73RS0021-01-2024-000732-40

дело № 2-1-55/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2025 года г. Сенгилей

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Горбачевой Т.Ю., при секретаре Мартьяновой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области в интересах ФИО1, к Министерству здравоохранения Ульяновской области, ГУЗ «Сенгилеевская районная больница» Ульяновской области, ГУ «Ульяновская государственная аптека» о возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами, возмещении компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сенгилеевского района Ульяновской области обратился в суд с иском, в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Ульяновской области, ГУЗ «Сенгилеевская районная больница», ГУ «Ульяновская государственная аптека» о возложении обязанности по обеспечению лекарственными средствами.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района, в связи с обращением ФИО1, проведена проверка, в ходе которой было установлено, что ФИО1 имеет право на обеспечение лекарственными препаратами, в связи с заболеванием.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ врачом ГУЗ «Сенгилеевская РБ» ФИО1 были выписаны рецепты на получение лекарственных препаратов: «

<

данные изъяты> № в количестве 2 упаковок, «

<

данные изъяты> 10 мг № в количестве 1 упаковки, «

<

данные изъяты> 2,5 мг № в количестве 1 упаковки.

Вместе с тем, выдача лекарств по указанным рецептам ФИО1 не произведена по причине их отсутствия в наличии и в связи с истечением сроком действия выписанного рецепта.

Прокурор просит обязать ответчиков обеспечить ФИО1 на основании выписанных рецептов от ДД.ММ.ГГГГ № лекарственным препаратом 

<

данные изъяты> 5мг № в количестве 1 упаковки, от ДД.ММ.ГГГГ № лекарственным препаратом 

<

данные изъяты> 5 мг № в количестве 1 упаковки, от ДД.ММ.ГГГГ № лекарственным препаратом 

<

данные изъяты>» 10 мг № в количестве 1 упаковки, от ДД.ММ.ГГГГ № лекарственным препаратом 

<

данные изъяты>» 2,5 мг № в количестве 1 упаковки, обратив решение суда к немедленному исполнению; а также взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

В судебном заседании помощник прокурора Сенгилевского района Ульяновской области Чемарова А.А. исковые требования поддержала в полном объеме, доводы привела аналогичные тем, что изложены в иске.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУЗ «Сенгилеевская районная больница» ФИО2, участвующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования, в части заявленных к ГУЗ «Сенгилеевская районная больница» не признала, просила в иске отказать, в обоснование указала, что все необходимые действия больницей были выполнены, врачом терапевтом рецепты на необходимые лекарственные препараты были выписаны.

Представители ответчиков Министерства здравоохранения Ульяновской области, ГУ «Ульяновская государственная аптека» в судебное заседание не явились, о дне и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства финансов Ульяновской области, Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области Минтруда России» в судебное заседание не явились, о дне и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 

<

данные изъяты> группы, имеет право на льготы в части лекарственного обеспечения за счет средств федерального бюджета, нуждается в приеме лекарственных препаратов: 

<

данные изъяты>

Согласно представленной медицинской документации ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ лечащими врачами ГУЗ «Сенгилеевская РБ» *, *, * выписаны рецепты на получение лекарственных препаратов 

<

данные изъяты>» 5мг № в количестве 2 упаковок, 

<

данные изъяты>» 10 мг № в количестве 1 упаковки, 

<

данные изъяты>» 2,5 мг № в количестве 1 упаковки.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 указанными лекарственными препаратами обеспечена не была по причине его отсутствия в аптеке и в связи с истекшим сроком действия выписанных рецептов.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Гражданским законодательством, в частности ст. 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст. 3 ГПК РФ лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов. 

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации. 

Суд принимает решение, в силу ст. 196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно п. 5 ст. 10 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи (ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 3, 5, 14 ч. 1 ст. 16 указанного закона, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся: разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования; организация оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации; установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами.

Медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации. Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ст. 37 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Согласно ст. ст. 6.1, 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинским изделиям по рецептам на медицинские изделия.

В соответствии со ст. 70 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лечащий врач организует своевременное квалифицированное обследование и лечение пациента (часть 2).

Лечащий врач устанавливает диагноз, который является основанным на всестороннем обследовании пациента и составленным с использованием медицинских терминов медицинским заключением о заболевании (состоянии) пациента.

Истец в установленном порядке получил рецепты, по которым в установленный срок не смог получить лекарственные препараты.

