Дело № 2а-3807/2025

УИД 59RS0007-01-2025-003373-15

Мотивированное 

решение

 изготовлено 12.09.2025.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь 15 августа 2025 года 

Свердловский районный суд г. Перми в составе

председательствующего судьи Шагаевой А.М.,

при секретаре судебного заседания Шабуниной К.С.,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административных ответчиков ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, начальнику отдела надзора за начислением платы за жилищные и коммунальные услуги № 2 Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края ФИО5, инспекторам Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края ФИО6, ФИО7 о признании действий (бездействий) незаконным, возложении обязанности, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края (далее – ИГЖН, Инспекция), начальнику отдела надзора за начислением платы за жилищные и коммунальные услуги № 2 Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края ФИО5, инспекторам Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края ФИО6, ФИО7 о признании действий (бездействий) незаконным, возложении обязанности, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником однокомнатной квартиры по адресу: 

<

адрес>. 09.12.2024 в данной квартире потек радиатор отопления, в связи с чем произвел звонок в аварийно-диспетчерскую службу управляющей компании ООО «УК «Качественное обслуживание домов», № заявки 22445278. Слесарями 09.12.2024 в 19-38 час. стояк отопления отключен. 10.12.2024 слесарь ООО «УК «Качественное обслуживание домов» отрезали от системы отопления потекший радиатор, установили запорно-регулирующую арматуру и запустили систему отопления по стояку в остальные квартиры по байпасу в обход вышеуказанной квартиры, также привезли биметаллический секционный радиатор PF 2.0 500/80, который 10.12.2024 не был установлен. 

Мощность привезенного 10.12.2024 года для установки биметаллического секционного радиатора PF 2.0 500/80 с числом секций 10 не соответствует мощности, требуемой для обогрева помещения. Вопрос по установке радиатора отопления соответствующей мощности ООО «УК «Качественное обслуживание домов» не разрешался. Для разрешения данного вопроса обратился в Инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края с жалобой от 09.01.2025 (вх. рeг. № 45-15-10-57 от 10.01.2025) и с жалобой 30.01.2025 (вх. рeг. № 45-15-10-898 от 31.01.2025). Вопрос по установке радиатора отопления соответствующей мощности ООО «УК «Качественное обслуживание домов» разрешен 04.02.2025 в 15-39 час. 

В связи с изложенным, полагает, что плата за коммунальную услугу по отоплению с декабря 2024 года по февраль 2025 года подлежит перерасчету путем освобождения полностью от уплаты данной услуги.

Согласно представленным в счет-квитанции за декабрь 2024 года расчетам, перерасчет (уменьшение) платы за коммунальную услугу (отопление) не произведен, в связи с чем 14.01.2025 обратился в ИГЖН с жалобой вх. peг. № 45-15-10-202 от 15.01.2025. 

20.01.2025 комиссией ООО «УК «Качественное обслуживание домов» произведен осмотр жилого помещения и составлен акт осмотра жилого помещения, согласно которому температура в комнате составила 17,3°С и указано о необходимости к ранее установленным 10 секциям радиатора отопления дополнительно установить 6 секций (общее число секций - 16).

04.02.2025 в 15-39 час. слесарями ООО «УК «Качественное обслуживание домов» произведены работы по установке 6 дополнительных секций радиатора отопления, составлен и подписан обеими сторонами наряд-задание. 

Диспетчером ООО «УК «Качественное обслуживание домов» 24.01.2025 в 11-58 час. принята заявка о необходимости подачи в адрес поставщика ресурса сведений для перерасчета платы за отопление, зарегистрирована за номером 22665638. 

28.01.2025 поступило СМС-сообщение о том, что заявка № 22665638 выполнена, но согласно представленной счет-квитанции за январь 2025 года, перерасчет не произведен. 

10.02.2025 обратился в ИГЖН с жалобой вх. peг. № 45-15-10-1301 от 12.01.2025, в которой изложил вышеуказанные сведения.

