УИД: 36RS0006-01-2021-002761-87

Дело № 12-215/2021

Р Е Ш Е Н И Е

30 июля 2021 года судья Центрального районного суда города Воронежа Шумейко Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ФИО2 на постановление Административной комиссии при управе Центрального района ГО г. Воронеж № 0355235804360000000052879 от 13.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», 

установил:

Постановлением Административной комиссии при управе Центрального района ГО г. Воронеж №0355235804360000000052879 от 13.04.2021 ФИО2 привлечена к административной ответственности по ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Считая указанное постановление незаконным, ФИО2 обратилась с настоящей жалобой, ссылаясь на то, что, по ее мнению и в соответствии с Постановлением администрации г. Воронежа № 1405 от 09.10.2014, при размещении автотранспортного средства 02.03.2021 на платной городской парковке, не нашла информации о лице, который является оператором платной парковки, передающего право пользования парковкой. Также, на территории платной парковки и в доступном для обозрения месте на парковке, заявитель не нашла полную достоверную информацию о парковках и предоставляемых услугах, как того требует Постановление № 1405, а значит, договор между ней и оператором парковки не заключался, услуга не оказана, оператор парковки, игнорируя требования вышеуказанного Постановления, не выполняет своих обязательств.

В судебном заседании заявитель ФИО2 доводы жалобы поддержала, пояснила изложенное. Кроме того, представлены дополнения к жалобе, согласно которым ФИО2 указывала, что освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица. Транспортное средство №, принадлежащее заявителю на праве собственности, как в момент фиксации административного правонарушения, так и в настоящий момент времени находится в пользовании ее матери - ФИО1 на основании договора безвозмездного пользования транспортным средством от 10.03.2021. А также согласно страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств № от 09.03.2021 ФИО1 является лицом, допущенным к управлению транспортным средством «№».

В судебном заседании представитель административной комиссии при Управе Центрального района, действующий на основании доверенности ФИО3, с доводами жалобы не согласился, представлен письменный отзыв, согласно которому вина правонарушителя полностью подтверждена фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства ПАК «SOVA» (идентификационный номер 001233, дата поверки: 24.06.2019, свидетельство о поверке № 6/651-268-19, поверка действительна до 23.06.2021), работающим в автоматическом режиме, имеющего функции фото- и кино- съемки, видеозаписи, 02.03.2021 выявлена стоянка транспортного средства с государственным регистрационным знаком № с 09:00 до 09:50 на территории парковки, используемой на платной основе по адресу: 

<

...> в районе дома № 1 (координаты: широта 51.6626419, долгота 39:2056292, парковочная зона № 3601 без внесения платы, что свидетельствует о несоблюдении п. 5.9, п.п. 3 п. 5.5 постановления администрации городского округа город Воронеж от 09.10.2014 № 1405 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Воронежа».

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 33.2 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 г. N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области" размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения, без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом), установленной нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Согласно пункту 2 статьи 7 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 г. N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области" рассмотрение дел об административных правонарушениях по статье 33.2 отнесено к компетенции административной комиссии при Управе района.

В силу пункта 5.9 постановления администрации городского округа города Воронежа от 9 октября 2014 г. N 1405 "О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Воронежа" режим работы платных городских парковок: с понедельника по пятницу (включительно) с 8 часов 00 минут до 19 часов 00 минут.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5.5 постановления администрации городского округа город Воронеж от 9 октября 2014 г. N 1405 "О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Воронежа" пользователи парковок обязаны в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место осуществлять оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 8.5 Положения. Размер платы установлен постановлением администрации городского округа город Воронеж от 10 сентября 2018 г. N 582 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении Положения о порядке внесения платы за пользование платными городскими парковками городского округа город Воронеж".

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Постановлением Административной комиссии при управе Центрального района ГО г. Воронеж №0355235804360000000052879 от 13.04.2021 ФИО2 привлечена к административной ответственности по ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Как следует из оспариваемого постановления, административной комиссией установлено, что 02.03.2021 выявлена стоянка транспортного средства с государственным регистрационным знаком № с 09:00 до 09:50 на территории парковки, используемой на платной основе по адресу: 

<

...> в районе дома № 1 (координаты: широта 51.6626419, долгота 39:2056292, парковочная зона № 3601 без внесения платы, что свидетельствует о несоблюдении п. 5.9, п.п. 3 п. 5.5 постановления администрации городского округа город Воронеж от 09.10.2014 № 1405 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Воронежа».