Таким образом, суд приходит к выводу, что нарушенное право ФИО1 на бесплатное обеспечение необходимыми лекарственными препаратами подлежит защите и восстановлению.

В соответствии с положением о Министерстве здравоохранения Ульяновской области, утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 №25/565-П, вступившим в силу с 1 января 2019 года Министерство здравоохранения Ульяновской области является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим на территории Ульяновской области государственное управление в сфере охраны здоровья (п.1.1).

Согласно разделу 2 Положения от 16.11.2018 Министерство в сфере управления здравоохранением: реализует мероприятия по обеспечению лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями бесплатно и со скидкой лиц, страдающих заболеваниями, и лиц, относящихся к группам населения, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 №890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» (п.20); организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, утверждаемый Правительством Российской Федерации (п.21); организовывает обеспечение граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов (п.48).

Из приведенных выше правовых положений следует, что именно на Министерство здравоохранения в Ульяновской области возложены на территории Ульяновской области обязанности по надлежащей реализации мероприятий, направленных на обеспечение лекарственными препаратами определенных групп населения, к числу которых относится ФИО1

Таким образом, обязанность по организации обеспечения ФИО1 бесплатно лекарственными препаратами лежит на Министерстве здравоохранения Ульяновской области.

При этом, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований к ГУЗ «Сенгилеевская районная больница», а также к ГУ «Ульяновская государственная аптека» и отказывает в удовлетворении исковых требований в данной части.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. 

Поскольку в судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу для здоровья истца ФИО1, в связи с тем, что спорные лекарственные препараты являются для нее жизненно необходимыми, в соответствии со ст. 212 ГПК РФ, решение суда следует обратить к немедленному исполнению.

При разрешении требований истца о взыскании компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

В силу п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (ст. 1064 – ст. 1101 ГК РФ) и ст. 151 ГК РФ.

Согласно части 2 статьи 151 ГК РФ при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2 статьи 1101 ГК РФ).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», при рассмотрении требований о компенсации причиненного гражданину морального вреда необходимо учитывать, что размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального ущерба, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Из представленных материалов усматривается, что имеется совокупность юридически значимых обстоятельств в подтверждение исковых требований: наличие права на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами, неполучение в установленный законом срок необходимых по жизненным показаниям лекарственных препаратов, наличие в этой связи нравственных страданий, обусловленных переживаниями по поводу жизни, здоровья и возможных отрицательных последствий.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования о взыскании компенсации морального вреда с Министерства здравоохранения Ульяновской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает фактические обстоятельства дела, индивидуальные особенности личности истца, виновное поведение ответчика Министерства здравоохранения Ульяновской области, которое является юридическим лицом и обладает большими полномочиями, в том числе финансовыми, и полагает необходимым взыскать в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда с Министерства здравоохранения Ульяновской области в размере 10 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области в интересах ФИО1, к Министерству здравоохранения Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами, возмещении компенсации морального вреда, удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить Луговую В.В. на основании выписанных рецептов от ДД.ММ.ГГГГ № лекарственным препаратом 

<

данные изъяты>» 5мг № в количестве 1 упаковки, от ДД.ММ.ГГГГ № лекарственным препаратом 

<

данные изъяты>» 5 мг № в количестве 1 упаковки, от ДД.ММ.ГГГГ № лекарственным препаратом «

<

данные изъяты> 10 мг № в количестве 1 упаковки, от ДД.ММ.ГГГГ № лекарственным препаратом «Bisoprololum» 2,5 мг № в количестве 1 упаковки.

Взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (ИНН 

<

данные изъяты> компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

В удовлетворении исковых требований прокурору Сенгилеевского района в интересах ФИО1 к ГУЗ «Сенгилеевская районная больница» Ульяновской области, ГУ «Ульяновская государственная аптека» о возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами, возмещении компенсации морального вреда, отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению в части обязания Министерства здравоохранения Ульяновской области по обеспечению ФИО1 на основании выписанных рецептов от ДД.ММ.ГГГГ № лекарственным препаратом «Apixaban» в количестве 1 упаковки, от ДД.ММ.ГГГГ № лекарственным препаратом «Apixaban» в количестве 1 упаковки, от ДД.ММ.ГГГГ № лекарственным препаратом «Dapagliflozinum» в количестве 1 упаковки, от ДД.ММ.ГГГГ № лекарственным препаратом «Bisoprololum» в количестве 1 упаковки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Горбачева Т.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 13.02.2025 года.