18.03.2025 получен ответ на жалобу № 45-10-10-389, подписанный начальником отдела надзора за начислением платы за жилищные и коммунальные услуги № 2 ФИО5, из содержания которого следует, что перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению произведен и отражен в платежном документе за февраль 2025 года. Сделан вывод об исполнении обязанности ПАО «Т Плюс» произвести перерасчет и о восстановлении нарушенных прав ФИО1

Считает, что должностными лицами ИГЖН не исполнена обязанность по проверке правильности перерасчета платы за отопление, у ПАО «Т Плюс» не запрошены надлежащие доказательства, т.е. жалоба надлежащим образом не рассмотрена

Из счет-квитанции за февраль 2025 года следует, что плата за коммунальную услугу (отопление) в квартире за период с декабря 2024 года по февраль 2025 года уменьшена на необоснованно заниженную сумму в размере 204,13 руб., при том, что согласно счетам-квитанциям за декабрь 2024 года, январь 2025 года, февраль 2025 года, без перерасчета, размер платы за отопление составил 5518,51 руб. Размер платы за коммунальную услугу (отопление) за период с декабря 2024 года по февраль 2025 года подлежит уменьшению на 4063,90 руб. 

Направление ИГЖН ответа на обращение простым письмом нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, не позволяет установить конкретную дату его получения, что создает препятствия в предоставлении доказательства соблюдения сроков обращения в суд.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконными действия (бездействия) инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, начальника отдела надзора за начислением платы за жилищные и коммунальные услуги № 2 ФИО5, инспекторов ФИО6, инспектора ФИО7, выразившиеся в том, что не исполнена обязанность по надлежащей проверке размера перерасчета (уменьшения) платы за коммунальную услугу (отопление) в однокомнатной квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>А-17, за период с декабря 2024 года по февраль 2025 года ни путем выполнения соответствующих расчетов, ни путем проверки расчетов, которые инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края и ее должностными лицами подлежали истребованию у ПАО «Т Плюс»; в том, что не были запрошены у ПАО «Т Плюс» доказательства, что перерасчет (уменьшение) платы за коммунальную услугу (отопление) в однокомнатной квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>А-17, за период с декабря 2024 года по февраль 2025 года выполнен надлежаще; в том, что не рассмотрена надлежащим образом жалоба ФИО4 от 10.02.2025 (вх. per. №45-15-10-1301 от 12.03.2025) о перерасчете (уменьшении) платы за коммунальную услугу (отопление), за период с декабря 2024 года по февраль 2025 года; в том, что инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края, начальником отдела надзора за начислением платы за жилищные и коммунальные услуги № 2 ФИО5, инспектором ФИО6, инспектором ФИО7 принято участие в подготовке и (или) подготовлен полностью или в части ответ от 12.03.2025 № 45-10-10-3 89 о том, что требования жалобы ФИО4 от 10.02.2025 (вх. per. № 45-15-10-1301 от 12.03.2025) о перерасчете (уменьшении) платы за коммунальную услугу (отопление) в однокомнатной квартире, за период с декабря 2024 года по февраль 2025 года ресурсоснабжающей организацией ПАО «Т Плюс» исполнены; в том, что инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края направлен ответ на жалобу ФИО4 от 10.02.2025 года (вх. per. №45-15-10-1301 от 12.03.2025) (письмо от 12.03.2025 года №45-10-10-389) простым письмом, т.е. способом, не позволяющим установить доставку письма адресату; возложить на инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края, начальника отдела надзора за начислением платы за жилищные и коммунальные услуги № 2 ФИО5, инспектора ФИО6, инспектора ФИО7 или на лиц, заменяющих их, обязанность повторно рассмотреть жалобу ФИО4 от 10.02.2025 года (вх. per. №45-15-10-1301 от 12.03.2025); возложить на инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края, начальника отдела надзора за начислением платы за жилищные и коммунальные услуги № 2 ФИО5, инспектора ФИО6, инспектора ФИО7 или на лиц, заменяющих их, обязанность по результатам повторного рассмотрения жалобы ФИО4 от 10.02.2025 года (вх. per. № 45-15-10-1301 от 12.03.2025) представить ФИО4 письменный обоснованный ответ в установленные законодательством Российской Федерации сроки и в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Административный истец ФИО4 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, а также по доводам письменных пояснений (л.д. 80-83, 121-124). 

