Дело № 7-162/(2) 2021

Судья Воронцова Е.С.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов 12 апреля 2021 года

Судья Тамбовского областного суда Баранов В.В., рассмотрев жалобу защитника Богдановой С.В. в интересах администрации г. Тамбова на решение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 11 марта 2021 года, вынесенное в отношении администрации г. Тамбова по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области от 15 января 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 11 марта 2021 года, администрация г. Тамбова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, адресованной в Тамбовский областной суд, заявитель просит указанное решение судьи районного суда от 11 марта 2021 года отменить и принять по делу новый судебный акт.

Ссылается на то, что в целях исполнения решения Ленинского районного суда г. Тамбова от 24 мая 2016 года о возложении обязанности провести работы по капитальному ремонту жилого дома № *** в г. Тамбове администрацией г. Тамбова проводятся активные меры, в частности была рассчитана примерная сметная стоимость на проведение капитального ремонта, в комитет финансов г. Тамбова направлены предложения по объемам бюджетных ассигнований городского бюджета с целью проведения работ по сохранению объектов культурного наследия и ряд других мер.

Указывает, что в настоящее время МКУ «Долговой центр» ведет работу по подготовке и проверке в ТОГБУ «Центр по ценообразованию в строительстве» сметной документации на выполнение работ по ремонту фундамента согласно проектным решениям. После корректировки сметы будет подготовлена и подана заявка на определение подрядчика на выполнение работ и после проведения конкурентной процедуры в единой информационной системе в сфере закупок и определения подрядчика, будут проведены работы по ремонту вышеуказанного дома.

Заявитель обращает внимание на то, что процедура по проведению проектно-изыскательных работ, проведение аукциона, производство работ по капитальному ремонту носят исключительно длящийся характер и не могут быть исполнены в ограниченные временными рамками сроки, в связи с чем данное обстоятельство препятствует исполнению решения суда по независящим от должника причинам.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании заявителем, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (часть 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

Из материалов дела усматривается, что на основании исполнительного листа ФС № 010386109 от 13 сентября 2016 года, выданного Ленинским районным судом г. Тамбова во исполнение решения, вступившего в законную силу 31 августа 2016 года, постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области от 16 ноября 2016 года возбуждено исполнительное производство № 88224/16/68012-ИП с предметом исполнения: обязать администрацию г. Тамбова провести работы по капитальному ремонту многоквартирного жилого дома № *** в г. Тамбове, устранив дефекты и повреждения, изложенные в техническом заключении № 204/ТО-ЭС-2015 о состоянии ограждающих и несущих конструкций указанного жилого дома, выполненном ООО «Стройтехэксперт» 23 декабря 2015 года. 

В рамках указанного исполнительного производства постановлением судебного пристава-исполнителя от 19 сентября 2017 года с администрации г. Тамбова был взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, поскольку исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не был исполнен.

Требованием судебного пристава-исполнителя от 02 декабря 2020 года должнику установлен новый срок для исполнения вышеуказанного решения суда до 17 декабря 2020 года, по истечении которого требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены.

18 декабря 2020 года в отношении администрации г. Тамбова был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и постановлением старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области от 15 января 2021 года администрация г. Тамбова признана виновной в совершении данного административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия администрации г. Тамбова квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемые акты, должностное лицо службы судебных приставов-исполнителей и судья районного суда сочли, что администрацией г. Тамбова не были предприняты все зависящие от неё меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. 

Факт неисполнения должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора установлен должностным лицом службы судебных приставов-исполнителей и судьей районного суда на основании исследования совокупности имеющихся в деле доказательств, признанных достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой.

Доводы поданной в Тамбовский областной суд жалобы аналогичны доводам жалобы на постановление должностного лица службы судебных приставов-исполнителей, рассмотренной судьей Ленинского районного суда г. Тамбова. Эти доводы не подтверждены никакими объективными доказательствами.

Из материалов дела не следует, что администрацией г. Тамбова приняты все зависящие от неё меры по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Порядок и срок давности привлечения администрации г. Тамбова к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда

р е ш и л:

постановление старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области от 15 января 2021 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 11 марта 2021 года, вынесенные в отношении администрации г. Тамбова по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Богдановой С.В. в интересах администрации г. Тамбова - без удовлетворения.

Судья В.В. Баранов