С учетом обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу, на обсуждение лиц, участвующих в деле поставлен вопрос о наличии 02.03.2021 на территории парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: 

<

...> в районе дома № 1 (координаты: широта 51.6626419, долгота 39:2056292, парковочная зона № 3601) дорожных знаков 6.4 «Парковка», п. 8.8 «Платные услуги», а также факт распространения указанных знаков на место размещения транспортного средства, нахождение автомобиля заявителя на парковке весь период времени, вмененный в качестве неоплаты парковки.

Из имеющегося в деле фотоматериала, зафиксированного при помощи специального технического средства, содержащегося в оспариваемом постановлении, а также имеющимися фотоматериалами с места парковки данные факты установить невозможно.

Предоставленный фотоматериал дорожных знаков 6.4 «Парковка», п. 8.8 «Платные услуги» не отображает.

Как следует из оспариваемого постановления, факт совершения административного правонарушения зафиксирован работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото и видеозаписи программно-аппаратного комплекса ПАК «SOVA-M», заводской номер 001204 (свидетельство о поверке №6/651-249-19, поверка действительна до 23.06.2021).

В судебном заседании представитель административной комиссии доказательств, подтверждающих указанные факты, не представил.

Анализ предоставленных материалов дела об административном правонарушении, не позволяет суду прийти к выводу о том, что принадлежащее ФИО2 автотранспортное средство было расположено на территории платной парковки, на которую распространяют свое действие дорожные знаки 6.4 «Парковка», п. 8.8 «Платные услуги» в течение всего периода времени, вмененного в качестве неоплаты парковки. 

Доводы представителя административной комиссии о том, что зоны территории платной парковки установлены на всех центральных улицах, закреплены нормативным актом, а, следовательно, требования нормативных актов должны исполняться всеми без исключения гражданами, установленные по делу обстоятельства не опровергают.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (части 1, 2 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Такое распределение бремени доказывания не освобождает уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от соблюдения требований статей 24.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях (определения от 07 декабря 2010 года N 1621-О-О, от 22 марта 2011 года N 391-О-О, от 21 июня 2011 года N 774-О-О, от 25 января 2012 года N 177-О-О).

Кроме того, в материалах дела имеется фотография, выполненная 02.03.2021 в 09:00:43, и фотография, выполненная в 09:50:43, на которой запечатлено транспортное средство с государственным регистрационным знаком №.

Из анализа представленного дела об административном правонарушении следует, что постановление от №355235804360000000052879 от 13.04.2021 вынесено в отношении транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, принадлежащего ФИО2, однако согласно доводам жалобы и объяснениям, данным ФИО2, указанное транспортное средство с государственным регистрационным знаком № находится в пользовании ФИО1, которая в судебном заседании допрошена в качестве свидетеля и пояснила, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком № находится в собственности ФИО2, которая является ее дочерью, однако ФИО1 допущена к управлению автомобилем и пользуется указанным транспортным средством на основании устной договоренности с ФИО2 и на основании страхового полиса № № от 09.03.2021 ФИО1 является лицом, допущенным к управлению транспортным средством «№».

Кроме того, свидетель пояснила, что 02.03.2021 допустила стоянку транспортного средства с государственным регистрационным знаком № с 09:00 до 09:50 на территории парковки, используемой на платной основе по адресу: 

<

...> в районе дома № 1 (координаты: широта 51.6626419, долгота 39:2056292, парковочная зона № 3601), по месту своей работы в 

<

данные изъяты>», с которым она в момент фиксации административного правонарушения состояла в трудовых правоотношениях и согласно табелю учета рабочего времени находилась на своем рабочем месте по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с ч. 2 чт. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с п. 8 ст. 4.2 Публичного договора, заключенного с ООО «Городские парковки», от сбора за право пользования платной парковкой (парковочным местом) освобождаются транспортные средства на территориях, непосредственно прилегающих к зданиям, в которых размещены медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения, дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования, в течение 60 минут с момента въезда на парковочное место.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в действия ФИО2 отсутствует состав вменяемого правонарушения.

При рассмотрении жалобы суд принимает во внимание положения части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, и позицию, выраженную в определениях Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой распределение бремени доказывания, вытекающее из ст. 2.6.1 КоАП РФ, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, не позволяют установить факт совершения правонарушения и вину ФИО2 во вменяемом административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы по постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах выводы административной комиссии о наличии в действиях ФИО2 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 33.2 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 г. N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области", являются необоснованными.

На основании изложенного, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению, а жалоба ФИО2 – удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление административной комиссии при Управе Центрального района г. Воронежа № 0355235804360000000052879 от 13.04.2021 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» отменить.

Производство по делу прекратить.

На решение может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья: Е.С. Шумейко

УИД: 36RS0006-01-2021-002761-87

Дело № 12-215/2021