Производство №2-412/2024

УИД 28RS0017-01-2024-000238-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2024 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Свойкиной Е.Д.,

при секретаре Новрузовой А.Г., 

с участием ФИО2, её представителя – адвоката Кузнецовой В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации города Свободного о признании недействительными результатов межевания земельного участка, признании недействительными сведений о границах и характерных точках местоположения границ земельного участка, исключении из ЕГРН сведений о границах земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации города Свободного, в обоснование указав, что истец с 1986 года проживала совместно с ФИО1 в жилом доме, расположенном по адресу: --, --. С -- она зарегистрирована в нём.

Указанный жилой дом принадлежал ФИО1 на праве собственности согласно договору на безвозмездную передачу квартиры (дома) в собственность от --. Жилой дом расположен на земельном участке по адресу: --. --, который --, был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера --. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет без установления границ земельного участка и закрепления их на местности. Однако фактически границы земельного участка были четко обозначены: истцом с ФИО1 был поставлен забор по периметру участка общей площадью 1 679 кв.м.

С момента передачи дома в собственность и до дня смерти (--) ФИО1 пользовался жилым домом и земельным участком. После смерти ФИО1 истец продолжила пользоваться жилым домом и относящимся к дому земельным участком. За период её владения домом и земельным участком до настоящего времени никто и никогда не оспаривал её право владения жилым домом и земельным участком. В течение более 20 лет истец открыто и добросовестно пользуюсь земельным участком: постоянно его обрабатывает, выращивает на нем овощи, цветы, плодовые деревья и кустарники, поддерживает его в надлежащем ухоженном состоянии.

Наличие данных обстоятельств послужило основанием для её обращения мае 2022 года в суд с иском о признании за ней права собственности на жилой дом. Решением Свободненского городского суда от -- за ней признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: -- в порядке приобретательной давности. 

-- право собственности на указанный жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке в Едином государственном сестре недвижимости.

После регистрации права собственности на жилой дом истец обратилась в администрацию с устным заявлением об оформлении на неё земельного участка, на котором расположен жилой дом. Специалист УИМИЗ администрации -- отказал в приеме документов мотивировав тем, что необходимо изготовить схему расположения земельного участка без пересечения с существующими земельными участками и лишь потом подать заявление на предварительное согласование предоставления земельного участка в собственность.

Для решения данного вопроса она обратилась в ООО «ЗемСпецПроект. При рассмотрении её заявления данной организацией ей дан ответ за -- из которого следует, что невозможно провести кадастровые работы по образованию земельного участка с условным номером --, расположенного по адресу: --, -- потому, что границы образ земельного участка включают границы земельного участка с кадастровым номером -- поставленного на учет --, площадь земельного у составляет 1 690 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером -- предоставлен администрацией -- на праве безвозмездного пользования ФИО10 на основании договора безвозмездного пользования, находящегося в государственной собственности земельного участка N35 от --.

Считает незаконным проведение межевания земельного участка с кадастровым номером --

Учитывая принцип единства судьбы земельного участка и находящегося объекта недвижимости, межевание, в результате которого был сформирован земельный участок с кадастровым номером --, повлекшее изъятие у истца значительной части земельного участка, является, по её мнению, незаконным.

На основании изложенного, уточнив заявленные исковые требования, просила суд признать недействительным постановление администрации -- -- от -- «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала», признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером -- площадью 1690 кв.м., расположенного по адресу: --, -- признать недействительными сведения о границах и характерных точках местоположения границ земельного участка с кадастровым номером --, внесенные в ЕГРН; исключить из ЕГРН сведения о границах и характерных точках местоположения земельного участка с кадастровым номером --

Определением Свободненского городского суда от -- к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ППК Роскадастр в --, Управление по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации --.

Определением Свободненского городского суда от -- к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ФИО10

Определением Свободненского городского суда от -- к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Росреестра по --.

В судебном заседании ФИО2, её представитель – адвокат Кузнецова В.А. настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Ранее участвовавшая в судебных заседаниях представитель администрации -- – ФИО7 возражала против удовлетворения заявленных требований в соответствии с позицией, изложенной в письменных возражениях, согласно которым земельный участок с кадастровым номером -- предоставлен ФИО10 на основании Федерального закона №119-ФЗ от -- «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым урегулированы отношения, связанные с предоставлением земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях, в том числе --, гражданам Российской Федерации. Оснований для отказа в предоставлении земельного участка ФИО10 не имелось, поскольку совпадений местоположения земельных участок выявлено не было. Земельный участок был свободен от прав иных лиц, в материалах дела также отсутствуют доказательства, что истцом использовался земельный участок в тех границах, на которые она претендует. В материалах дела имеется кадастровым паспорт земельного участка с кадастровым номером -- расположенного по адресу: --, --, согласно которому площадь используемого земельного участка составляет 800 кв.м., сведения о правах на данный земельный участок отсутствуют. Согласно выписке из ЕГРН от --, земельный участок с кадастровым номером --, площадью 800 кв.м., снят с кадастрового учета --. Также указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Согласно схеме расположения земельного участка, приложенной к материалам дела, площадь образуемого земельного участка, расположенного по -- -- составляет 1 679 кв.м., то указывает на то, что истцом самопроизвольно установлены границы земельного участка. Следовательно, требования истца, по существу, направлено на изменение границ земельного участка, собственником которого она не является, доказательств нарушения норм права при постановке на кадастровый учет в отношении спорного земельного участка не представлено. 

