УИД № 42RS0040-01-2020-001547-15

Номер производства по делу (материалу) № 2-1056/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 10 ноября 2020 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Колосовской Н.А.,

при секретаре Симоновой М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ПАО "МРСК Сибири" в интересах филиала ПАО «МРСК Сибири»-«Кузбассэнерго-РЭС» к ФИО1 о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения,

УСТАНОВИЛ:

ПАО "МРСК Сибири" в интересах филиала ПАО «МРСК Сибири»-«Кузбассэнерго-РЭС» обратилось в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения. Требования мотивировало тем, что между ПАО "МРСК Сибири" в лице филиала ПАО «МРСК Сибири»-«Кузбассэнерго-РЭС» и ответчиком был заключен договор от 16.05.2019 № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

В соответствии с п. 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им данных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Согласно п. 10 технических условий на ПАО "МРСК Сибири" возложена обязанность по проектированию, строительству новых и реконструкции существующих электрических сетей. 

Техническими условиями точкой присоединения определена ВЛ-10кВ Ф-10-3-Е ПС Силинская, к обязательствам общества отнесено проектирование и строительство ТП 10 кВ, ЛЭП 0,4 кВ до границы участка заявителя.

Учитывая, что точка присоединения расположена в границах земельного участка, занятого лесопарковой зоной и трасса запроектированных объектов проходит через территорию лесопарковой зоны Елыкаевского участкового лесничества, урочища «Елыкаевское», для исполнения своих обязанностей по договору ПАО "МРСК Сибири" разработало проектную документацию, и в адрес Департамента лесного комплекса Кемеровский области направило обращение о согласовании размещения объектов по представленному варианту прохождения трасс.

В своем ответе Департамент лесного комплекса отказал в размещении объектов по предложенному варианту прохождения трассы.

Отказ мотивирован тем, что согласно ситуационным планам и предоставленным координатам часть проектируемых опор линий электропередачи располагаются в 25,27 и 28 кварталах Елыкаевского участкового лесничества, урочища «Елыкаевское». Лесохозяйственным регламентом Кемеровского лесничества данные кварталы отнесены к лесопарковым зонам. Ст. 105 Лесного кодекса РФ установлен запрет на размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений.

Принимая во внимание изложенное, а также тот факт, что строительство ВЛЗ-10 и ВЛИ-0,4 кВ на территории, отнесенной к лесопарковой зоне, запрещено, в связи с чем отсутствует иной вариант размещения проектируемых объектов, кроме как по лесопарковой зоне, в связи с чем ПАО "МРСК Сибири" не могут быть выполнены обязательства по договору технологического присоединения от 16.05.2019 №, о чем ответчику сообщалось в письме от 08.10.2019, а также предлагалось подписать соглашение о расторжении договора.

ПАО "МРСК Сибири" полагает, что отсутствие согласия владельца земельного участка, по которому ПАО "МРСК Сибири" имеет технологическую возможность прокладки трассы линии электропередач, и не являющегося стороной спорного договора, является существенным обстоятельством по смыслу ст. 451 ГК РФ, влекущим расторжения договора на основании решения суда.

Представитель истца ПАО "МРСК Сибири" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца. 

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, судебное извещение не получил. 

Суд в силу ст. 165.1 ГК РФ считает ответчика извещенным о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Представитель третьего лица Департамента лесного комплекса Кемеровской области в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Таким образом, в соответствии со ст. 117, 167 ГПК РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие сторон, третьего лица.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГК РФ, ст. 56 ГПК РФ каждое лицо имеет право на защиту своих гражданских прав способами, предусмотренными законом, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 1, ст. 8 ГК РФ выбор способа защиты права избирается истцом, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения и удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

Согласно п. 1 ст. 26 Закона РФ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Согласно п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Согласно п. 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861) сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с пунктом 3 Правил независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14, 34 Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с п.6 данных правил технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Следовательно, сетевая организация не вправе отказать таким лицам при данных условиях в технологическом присоединении энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, к электрическим сетям и обязана заключить с ними договор об осуществлении технологического присоединения.

Судом установлено, что между ПАО "МРСК Сибири" и ФИО1 16.05.2019 заключен договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в отношении жилого дома, расположенного по 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка № (л.д. 7-8).

В п. 5 договора от 16.05.2019 установлен срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению, который составляет 6 месяцев со дня заключения договора.