Пояснил, что расчеты должным образом не проверены, Инспекция должна проверить период. Расчетным периодом является месяц, а не день. Ответчиками не исполнена обязанность по надлежащей проверке размера перерасчета (уменьшения) платы за коммунальную услугу (отопление), не рассмотрена надлежащим образом жалоба ФИО4 от 10.02.2025(вх. peг. № 45-15-10-1301 от 12.03.2025 года) о перерасчете (уменьшении) платы за коммунальную услугу (отопление) и подготовлен ненадлежащий ответ. При рассмотрении жалобы ФИО4 ИГЖН и ее должностные лица обязаны проверить не только порядок перерасчета, но и период, за который подлежит уменьшению плата за коммунальную услугу - данная обязанность ответчиками не исполнена.

Также пояснил, что правомерно уведомил устно по телефону о ненадлежащем качестве коммунальной услуги ООО «УК «Качественное обслуживание домов», а не ПАО «Т Плюс», а ООО «УК «Качественное обслуживание домов» обязано не только принять сообщение о ненадлежащем качестве коммунальной услуги, но и немедленно после получения сообщения от ФИО4 уведомить ПАО «Т Плюс» и своевременно в течение 2 (двух) часов с момента получения от ФИО4 сообщения организовать и провести проверку данного факта. В свою очередь ООО «УК «Качественное обслуживание домов» и ПАО «Т Плюс» не исполнили возложенную на них обязанность в течение 2 (двух) часов с момента получения от ФИО4 сообщения организовать и провести проверку ненадлежащего качества предоставления коммунальной услуги. 09.12.2024 отключен стояк отопления, 13.12.2024 установлен биметаллический секционный радиатор с числом секций 10, который не обеспечивал надлежащее качество коммунальной услуги (отопление), 11.12.2024 и 24.01.2025 ФИО4 поданы устные (по телефону) сообщения о необходимости выполнения перерасчета в связи с нарушением качества коммунальной услуги (в том числе и отсутствием оказания коммунальной услуги), 20.01.2025 комиссией ООО «УК «Качественное обслуживание домов» произведен осмотр жилого помещения и составлен акт осмотра жилого помещения. При этом данные обстоятельства подтверждены не только соответствующими документами, но и аудиозаписями телефонных разговоров, приложенных на CD-диске.

Поскольку ООО «УК «Качественное обслуживание домов» на основании принятой 09.12.2024 заявки номер 22445278 известно о продолжительности перерыва отопления более допустимой и о ненадлежащем качестве предоставления коммунальной услуги, соответственно, о необходимости перерасчета (уменьшения) платы за коммунальную услугу, то 09.12.2024 ООО «УК «Качественное обслуживание домов» обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале регистрации таких фактов дату, время начала и причины нарушения качества коммунальных услуг, а при обращении ФИО4 11.12.2024 с требованием о перерасчете (уменьшении) платы за коммунальную услугу (отопление) сотрудник аварийно-диспетчерской службы ООО «УК «Качественное обслуживание домов» обязан немедленно сообщить об этом ФИО4 и сделать соответствующую отметку в журнале регистрации сообщений. При таких обстоятельствах, согласно п. 104 и п.п. «а» п. 111 Правил № 354 датой, начиная с которой считается, что коммунальная услуга предоставляется с нарушениями качества, является 09.12.2024.

Даже, если считать, что до сообщения потребителем о необходимости выполнения перерасчета, плата перерасчету не подлежит, с чем нельзя согласиться, исходя из вышеизложенного, то согласно п. 107 и п.п. «а» п. 111 Правил № 354 датой, начиная с которой считается, что коммунальная услуга предоставляется с нарушениями качества, является 11.12.2024.

