57RS0019-01-2020-000492-38 Дело № 2-1-424/2020

Решение

Именем Российской Федерации

09 сентября 2020 года п. Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Постникова Н.С.

с участием истца – ФИО1, 

представителя ответчика - Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонное) – ФИО2,

при секретаре судебного заседания Грибакиной И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонному) об установлении факта проживания и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ – УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное)) об установлении факта проживания и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.

В обосновании заявленных требований указала, что в июле 2020 года она обратилась в ГУ – УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом. Однако решением ГУ – УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное) ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано.

Не согласившись с решением пенсионного органа, ФИО1 просит суд установить факт ее проживания с 26.04.1986 по 30.06.1988 на территории д. Нижняя Боевка Сосковского района Орловской области, признать за ней право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонное) назначить ей пенсию с 27 июля 2020 г.

В судебном заседании истец – ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме. 

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное) – ФИО2 при вынесении решения полагался на усмотрение суда. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (далее Закон от 15.05.1991 N 1244-1) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

В соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в территориям радиоактивного загрязнения» населенный пункт д. Нижняя Боевка Сосковского района Орловской области отнесен к зонам проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

В силу пункта 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу статьи 3 приведенного Закона РФ, регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. 

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 27.07.2020 обратилась в ГУ – УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом. Однако решением ГУ – УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное) ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано.

При разрешении спора установлено, что Лисицына (до вступления в брак ФИО4) Н.Н. с 1986 года значилась членом хозяйства ФИО4 (отца истца), расположенного в д. Нижняя Боевка Сосковского района Орловской области.

07.11.1987 ФИО5 вступила в брак с ФИО6 

Из похозяйственной книги № на хозяйство ФИО4 (отца истца) следует, что ФИО5 вышла замуж и живет отдельно.

Оценив доводы сторон, представленные письменные доказательства в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу о доказанности факта постоянного проживания ФИО1 с 26.04.1986 по 30.06.1988 на территории д. Нижняя Боевка Сосковского района Орловской области.

С учетом документально подтвержденных периодов проживания истца с 26.04.1986 по 30.06.1988 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, у истца возникло право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

Поскольку право на получение пенсии возникло у ФИО1 05.08.2020, и данное право нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, то пенсия истцу должна быть назначена с 05.08.2020.

Руководствуясь ст.194-199, 264, 268 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонному) об установлении факта проживания и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 26.04.1986 по 30.06.1988 на территории д. Нижняя Боевка Сосковского района Орловской области.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонное) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию с 05.08.2020.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 сентября 2020 года.

Судья Н.С. Постников