Согласно п. 7 технических условий № 8000381841для присоединения к электрическим сетям ПАО "МРСК Сибири" (приложение № 1 к договору от 16.05.2019) точка присоединения с максимальной мощностью 15 кВт; линия (0,4) – проектируемая; ТП – проектируемая; линия (3/6/10) – проектируемая; линия (3/6/10) - Ф 10-3-Е_ПС Силинская; ячейка ПС - ф-10-3-Е; ПС - ПС 35 кВ Силинская (л.д. 8 оборот - 9). 

Согласно п. 10 данных технических условий сетевая организация обязалась выполнить проектную документацию в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительством РФ от 16.02.2008 № 87, и согласовать со всеми заинтересованными организациями в соответствии с действующим законодательством; запроектировать и построить ТП 10 кВ.; от ВЛ 10 кВ Ф 10-3-Е_ПС Силинская до проектируемой ТП 10 кВ запроектировать и построить ЛЭП 10 кВ.; от проектируемой ТП 10 кВ. до границы земельного участка ФИО1 запроектировать и построить ЛЭП 0,4 кВ. 

Таким образом, из представленных доказательств следует, что осуществление технологического присоединения электроустановок ФИО1 возможно только путем строительства новой воздушной линии электропередач 10 кВ (далее ВЛЗ-10 кВ), воздушной линии 0,4 кВ (далее ВЛИ-0,4 кВ) и трансформаторной подстанции мощностью 40 кВа. Под строительство ВЛЗ-10 кВ требуется произвести расчистку просеки шириной 10 м, под строительство ВЛИ 0,4 кВ шириной 4м.. 

ПАО «МРСК Сибири» обратилось в Департамент лесного комплекса Кемеровской области о согласовании размещения объекта.

Департамент лесного комплекса в письме в письме от 27.06.2019г. отказал ситцу в согласовании представленного варианта прохождения трассы воздушной линии, указав, что часть проектируемых опор линий электропередач располагаются в 25,27,28 кварталах Елыкаевского участкового лесничества, урочища «Елыкаевское». Лесохозяйственным регламентом Кемеровского лесничества данные квартиры отнесены к лесопарковым зонам, где в соответствии со ст. 105 Лесного кодекса РФ установлен запрет на размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений. 

Согласно п. 1 ст. 450 ГК РФ расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пп. 2 п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. 

Согласно п. 1, п. 2 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Суд считает, что отказ в согласовании строительства линии электропередачи, которое согласно п. 10 технических условий № 8000381841 было предусмотрено сторонами в момент заключения договора и которое должно быть осуществлено в процессе исполнения такого договора, с заинтересованным лицом - Департаментом лесного комплекса, является существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, и возможность преодолеть данное обстоятельство отсутствует. 

Так, в соответствии с п. 1, 5 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности осуществляется в порядке, установленном законом.

Согласно п. 1 ст. 17 Земельного кодекса РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

В соответствии со ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Статья 8 Лесного кодекса РФ определяет, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно статье 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и вида разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. Данной статьей земли в Российской Федерации по целевому назначению разделены на несколько категорий, в том числе на земли населенных пунктов и земли лесного фонда.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 114 Лесного кодекса РФ в лесах, расположенных в лесопарковых зонах, запрещается строительство и эксплуатация объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений.

Таким образом, строительство дополнительной линии электропередач значительной протяженности, необходимой для выполнения условий договора от 16.05.2019 №, на землях лесного фонда невозможно. 

Какие-либо доказательства того, что существует иной способ исполнения условий договора от 16.05.2019, который не повлечет для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора, не представлены и в судебном заседании не добыты.

Сам факт заключения договора не указывает на то, что договор может быть исполнен, поскольку только после его заключения сетевая организация начинает осуществлять мероприятия, необходимые для технологического присоединения заявителя к электросетям.

Согласно п. 1 ст. 452 ГК РФ соглашение о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. 

В адрес ФИО1 ПАО "МРСК Сибири" направило письмо от 08.10.2019 № 1.4/03/9735-исх с предложением о расторжении договора от 16.05.2019 в связи с невозможностью его исполнения.

Проект данного соглашения о расторжении договора ФИО1 не подписан.

Согласно п. 2 ст. 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В суд с иском ПАО "МРСК Сибири" обратилось 05.08.2020, досудебный порядок урегулирования спора соблюден. 

При указанных обстоятельствах имеются основания для удовлетворения исковых требований о расторжении договора от 16.05.2019 №. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 16.05.2019 №, заключенный между ПАО "МРСК Сибири" и ФИО1.

Взыскать с ФИО1 в пользу ПАО "МРСК Сибири" расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей. 

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: 

Мотивированное решение изготовлено 16.11.2020 

Судья: Н.А. Колосовская