Дата окончания предоставления коммунальной услуги по отоплению ненадлежащего качества 04.02.2025 ИГЖН определена неверно, т.к. акт проверки качества предоставления повторно не составлялся, период нарушения не окончен.

Административные ответчики начальник отдела надзора за начислением платы за жилищные и коммунальные услуги № 2 Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края ФИО5, инспекторы Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель административных ответчиков Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, должностных лиц Инспекции ФИО5, ФИО6 - ФИО8, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования административного искового заявления не признал по доводам, изложенным в отзыве (л.д. 34,39), в котором указывает, что в ходе рассмотрения обращения ФИО4 Инспекцией установлено, что замеры температуры производились 20.01.2025. Актом от 20.01.2025 зафиксирована температура воздуха в жилом помещении 17,3°С. (отклонение температуры воздуха в дневное время (от 5.00 до 0.00 часов) составляет 3°С, допустимое отклонение температуры воздуха в ночное время (от 0.00 до 5.00 часов) не превышено). Иных актов, подтверждающих факт предоставления коммунальной услуги по отоплению ненадлежащего качества, не составлялось. Окончание периода предоставления коммунальной услуги по отоплению ненадлежащего качества установлено Инспекцией датой 04.02.2025 - датой монтажа дополнительных 6 секций радиатора. Так, 07.02.2025, при рассмотрении Инспекцией иного обращения административного истца, с целью проведения оценки достоверности поступивших в Инспекцию сведений, инспектором ФИО7 осуществлен телефонный звонок ФИО4 по номеру телефона, указанному в обращении. В ходе телефонного разговора административный истец подтвердил, что в настоящее время приборы отопления в 

<

адрес> установлены в соответствии с нормативными требованиями (добавлено 6 секций), коммунальная услуга по отоплению предоставляется в соответствии с нормой, проведение проверочных мероприятий в данной части не требуется.

Заинтересованные лица ПАО «Т Плюс», ООО «УК «Качественное обслуживание домов» в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежащим образом (л.д. 99,100).

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, пришел к следующим выводам. 

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

При этом, для признания действий должностного лица не соответствующим закону административный истец в силу пунктов 1 и 2 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение срока обращения в суд.

На административном ответчике в свою очередь лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов, в части наличия у него полномочий на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункты 3 и 4 части 9, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлено, что ФИО4 является собственником однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>А-17. 

ПАО «Т Плюс» является ресурсоснабжающей организацией, производит поставку тепловой энергии в указанный выше дом, управление многоквартирным домом осуществляет ООО «УК «Качественное обслуживание домов».

20.01.2025 инженером по урегулировании убытков ООО «УК «Качественное обслуживание домов» ФИО9 произведен технический осмотр помещения по адресу: 

<

адрес>А-17, установлена температура в комнате 17,3 °С (л.д. 45-46).

04.02.2025 составлен заказ-наряд на производство по установке 6 дополнительных секций радиатора отопления в квартире по адресу: 

<

адрес>А-17. Установка произведена 04.02.2025 в 15-39 час. (л.д. 43-44).

10.02.2025 ФИО4 обратился с жалобой в Инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края с просьбой произвести проверку, возложить на ООО «УК «Качественное обслуживание домов» обязанность направить в адрес ПАО «Т Плюс» сведения для перерасчета (уменьшения) платы за коммунальную услугу (отопление), возложить на ПАО «Т Плюс» и АО ВЦ «Инкомус» обязанность выполнить перерасчет (уменьшения) платы за коммунальную услугу (отопление) в однокомнатной квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>А-17 (л.д. 40-42).

17.02.2025 ФИО4 обратился с заявлением в филиал «Пермский» ПАО «Т Плюс», произвести перерасчет коммунальных услуг (отопление) в однокомнатной квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>А-17, за декабрь 2024 года и январь 2025 года (л.д. 55-57).

