Дело № 2-3269/2021 77RS0021-02-2021-004366-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2021 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Доценко Л.А., при секретаре Смирновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Уссурийского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны РФ, ФГБУ «XXXX» Министерства обороны РФ о возложении обязанности произвести внеплановый осмотр здания, 

с участием прокурора – Майера Е.А., 

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Уссурийского гарнизона, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, указав обоснование требований следующее. Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ XXXX создано ФГБУ «XXXX» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ «XXXX» МО РФ). В интересах войсковой части XXXX используется здание склада (инв. XXXX), расположенное по адресу: XXXX, которое закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «XXXX» МО РФ. В соответствии с уставом ФГБУ «XXXX» МО РФ и Положением о филиале ФГБУ «XXXX» МО РФ (по Восточному военному округу) функции содержания и текущего ремонта вышеуказанного имущества, расположенного в пределах Восточного военного округа, возложены на филиал ФГБУ «XXXX» МО РФ. В ходе проведенной прокуратурой Уссурийского гарнизона проверки исполнения должностными лицами ЖКС XXXX филиала ФГБУ «XXXX» МО РФ по ВВО законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве, осмотра ДД.ММ.ГГ здания склада (инв. XXXX) с привлечением представителей войсковой части XXXX и ЖКС XXXX филиала ФГБУ «XXXX» МО РФ по ВВО выявлены следующие недостатки технического состояния указанного объекта: требуется замена кровельного покрытия, наличие протечек кровли, разрушение водоотводящих устройств кровли, требуется замена оконных блоков, разрушение кирпичной кладки стен, разрушение напольного покрытия, опасность обрушения плит перекрытия. По результатам проведенных комиссионных осмотров здания, сделаны выводы о необходимости проведения капитального ремонта (реконструкции и модернизации) указанного здания ввиду длительной эксплуатации без проведения капитального ремонта, здание не отвечает требованиям Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», существует опасность обрушения, что может повлечь гибель и травмирование людей.

В ходе судебного разбирательства военный прокурор Уссурийского гарнизона уточнил исковые требования, просил обязать ФГБУ «XXXX» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала ФГБУ «XXXX» Минобороны России по ВВО: в соответствии с требованиями главы 4 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», п.п. 44, 45 Руководства по коммунально-эксплуатационному обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждённому приказом Минобороны России от 30 декабря 2017 года №860 и приказа начальника ФГБУ «XXXX» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ XXXX в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести внеплановый (внеочередной) осмотр здания склада (инв.XXXX) войсковой части XXXX, расположенного по адресу: XXXX, в рамках которого уточнить объемы работ по капитальному ремонту. Обязать Министерство обороны Российской Федерации провести работы по капитальному ремонту объектов (элементов, конструкций и т.д.) здания склада (инв.XXXX) войсковой части XXXX, расположенного по адресу: XXXX, согласно результатам проведенного внепланового (внеочередного) осмотра. Выделить необходимые лимиты денежных средств (произвести финансирование) на проведение работ по капитальному ремонту объектов (элементов, конструкций и т.д.) здания склада инв. XXXX войсковой части XXXX, расположенного по адресу: XXXX, согласно результатам проведенного внепланового (внеочередного) осмотра.

В судебном заседании помощник военного прокурора Майер Е.А. на уточненных требованиях настаивал.

Представитель ФГБУ «XXXX» МО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представлено. Дело рассмотрено в отсутствие представителя.

Министерство обороны РФ о дне слушания дела извещалось надлежащим образом, представитель в судебное заседании не явился, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав помощника военного прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества несет его собственник.

Здание склада (инв. XXXX), расположенное по адресу: XXXX, находится в собственности Министерства обороны Российской Федерации.

В силу п. 14.2 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Согласно п. 5.1. Ведомственные строительные нормы. Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (ВСН 58-88 (р)), утвержденные приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23.11.1988 N312, капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории.

Актом общего осеннего осмотра от 30.09.2019 установлена необходимость проведения капитального ремонта следующих элементов здания: отмостки, несущих стен, кровли, полов, электрооборудования. Здание 1967 года постройки, сведений о проведении его текущего либо капитального ремонта не имеется.

Как установлено актом осмотра от ДД.ММ.ГГ здания склада (инв. XXXX) в/ч XXXX, выявлены следующие недостатки технического состояния указанного объекта: частичное разрушение конструктива бетонной отмостки, наличие деформаций стен здания, неисправности водоотводящих устройств, наличие трещин в местах примыканий к стенам, наличие протечек кровли, наличие деформации и повреждений несущих кровельных, конструкций водоотводящих устройств, ослабление связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков, нарушение состояния притворов входных дверей, частичное разрушение пола, нарушение целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных заполнений.

Исходя из вышеприведенных норм, необходимо выполнение капитального ремонта здания.

ФГБУ «XXXX» Минобороны РФ создано в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155.

Согласно п. 3 данного приказа основными видами деятельности учреждения является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры, предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Организация - пользователь войсковая часть XXXX.

В соответствии с подпунктом 71 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 N 1082, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил.

Подпунктом 33 пункта 10 указанного Положения на Минобороны России возложена обязанность по утверждению планов и программ по видам обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации, планов капитального строительства в Вооруженных Силах.

Таким образом, суд полагает, что именно Министерство обороны РФ как собственник объекта недвижимости обладает правомочиями по принятию решения о проведении капитального ремонта, выделении на эти цели денежных средств.

Учитывая, что результаты осмотра свидетельствуют о том, что данное здание ввиду длительной эксплуатации без проведения капитального ремонта не отвечает требованиям ст.ст. 7-11 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Министерство обороны РФ не выполняет возложенные на него обязанности как собственник здания, чем создается угроза жизни и здоровью граждан. Поэтому, обязанность совершения необходимых действий возлагается на ответчиков. 

Для установления видов и объема работ необходимо проведение осмотра здания. 

Согласно п. 4.4 ГОСТ 31937-2011 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят, в том числе по истечении нормативных сроков эксплуатации зданий и сооружений, которые в установленный срок проведены не были.

При таких обстоятельствах, требования Военного прокурора Уссурийского гарнизона подлежат удовлетворению.

По изложенному, руководствуясь ст.ст. 197, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФГБУ «XXXX» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала ФГБУ «XXXX» Минобороны России по ВВО:

- в соответствии с требованиями главы 4 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», п.п. 44, 45 Руководства по коммунально-эксплуатационному обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждённому приказом Минобороны России от 30 декабря 2017 года №860 и приказа начальника ФГБУ «XXXX» Министерства обороны Российской Федерации от 21 февраля 2018 года №35 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести внеплановый (внеочередной) осмотр здания склада (инв.XXXX) войсковой части XXXX, расположенного по адресу: XXXX, в рамках которого уточнить объемы работ по капитальному ремонту.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации провести работы по капитальному ремонту объектов (элементов, конструкций и т.д.) здания склада (инв.XXXX) войсковой части XXXX, расположенного по адресу: XXXX, согласно результатам проведенного внепланового (внеочередного) осмотра.

В оставшейся части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2021 года. 

Председательствующий Л.А.Доценко