Дело № 2-613/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2021 г. 

Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего Голубовой М.Ю.,

при секретаре Логиновской А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области о признании незаконным отказ о включении семьи участником подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации» в Верхнеуральском районе на 2014-2023 годы», возложении обязанности на администрацию Верхнеуральского муниципального района включить семью в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» муниципальной программы.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области о признании молодой семьи участником подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий».

Указала, что ею были поданы документы в администрацию Форштадтского сельского поселения для признания молодой семьи ФИО1 в составе: ФИО1, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Постановлением администрации Форштадтского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО1 в составе 3 человек была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ 

Решением заседания жилищной комиссии Верхнеуральского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с превышением учетной нормы площади. Считает данное решение незаконным, противоречащим действующему законодательству. Просит суд признать её семью состоящую из трёх человек участником подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации» в Верхнеуральском районе на 2014-2023 годы».

В процессе рассмотрения дела ФИО1 исковые требования изменила. 

Просила признать незаконным отказ о включении семьи участником подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации» в Верхнеуральском районе на 2014-2023 годы», возложить обязанность на администрацию Верхнеуральского муниципального района включить её семью в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» муниципальной программы.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить. 

Представитель ФИО1 ФИО4 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить. 

Представитель администрации Верхнеуральского муниципального района ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в иске отказать. 

Представитель третьего лица администрация Форштадтского сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно, надлежащим образом. Просил дело рассмотреть в его отсутствие. 

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав в судебном заседании представленные доказательства, суд считает, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050 (в редакции от 02.03.2021) утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015 - 2020 годы, включающая в себя подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей».

Приложением № 1 к подпрограмме являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

В соответствии с п. 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы участницей подпрограммы может быть молодая семья, признанная нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 7 Правил.

В соответствии с пунктом 7 Правил, под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Согласно требованиям ст. 51 ЖК РФ Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч. 2)

В соответствии со ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Аналогичные требования к молодой семье, претендующей на получение социальной выплаты, предъявляются пунктами 6 и 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

В соответствии со ст. 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 ст. 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

1.1) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 ст. 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

2. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

3. Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.

Согласно Решению Собрания депутатов Верхнеуральского муниципального района за № 518 от 30 сентября 2008 г. установлена учётная норма площади жилых помещений на территории Верхнеуральского муниципального района, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия их на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях – 9 кв.м. общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах (л.д.39).

Постановлением администрации Форштадтского сельского поселения от 08.04.2021 г. № 47 семья ФИО1 в составе 3 человек была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий с 08.04.2021 г. (л.д.13, 32).

Постановлением администрации Верхнеуральского муниципального района от 18.05.2021 № 585 на основании решения жилищной комиссии администрации Верхнеуральского района от 01.04.2021 года семье ФИО1 отказано в признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с превышением учетной нормы площади (л.д. 11-12).

В судебном заседании установлено, что молодая семья ФИО1 состоит из трех человек: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при этом возраст истца ФИО1 не превышает 35 лет. 

В собственности ФИО1 и ФИО2 имеется квартира общей площадью 33,40 кв.м. по 1/2 доли каждой по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15,16). 

В соответствии с представленным техническим паспортом помещения, находящегося по адресу 

<

адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого помещения составляет 33.40 кв.м., в том числе: жилая площадь составляет 15,50 кв.м., кухня 8,40 кв.м., коридор – 4,40 кв.м., холодное помещение – 5,10 кв.м. (л.д. 20-23). 

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 51 Жилищного Кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.

Таким образом, в суде установлено, что жилищная комиссия Верхнеуральского района Челябинской области отказала ФИО1 в удовлетворении ее заявления по тому мотиву, что занимаемая семьей площадь в доме превышает учетную установленную в районе норму для постановки на учет, то есть более 9 кв.м. 

Так, в соответствии с п. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Холодная пристройка не учитывается при расчете площади жилого помещения на одного человека.

Согласно имеющемуся в материалах дела техническому паспорту, общая площадь квартиры составляет 33.40 кв.м.: на 3 чел. (члены семьи ФИО1) = 11,13 кв.м. приходится на каждого члена семьи ФИО1, то есть приходится более 9 кв. м. 

При учете только жилой площади всей квартиры № жилого дома 

<

адрес> в размере 33,4 кв.м. (33,4 (общая площадь квартиры) – 5,1 кв.м.(холодное помещение) = 28,3 кв.м.) и разделе ее на всех зарегистрированных лиц в указанной квартире – 3 человек приходится 9,43 кв.м., то есть более учетной нормы 9 кв.м. на человека.

Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным отказа о включении её семьи в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации» в Верхнеуральском районе на 2014-2023 годы» и возложении обязанности на администрацию Верхнеуральского муниципального района включить семью ФИО1 в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» муниципальной программы. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 к администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области о признании незаконным отказа о включении семьи в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации» в Верхнеуральском районе на 2014-2023 годы» и возложении обязанности на администрацию Верхнеуральского муниципального района включить семью ФИО1 в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» муниципальной программы отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Верхнеуральский районный суд.

Председательствующий: М.Ю. Голубова

Мотивированное решение изготовлено 27.07.2021.

Председательствующий: М.Ю. Голубова