21.02.2025 Инспекцией оправлен запрос в ПАО «Т Плюс» с просьбой предоставить: информацию о наличии/ отсутствии заявлений о перерасчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению; акты проверок; информацию о наличии/отсутствие перерасчета (л.д. 53).

27.02.2025 ПАО «Т Плюс» дан ответ на обращение ФИО4, из которого следует, что перерасчет будет осуществлен за январь 2025 года на основании акта от 20.01.2025 и отражен в квитанции оплату коммунальных услуг (л.д. 58). 

28.02.2025 ПАО «Т Плюс» направлен ответ на запрос Инспекции, согласно которому в адрес ПАО «Т Плюс» поступало обращение от собственника 

<

адрес>, на основании акта осмотра жилого помещения от 20.01.2025 произведен перерасчет с 20.01.2025 по 28.02.2025 исходя из температуры воздуха 17,3 °С (л.д. 54). 

12.03.2025 начальником отдела надзора за начислением платы за жилищные и коммунальные услуги № 2 ФИО5 дан ответ на обращение ФИО4 № 45-1-10-1301 от 12.02.2025. Из данного ответа следует, что на основании акта осмотра жилого помещения от 20.01.2025, ПАО «Т Плюс» произведен перерасчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению, который отражен в платежном документе за февраль 2025 года (л.д. 47-48).

В платежном документе за февраль 2025 года (с 20.01.2025 - 04.02.2025 года), административному истцу выполнен перерасчет платы по услуге отопления в связи с отступлением от допустимых отклонений температуры воздуха в жилом помещении (л.д. 59). 

Не согласившись с ответом Инспекции от 12.03.2025, административный истец обратился с настоящим иском в суд.

Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354(далее Правила № 354).

Требования к обеспечению нормативной температуры воздуха в жилых помещениях предусмотрены пунктом 15 раздела VI Отопление приложения № 1 к Правилам № 354 - не ниже + 18°С (в угловых комнатах + 20°С); в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31 °C и ниже - в жилых помещениях - не ниже +20 °C (в угловых комнатах - +22 °C); допустимое превышение нормативной температуры воздуха - не более 4°С.

При этом при предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества за каждый час отклонения температуры воздуха в жилом помещении суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам, за каждый градус отклонения температуры, с учетом положений раздела IX Правил. Измерение температуры воздуха в жилых помещениях осуществляется в комнате (при наличии нескольких комнат - в наибольшей по площади жилой комнате), в центре плоскостей, отстоящих от внутренней поверхности наружной стены и обогревающего элемента на 0,5 м и в центре помещения (точке пересечения диагональных линий помещения) на высоте 1 м.

Правилами № 354 предусмотрен механизм восстановления прав потребителя вследствие предоставления ему услуг ненадлежащего качества - путем перерасчета платы за такую услугу.

В соответствии с пунктом 98 Правил № 354 при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом помещении в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Согласно пункту 101 Правил № 354 при предоставлении в расчетном периоде коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением № 2 к настоящим Правилам, подлежит уменьшению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый период (день) предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества, в случаях, предусмотренных приложением № 1 к настоящим Правилам.

Процедура установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, как это следует из пунктов 105, 106 Правил № 354, предполагает сообщение потребителем о нарушении качества коммунальной услуги с обязательной регистрацией данного факта аварийно-диспетчерской службой, проведение проверки по поступившему обращению с последующим составлением акта по результатам проверки, проведенной по факту оказания услуги ненадлежащего качества.