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, администрация --, Управление по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации --, ППК Роскадастр в -- просили рассмотреть дело в свое отсутствие, иные участники процесса о причинах неявки суду не сообщили, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материал дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Согласно ст. 56, 60 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ, в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ, межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Согласно ч. 6 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ, в графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута.

В соответствии с ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ, местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно ч. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 1, 3ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Как следует из представленных материалов дела, решением Свободненского городского суда от -- за ФИО2 признано право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: --, --, в порядке приобретательной давности.

Как пояснила ФИО2 в ходе судебного разбирательства, право собственности на земельный участок под домом и вокруг него, ни истцом ни ее сожителем не оформлялись, документов на землю у них не имеется, границ земельного участка были определено самостоятельно, путем установки забора. 

Согласно материалам кадастрового дела земельного участка с кадастровым номером --, в частности, кадастровому паспорту, земельный участок имеет площадь 800 кв.м, разрешенное использование: для эксплуатации индивидуального жилого дома с приусадебным земельным участок. При этом, сведений о границах земельного участка или собственнике, кадастровое дело не содержит. 

Согласно выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером --, объект недвижимости снят с кадастрового учета --. 

В соответствии с Федеральным законом от -- №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», гражданину на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в ст. 1 данного Федерального закона субъектов Российской Федерации, площадь которого не превышает 1 Га.

Порядок и правила предоставления такого земельного участка, а также подачи заявления на его предоставление установлены в ст. ст. 4 - 6 вышеуказанного Федерального закона.

В силу ст.4 Федерального закона №119-ФЗ требования к оформлению заявления, предусмотрены ч.1 указанной статьи, помимо прочего к заявлению о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование прилагается схема размещения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать. Схема размещения земельного участка представляет собой изображение границ образуемого земельного участка на публичной кадастровой карте или кадастровом плане территории. В схеме размещения земельного участка указывается площадь образуемого земельного участка. Подготовка схемы размещения земельного участка осуществляется на публичной кадастровой карте в форме электронного документа с использованием информационной системы либо на кадастровом плане территории в форме документа на бумажном носителе (часть 2).

Согласно п.1-3 ч.1 ст.7 Федерального закона №119-ФЗ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в следующих случаях: испрашиваемый земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды; испрашиваемый земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства и в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на такой земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, за исключением случаев, если такой земельный участок ранее был предоставлен заявителю на основании акта о предоставлении земельного участка, изданного органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания этого акта на момент его издания, и (или) на нем расположены объекты недвижимости, принадлежащие ему на праве собственности; испрашиваемый земельный участок находится в собственности гражданина или юридического лица;

Как следует из представленных материалов, -- ФИО8 было подано заявление о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование площадью 1 690,1 кв.м на основании Федерального закона от -- №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Постановлением администрации -- от -- --, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала --, площадью 1 690 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: --.

-- между Управлением по использования муниципальным имуществом и землепользованию администрации -- и ФИО10 заключен договор безвозмездного пользования, находящегося в государственной собственности земельного участка от -- --, согласно которому ФИО10 предоставлен земельный участок с кадастровым номером -- площадью 1 690 кв.м., расположенный по адресу: --. 

Согласно заключению об оценке соответствия помещения от -- --. Помещение, расположенное по адресу: --, пер. Дубовский, 10 не соответствует требованиям, предъявляемы к жилому помещению и непригодно для проживания. 

Таким образом, принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, учитывая, что земельный участок с кадастровым номером -- с -- снят с кадастрового учета, его границы не были определены в установленном законом порядке, у ответчика отсутствовали основания для отказа в предоставлении ФИО10 спорного земельного участка по мотиву того, что такое предоставление затрагивает права третьих лиц, в частности прав истца, поскольку соответствующих документов истцом не представлено. Кроме того, в ходе судебного разбирательства ФИО2 не отрицала, что граница земельного участка с кадастровым номером -- не затрагивает принадлежащий ей на праве собственности дом, в связи с чем суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО2 требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации города Свободного о признании недействительными результатов межевания земельного участка, признании недействительными сведений о границах и характерных точках местоположения границ земельного участка, исключении из ЕГРН сведений о границах земельного участка, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Д. Свойкина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22 мая 2024 года.