025

Р Е Ш Е Н И Е

22 августа 2025 года г. Пенза

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Танченко Р.В.,

с участием защитника Оразова К. – адвоката Абсандзе М., представившей удостоверение №944 и ордер №006174 от 19.08.2025 (по соглашению),

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе посредством видеоконференц-связи в здании суда жалобу защитника-адвоката Оразова Кыяса – Абсандзе М. на постановление заместителя начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области ФИО1 от 13 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, вынесенное в отношении Оразова Кыяса,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области ФИО1 от 13 августа 2025 года Оразов К. привлечен и подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации.

Не согласившись с указанным постановлением защитник-адвокат Оразова К. – Абсандзе М. обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с жалобой, в которой просит постановление отменить, заменить в соответствии с ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ назначенное Оразову К. наказание на штраф, либо на обязательные работы, мотивируя тем, что должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления не учтены следующие обстоятельства, а именно: продолжительность проживания Оразова К. на территории РФ – 15 лет он проживает в г. Пензе; Оразов К. не имеет задолженности по уплате налогов на территории РФ, за период 2024/2025 им в бюджет РФ было оплачено 55 231 рубль в виде налогов; Оразов К. имеет постоянную работу по трудовому договору в ООО «Комтет», а также постоянный заработок, который за период 2024/2025 составил 424 849 рублей 47 копеек; Оразов К. имеет постоянное место жительство на территории РФ, он зарегистрирован по адресу: Адрес 314; Оразов К. работает в сфере информационных технологий в должности специалиста по технической поддержке; за все время проживания не привлекался к административной и уголовной ответственности. При вынесении постановления также не учитывались положительные характеристики с места работы, благодарности от клиентов ООО «Комтет».

Оразов К., будучи надлежащим образом, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в письменном заявлении просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В судебном заседании защитник Оразова К. – адвокат Абсандзе М. доводы жалобы поддержала, просила её удовлетворить.

Суд, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства, в частности режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет назначение административного наказания.

За аналогичное административное правонарушение, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства повторно, установлена административная ответственность частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Положениями ст.2 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации») установлено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации») иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии с п.6 ст.8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство. Подача данным иностранным гражданином уведомления осуществляется им лично или в установленном порядке почтовым отправлением при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство либо путем направления уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с ч.11 ст.8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Согласно п.13 и п.14 ст.8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уведомление, указанное в пункте 11 этой статьи, подается иностранным гражданином лично при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство, либо в установленном порядке почтовым отправлением, либо путем направления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 14 данной статьи.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 33 указанного Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Статьей 4.6 КоАП РФ определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как следует из обжалуемого постановления, 13 августа 2025 года в 09 час. 45 мин. по адресу: 

<

...> около дома №151, сотрудниками отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации было установлено, что гражданин Республики Туркменистан Оразов Кыяс, Дата г.р., получивший фактически 06 июня 2025 года в УМВД России по Пензенской области вид на жительство иностранного гражданина, в нарушение требований п.11 ст.8 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство, а именно в период с 08.06.2025 по 08.08.2025, и на момент вынесения постановления не подал в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения вида на жительство ежегодное уведомление о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации.

18 февраля 2025 года Оразов К. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 28 февраля 2025 года.

Факт совершения Оразовым К. административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении 58 АА №182139 от 13 августа 2025 года; объяснением Оразова К. от 13.08.2025, который подтвердил факт не подачи им уведомления о подтверждении своего проживания в РФ; паспортом гражданина Туркменистана на имя Оразов К.; видом на жительство; справкой из АС ЦБДУИГ.

Все представленные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ и являются допустимыми, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, предъявляемым к его содержанию и порядку составления. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, событие правонарушения должным образом описано. Каких-либо обстоятельств, ставящих под сомнение допустимость протокола об административном правонарушении и достоверность содержащихся в нем сведений, не имеется, а потому он обоснованно принят в качестве надлежащего доказательства по делу.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.

В силу ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Суд принимает во внимание, что Оразов К. проживает в г. Пензе на протяжении 15 лет, имеет постоянное место жительство и регистрацию на территории РФ по адресу: 

<

...>; его отношение к уплате налогов (за период 2024/2025 им в бюджет РФ было оплачено 55 231 рубль в виде налогов), имеет постоянную работу по трудовому договору в ООО «Комтет», а также постоянный заработок, который за период 2024/2025 составил 424 849 рублей 47 копеек; работает в сфере информационных технологий в должности специалиста по технической поддержке, и, учитывая его положительные характеристики с места работы от друзей, благодарности от клиентов ООО «Комтет», отсутствие отягчающих и наличие смягчающих ответственность обстоятельств, каковыми являются признание вины, раскаяние в содеянном, в связи с чем назначение ему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, может существенно нарушить справедливый баланс публичных и частных интересов и является несоразмерным целям административного наказания.

Принимая во внимание изложенное, постановление заместителя начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области ФИО1 от 13 августа 2025 года подлежит изменению путем исключения указания на назначение Оразову К. наказания в виде административного выдворением за пределы Российской Федерации форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации, с освобождением его из центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, Оразову К. следует назначить наказание в виде административного штрафа в размере, установленном ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ.

Кроме того, имеются основания для изменения постановления должностного суда в части указания даты вынесения постановления, учитывая, что из материалов дела очевидно усматривается, что совершенное Оразовым К. правонарушение выявлено 13 августа 2025 года и в тот же день должностным лицом рассмотрен протокол об административном правонарушении.

Указанные неточности являются явными описками, не влияющими на законность вынесенного постановления, однако подлежащие устранению путем его изменения в указанной части.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника-адвоката Оразова Кыяса – Абсандзе М. удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области ФИО1 от 13 августа 2025 года изменить:

- указав датой вынесения постановления «13 августа 2025 года» вместо неверного «13 мая 2025 года;

- исключить из резолютивной части постановления указание о назначении Оразову К. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации.

Назначить Оразову Кыясу за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, наказание, с применением ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч рублей).

Освободить Оразова Кыяса, Дата года рождения, из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области (Пензенская область, Городищенский район, с. Русский Ишим).

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.В. Танченко