Дело № 2-1767/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Миасс 24 июля 2018 года 

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Клыгач И.-Е.В., 

при секретаре Белозеровой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Миасса в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №54» об обязании совершить действие,

у с т а н о в и л:

Прокурор города Миасса в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №54» (далее – МБДОУ «Детский сад №54»), в котором просит возложить обязанность в срок до 01 июля 2019 года провести обследование принадлежащих учреждению объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составить паспорт доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг. 

В обоснование своих требований ссылается на то, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, о социальной защите инвалидов в части обеспечения прав граждан с ограниченными возможностями. В ходе проверки установлено, что МБДОУ «Детский сад №54» до настоящего времени не проведено обследование образовательного учреждения и предоставляемых услуг, также не составлен паспорт доступности для инвалидов указанного объекта социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг в сфере образования. Несоблюдение условий доступности для инвалидов и предоставляемых для них услуг в сфере образования является нарушением прав указанных лиц.

Определением суда от 05 июля 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Миасского городского округа.

Помощник прокурора города Миасса Романова О.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад 54», а также третьего лица МКУ МГО «Образование» ФИО1, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании с требованиями согласилась, указав, что действительно в МБДОУ «Детский сад 54» отсутствует паспорт доступности для инвалидов объектов и услуг, при этом полагала указанный прокурором срок до 01 июля 2019 года разумным. 

Представитель третьего лица администрации Миасского городского округа в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Руководствуясь положениями ст.ст. 2, 61, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из Конвенции Организации объединенных наций «О правах ребенка» государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

В силу ст. 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

Согласно статьи 43 Конституции Российской Федерации, части 3 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273 «Об образовании в Российской Федерации» каждому гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования.

В силу статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям), местам отдыха и предоставляемым в них услугам; условия самостоятельного передвижения по таким объектам; условия для беспрепятственного пользования всеми видами транспорта, средствами связи и информации.

В соответствии со статьей 19 ФЗ № 181 «О социальной защите инвалидов» государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения. Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и образовательные организации совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования, а также бесплатного высшего образования. 

Согласно статьи 79 ФЗ № 273 «Об образовании в Российской Федерации» в образовательных организациях создаются специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья. Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами относится к компетенции образовательной организации (пункт 2 части 3 статьи 28 ФЗ №273).

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержден Приказом Минобрнауки России от 09 ноября 2015 года № 1309. Приказ вступил в силу с 1 января 2016 года.

Порядок предусматривает обязанности по обеспечению условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, подведомственных органам организаций.

Согласно п.п. 7, 8 Порядка органы и организации, предоставляющие услуги в сфере образования, в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг проводят обследование данных объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг. Паспорт доступности содержит следующие разделы: краткая характеристика объекта и предоставляемых на нем услуг; оценка соответствия уровня доступности для инвалидов объекта и имеющихся недостатков в обеспечении условий его доступности для инвалидов с использованием показателей, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка; оценка соответствия уровня доступности для инвалидов предоставляемых услуг и имеющихся недостатков в обеспечении условий их доступности для инвалидов с использованием показателей, предусмотренных пунктом 12 настоящего Порядка; управленческие решения по срокам и объемам работ, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно Устава образовательного учреждения МБДОУ «Детский сад №54», данное учреждение от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права и несёт обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Собственником и учредителем казенного учреждения является муниципальное образование «Миасский городской округ».

Нежилое здание, расположенное по адресу: АДРЕС находится в оперативном управлении МБДОУ «Детский сад №54».

Проведенной прокуратурой города Миасса проверкой установлено, что на сегодняшний день в МБДОУ «Детский сад №54» обследование и паспортизация принадлежащих учреждению объекта и предоставляемых услуг не произведены.

Указанные обстоятельства представителем ответчика МБДОУ «Детский сад №54» в судебном заседании не оспаривались.

Суд отмечает, что проведение обследования и составление паспорта доступности дошкольной образовательной организации для инвалидов является социальной гарантией прав граждан с ограниченными возможностями, поскольку указанные мероприятии способствуют оказанию им необходимой помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг в сфере образования и использовании объектов наравне с другими лицами. 

На основании изложенного, суд полагает, что заявленные прокурором города Миасса в интересах неопределенного круга лиц требования являются законными и обоснованными.

Указанный срок для устранения допущенного нарушения – 01 июля 2019 года, по мнению суда, является разумным, определён с учётом особенностей финансирования бюджетных учреждений.

Суд полагает, что продление указанного срока является недопустимым, поскольку приведёт к длительному нарушению прав инвалидов на получение доступности представляемых МБДОУ «Детский сад №54» услуг в сфере образования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора города Миасса в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №54» обязанность провести обследование и паспортизацию принадлежащих объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, по результатам которого составить паспорт доступности для инвалидов в срок до 01 июля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Миасский городской суд. 

Председательствующий судья: И.-ФИО2