При этом порядок определения периода, в течение которого коммунальная услуга предоставляется с нарушениями, установлен пунктами 111, 112 Правил, согласно которым датой и временем, начиная с которых считается, что коммунальная услуга предоставляется с нарушениями качества, является дата и время обнаружения исполнителем факта нарушения качества коммунальной услуги всем или части потребителей, указанные исполнителем в журнале учета таких фактов (пункты 104, 107 Правил № 354). Период нарушения качества коммунальной услуги считается оконченным: а) с даты и времени установления исполнителем факта возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества всем потребителям, указанных исполнителем в соответствии с пунктом 104 настоящих Правил в журнале регистрации таких фактов; б) с даты и времени доведения потребителем до сведения аварийно-диспетчерской службы исполнителя сообщения о возобновлении предоставления ему коммунальной услуги надлежащего качества; в) с даты и времени, указанных в акте о результатах проверки по итогам устранения причин нарушения качества коммунальной услуги, составленном в соответствии с пунктом 113 настоящих Правил; г) с даты и времени возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества, которые зафиксированы коллективным (общедомовым), общим (квартирным), индивидуальным прибором учета или иным средством измерения, которое предназначено для этих целей и используется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о единстве измерений, если указанные приборы учета и средства измерения способны сохранять зафиксированные сведения.

Тем самым Правилами № 354 предусмотрена как процедура установления самого факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, так и периода нарушения качества коммунальной услуги, порядка и размера уменьшения платы за указанную коммунальную услугу.

Разрешая заявленные требования на основе исследованных доказательств, оценив их по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в полной мере проверив все доводы лиц, участвующих в деле, суд учитывает, что по результатам рассмотрения обращения административного истца Инспекцией ответ дан в рамках предоставленной административным ответчикам компетенции в предусмотренный срок, содержит разъяснения по существу заданных вопросов; проверка проведена по всем доводам обращения. При этом, действиями (бездействием) административных ответчиков не созданы препятствия к осуществлению прав и реализации законных интересов ФИО4, права и законные интересы которого фактически не нарушены.

Вопреки доводам административного истца, правильность перерасчета размера платы за отопление Инспекцией проверен.

Утверждение административного истца о неправильном определении периода, за который подлежит перерасчету плата за отопление в результате предоставления ее ненадлежащего качества, основано на неверном толковании норм права.

Проанализировав положения пунктов 101, 104, 108, 109, 110 Правил № 354, пункта 15 раздела VI Приложения № 1 к Правилам № 354 суд приходит к выводу, что для снижения платы за некачественную услугу по отоплению необходимы документально подтвержденные соответствующими актами проверки данные о количестве часов отклонения температуры воздуха в конкретном жилом помещении суммарно в течение расчетного периода.

Такой акт составлен 20.01.2025, в котором зафиксирована температура воздуха в комнате с отклонением в дневное время на 3°С, иных актов в материалы дела истцом не представлено, как и иных доказательств подтверждающих отклонение температуры воздуха в жилом помещении истца от допустимых значений в спорный период. В связи с чем также отклоняется довод об информировании управляющей компании о ненадлежащем качестве коммунальной услуги по отоплению.

Действия (бездействия) управляющей компании не являются предметом настоящего спора.

Окончание периода предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества Инспекцией определен 04.02.2025 – дата монтажа дополнительных секций радиатора отопления.

Суд принимает во внимание довод представителя административных ответчиков о сообщении даты окончания нарушения качества коммунальной услуги при проведении проверки по обращению от 10.01.2025.

Так, 07.02.2025 начальником отдела надзора за исполнение, сохранностью жилищного фонда и предоставлением коммунальных услуг № 1 ФИО10 дан ответ на обращение ФИО4 № 45-15-10-57 от 10.01.2025, согласно которому Инспекцией произведены проверочные мероприятия, оценка достоверности поступивших сведений, на основании которых установлено, что коммунальная услуга по отоплению в квартире заявителя предоставляются в соответствии с нормой, проведение проверочных мероприятий не требуется, что подтверждено ФИО4 07.03.2025 в ходе телефонного разговора (л.д. 49-52). Указанный ответ административным ответчиком не обжаловался. 

Кроме того, из административного иска следует, что вопрос по установке радиатора отопления соответствующей мощности разрешен 04.02.2025.

Подлежат отклонению и доводы истца относительно несогласия с размером перерасчета, произведенного ресурсоснабжающей организацией.

Представленный ФИО4 расчет снижения платы за услугу отопление при оказании услуги ненадлежащего качества не может быть принят судом по следующим основаниям.

