УИД № 36RS0026-01-2025-000599-48 

Дело №2-349/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Острогожск 12 августа 2025 года

Острогожский районный суд Воронежской области в составе: 

председательствующего судьи Горохова С.Ю.,

при секретаре Митрохиной И.А.,

с участием в судебном заседании представителя истца ФИО1 – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области об установлении факта, признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и возложении обязанности возобновить выплату пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, с учетом уточнений, обратилась в Острогожский районный суд с к ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области об установлении факта, признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и возложении обязанности возобновить выплату пенсию по старости.

В обоснование заявленных уточненных требований истец ФИО1 указывает, что 02.10.2024 года решением ГУ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области ей была назначена досрочная страховая пенсия, однако 08.04.2025 года решение о назначении пенсии ответчиком было отменено и истцу отказано в выплате пенсии по старости, поскольку не был подтвержден факт рождения троих детей и воспитания их до достижения ими возраста 8 лет на территории Российской Федерации (РСФСР). Истец обосновывает свои требования положениями п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, согласно которым страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 ФЗ № 400-ФЗ при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим троих детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж, не менее 15 лет. 

При этом истец достигла возраста 57 лет 14 октября 2024 года. При обращении за назначением досрочной страховой пенсии по старости был принят к зачету страховой стаж истца 22 года 11 месяцев 11 дней; согласно приложения к решению ГУ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области от 08.04.2025 года величина ИПК составляет 47,551.

Истец ФИО1 имеет троих детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При этом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рождены на территории Туркменистана.

08.04.2025 года решением ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области №469530/24 решение о назначении пенсии ФИО1 отменено, выплата пенсии прекращена с 08 апреля 2025 г. в связи с тем, что ФИО1 не соблюдены необходимые условия для назначения страховой пенсии в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку ее дети ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родились на территории Республики Туркменистан, однако договор между Республикой Туркменистан и Российской Федерации в области пенсионного и социального обеспечения не заключен, а ранее действующее Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» было денонсировано положениями Федерального закона от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», соответственно, правовые основания для назначения досрочной пенсии отсутствовали, поскольку ФИО1 не было представлено доказательств рождения и воспитания ею детей до достижения возраста 8 лет на территории Российской Федерации.

За защитой своих прав на пенсионное обеспечение истец обратилась с иском в суд.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, согласно заявления просила рассмотреть дело в ее отсутствие, её представитель ФИО6 заявленные требования, с учетом уточнений, поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица ГУ - ОПФ РФ по Воронежской области в судебное заседание не явился, согласно заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие ранее поданные письменные возражения поддержал.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истец ФИО1 является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как установлено судом, дочери истца ФИО1 - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рождены на территории Туркменской ССР, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рождена на территории Российской Федерации.

Правила и порядок назначения пенсий в Российской Федерации установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, согласно которым страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 ФЗ № 400-ФЗ при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим троих детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж, не менее 15 лет.

Судом установлено, что 25.09.2024 г. ФИО1 обратилась в ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; решением ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области от 02.10.2024 года № ФИО1 назначена досрочная страховая пенсия по старости на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку она достигла возраста 57 лет, родила и воспитала троих детей до достижения ими возраста 8 лет и имеет страховой стаж не менее 15 лет.

Вместе с тем, 08.04.2025 года решением ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области № решение о назначении пенсии ФИО1 отменено, выплата пенсии прекращена с 08 апреля 2025 г. 

Принимая решение о прекращении выплаты пенсии, ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области исходило из того, что ФИО1 не соблюдены необходимые условия для назначения страховой пенсии в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку ее дети ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родились на территории Республики Туркменистан, однако договор между Республикой Туркменистан и Российской Федерации в области пенсионного и социального обеспечения не заключен, а ранее действующее Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» было денонсировано положениями Федерального закона от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, нежели предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. 

Вместе с тем, по мнению суда, само по себе прекращение действия для Российской Федерации Соглашения от 13 марта 1992 г. (которым были урегулированы лишь вопросы учета трудового стажа граждан государств-участников данного Соглашения, но, согласно содержанию Соглашения другие элементы статуса лиц, претендующих на назначение пенсии, не охватывались), не могло повлиять на право ФИО1, родившей и воспитавшей троих детей, на досрочное назначение страховой пенсии, при фактическом наличии у нее совокупности условий, предусмотренных для назначения пенсии по указанному основанию, предусмотренному пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Доводы ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения иска в связи с прекращением действия «Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения», заключенного 13 марта 1992 г. и денонсированного Федеральным закона от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и отсутствием международного договора между Республикой Туркменистан и Российской Федерации, по мнению суда, в рассматриваемом случае не являются основанием для отказа в иске, поскольку данным Соглашением были урегулированы лишь вопросы учета трудового стажа граждан государств-участников данного Соглашения и не охватывались другие элементы статуса лиц, претендующих на назначение пенсии, при этом, действующее пенсионное законодательство, а именно пункт 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не содержит нормы, предусматривающей обязательное рождение женщиной и воспитание ею детей до 8 лет именно на территории Российской Федерации, в связи с чем, прекращение действия Соглашения от 13 марта 1992 г. не могло повлиять на право ФИО1, родившей и воспитавшей троих детей, на досрочное назначение страховой пенсии при фактическом наличии у нее совокупности условий, предусмотренных для назначения пенсии по указанному основанию.

Кроме того, допрошенные Наримановским районным судом Астраханской области в соответствии с судебным поручением свидетели ФИО8 и ФИО9 пояснили, что ФИО1 приехала жить в Астраханскую область из Туркменистана с двумя дочерями ФИО2 и ФИО3, им известно, что у нее позже в г. Воронеже родилась третья дочь ФИО4; случаи ограничения или лишения ФИО1 в отношении детей им не известны. 

Также суд принимает во внимание сообщение отдела опеки и попечительства администрации Острогожского муниципального района 

<

адрес> о том, что ФИО5 согласно Единой государственной информационной системы социального обеспечения родительских прав не лишалась, сведений об ограничении ее в родительских правах в отношении детей так же не имеется.

Изложенные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что истец ФИО1 воспитывала троих детей ФИО2, ФИО3 и ФИО4, до достижения ими возраста восьми лет, в связи с чем с учетом того обстоятельства, что «Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения» были урегулированы лишь вопросы учета трудового стажа граждан государств-участников данного Соглашения и не охватывались другие элементы статуса лиц, претендующих на назначение пенсии, при этом обязательное рождение женщиной и воспитание ею детей до 8 лет именно на территории Российской Федерации для досрочного назначения пенсии в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ не требуется и законом не предусмотрено, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и возложении обязанности возобновить выплату пенсию по старости являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Установить факт рождения у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, детей - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и их воспитания ФИО1 до достижения детьми возраста восьми лет.

Признать незаконным и отменить решение ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области от 08.04.2025 года об отмене решения о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости и отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области возобновить выплаты ФИО1 досрочной пенсии по старости с момента прекращения – с 08.04.2025 года.

Взыскать с ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.Ю. Горохов

Мотивированное решение суда изготовлено 26.08.2025 года.