Истец, ошибочно толкуя нормы Правил № 354, при расчете снижения платы, применяет размер платы за расчетный период «месяц» (л.д. 88-89), умножая его на 0,15% и высчитывая процент отклонения от нормы за декабрь 196,65, за январь 265,05, тогда как согласно толкованию взаимосвязанных положений пункта 15 Приложения № 1 к Правилам № 354, Приложения № 2, и раздела IX Правил, в частности указанного выше пункта 101, перерасчет производится суммарно за каждый период (день) предоставления услуги по горячему водоснабжению ненадлежащего качества, т.е. перерасчет должен производится из размера платы, начисленной за 1 (каждый) день, в который и была оказана услуга по отоплению ненадлежащего качества суммарно за расчетный период (месяц).

Требование административного истца о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц Инспекции незаконными, выразившееся в направлении ответа от 12.03.2025 № 45-10-10-389 простой корреспонденцией, не подлежит удовлетворению, поскольку действующим законодательством не предусмотрено направление письменных ответов на обращения граждан заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование факта его вручения адресату. Ответ от 12.03.2025 № 45-10-10-389 получен, ФИО4 к административному иску приложена копия конверта с имеющимися на нем оттисками штампа Почты России о сдаче корреспонденции в отделение почтовой связи 13.03.2025 и поступлении его в отделение связи получателя 18.03.2025.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, действия (бездействие) органа, либо ненормативный акт могут быть признаны незаконными при совокупности указанных условий, которых при рассмотрении административного дела не установлено.

В соответствии с положениями ст. ст. 151, 1064, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» отсутствуют основания для удовлетворения требования о компенсации морального вреда.

Следовательно, в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, начальнику отдела надзора за начислением платы за жилищные и коммунальные услуги №2 Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края ФИО11, инспекторам Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края ФИО6, ФИО7 о признании действий (бездействий) незаконными, выразившееся: в ненадлежащей проверке размера перерасчета (уменьшения) платы за коммунальные услугу по отоплению в однокомнатной квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>А-17, за период с декабря 2024 года по февраль 2025 года; истребовании у ПАО «Т Плюс» документов (достаточных доказательств) надлежащего перерасчета платы за коммунальную слугу по отоплению; ненадлежащем рассмотрении жалобы от 10.02.2025 (входящий регистрационный номер 45-15-10-13010; указании в ответе на жалобу от 12.03.2025 №45-10-10-389 на исполнение ПАО «Т Плюс» требований ФИО4; направлении ответа от 12.03.2025 № 45-10-10-389 простой корреспонденцией; возложении обязанности повторно рассмотреть жалобу от 10.02.2025 и представить письменный ответ; компенсации морального вреда полно, объективно, следует отказать. 

Руководствуясь статьями 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, начальнику отдела надзора за начислением платы за жилищные и коммунальные услуги №2 Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края ФИО11, инспекторам Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края ФИО6, ФИО7 о признании действий (бездействий) незаконными, выразившееся: в ненадлежащей проверке размера перерасчета (уменьшения) платы за коммунальные услугу по отоплению в однокомнатной квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>А-17, за период с декабря 2024 года по февраль 2025 года; истребовании у ПАО «Т Плюс» документов (достаточных доказательств) надлежащего перерасчета платы за коммунальную слугу по отоплению; ненадлежащем рассмотрении жалобы от 10.02.2025 (входящий регистрационный номер 45-15-10-13010; указании в ответе на жалобу от 12.03.2025 №45-10-10-389 на исполнение ПАО «Т Плюс» требований ФИО4; направлении ответа от 12.03.2025 № 45-10-10-389 простой корреспонденцией; возложении обязанности повторно рассмотреть жалобу от 10.02.2025 и представить письменный ответ; компенсации морального вреда – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись А.М. Шагаева

Копия верна

Судья А.М. Шагаева

Подлинное решение подшито в материалы дела № 2а-3807/2025

Свердловского районного суда г. Перми