Дело № 2-1/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2019 года с. Неверкино

Пензенской области

Неверкинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Игошиной Л.В., 

при секретаре Никитине М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Местной мусульманской религиозной организации «Мархамат» с. Октябрьское Неверкинского района Пензенской области Централизованной религиозной организации «Духовное управление мусульман Пензенской области» к администрации Неверкинского района Пензенской области о признании права собственности на самовольно возведенное строение,

УСТАНОВИЛ:

Местная мусульманская религиозная организация «Мархамат» с. Октябрьское Неверкинского района Пензенской области Централизованной религиозной организации «Духовное управление мусульман Пензенской области» обратилась в суд с иском к администрации Неверкинского района Пензенской области о признании права собственности на самовольно возведенное строение.

В обоснование исковых требований истец указал, что в его эксплуатации и обслуживании находится объект недвижимого имущества – здание мечети, расположенное по адресу: 

<

адрес>, с Октябрьское, 

<

адрес> «А».

Постановлением главы Октябрьской сельской администрации Неверкинского района Пензенской области № 2 от 06.01.1997 исламскому религиозному обществу «Мархамат» был выделен земельный участок площадью 0,07 га под строительство мечети в 

<

адрес>.

17.06.1997 вышеуказанная религиозная организация была поставлена на налоговый учет в МИ ФНС № 1 по Пензенской области. 

Протоколом общего собрания мусульманской религиозной организации «Мархамат» с. Октябрьское Неверкинского района Пензенской области № 1 от 11.02.2013 принято решение о выходе из состава Единого Духовного управления мусульман Пензенской области и о вхождении в состав Централизованной религиозной организации Духовное управление мусульман Пензенской области с принятием нового Устава общества. Сведения о государственной регистрации изменений и дополнений в Уставе внесены Управлением Федеральной налоговой службы по Пензенской области 04.04.2013.

Других мусульманских религиозных организаций с наименованием «Мархамат» с января 1997 года по настоящее время в 

<

адрес> не имеется.

Строительство мечети было начато после регистрации в налоговом органе как налогоплательщика – с июня 1997 года на взносы и благотворительные средства физических и юридических лиц. В 1998 году мечеть была введена в эксплуатацию.

С июня 1998 года истец стал владеть мечетью открыто, непрерывно – ежедневно в нем совершаются богослужения и другие религиозные обряды.

Земельный участок площадью 1750 +/-10 кв.м., находящийся по адресу: 

<

адрес> «А», состоит на кадастровом учете, имеет кадастровый №, с разрешенным использованием: для размещения объекта религии.

Здание мечети, расположенное на этом земельном участке, площадью 355,8 кв.м., состоит на кадастровом учете, имеет кадастровый №, с назначением: не жилое строение, наименование – мечеть.

Согласно техническому заключению ООО «Эксперт Групп» от 31 мая 2017 года, существующая конструктивная схема здания мечети и техническое состояние основных несущих конструктивных элементов позволяет сделать вывод о том, что несущая и эксплуатационная способность здания соответствует СП, основные несущие конструктивные элементы на момент обследования находились в работоспособном состоянии, т.е. безопасная эксплуатация здания мечети возможна.

Истец считает, что поскольку он открыто использует и эксплуатирует здание мечети более 18 лет, оно находится в его владении и собственности. 

В течение всего срока владения недвижимым имуществом претензий по владению со стороны администрации Неверкинского района Пензенской области к истцу не предъявлялось. Права на спорное имущество никто не предъявлял, споры в отношении владения и пользования недвижимым имуществом не заявлялись.

Истец обратился в администрацию Неверкинского района с заявлением о выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию построенного здания мечети. Письмом № 375 от 13.06.2018 истцу отказано в выдаче указанного разрешения, поскольку не предоставлен полный пакет документов. Полный пакет документов истец не имел возможности предоставить по причине того, что здание мечети построено без разрешительных документов и без проектной документации, то есть самовольно. Здание было построено в 1998 году, когда такие требования для узаконения самовольного строения не предъявлялись.

Просит признать за Местной мусульманской религиозной организацией «Мархамат» 

<

адрес> Централизованной религиозной организации «Духовное управление мусульман 

<

адрес>» право собственности на недвижимое имущество - здание мечети, общей площадью 355,8 кв.м., с кадастровым номером 58:20:0350102:268, кадастровой стоимостью 4 569 809 руб. 01 коп., расположенное на земельном участке, площадью 1750 кв.м., с кадастровым номером 58:20:0350102:304 по адресу: 

<

адрес> «А».

В последующем в ходе судебного разбирательства истец в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования уточнил в части указания общей площади самовольного строения. Истец просил признать право собственности на здание мечети, общей площадью 326,9 кв.м.

Представитель истца Местной мусульманской религиозной организацией «Мархамат» – ФИО13, действующий в силу Устава, поддержал исковые требования, с учетом их уточнения, сославшись на доводы, изложенные в иске, и в дополнение пояснил, что в конце 1996 года на общем собрании граждан села 

<

адрес> было принято решение о создании религиозной организации «Мархамат» и строительстве мечети в селе. 

Постановлением главы Октябрьской сельской администрации № 2 от 06 января 1997 года был выделен земельный участок площадью 0,07 га под строительство мечети в 

<

адрес>. Подлинного документа указанного постановления представить не может.

17.06.1997 юридическое лицо - Местная мусульманская религиозная организация «Мархамат» 

<

адрес> поставлена на налоговый учет. Других мусульманских религиозных организаций с наименованием «Мархамат» с января 1997 года по настоящее время в 

<

адрес>, не имеется.

С мая 1997 года по август 2004 года религиозной организаций «Мархамат» велось строительство мечети. Строительство мечети проводилось на благотворительные взносы и средства физических и юридических лиц села Октябрьское и других населенных пунктов. Строили здание строители местной бригады и строительной бригады СУ № 5 г. Кузнецка. Богослужения в мечети начались с 2002 года. Мечеть сдана в эксплуатацию в 2004 году.

До 16.07.2000 председателем «Мархамат» являлся ФИО1, затем председателем был избран он – ФИО13, до настоящего времени являющийся таковым.

Согласно протоколу общего собрания Местной мусульманской религиозной организации «Мархамат» 

<

адрес> Единого Духовного управления мусульман Пензенской области № 1 от 11.02.2013 было принято решение о выходе из состава ЕДУМ Пензенской области и о вхождении в состав Централизованной религиозной организации «Духовное управление мусульман Пензенской области» с принятие нового Устава общества.

17 мая 2013 года в здании мечети состоялось незаконное собрание, в ходе которого он (ФИО13) был смещен со своего поста, вместо имама-хатыба ФИО2 был поставлен имам-хатыбом ФИО3 Фактически был рейдерский захват, в связи с чем он обратился в правоохранительные органы. Однако в возбуждении уголовного дела было отказано. 

С 17 мая 2013 года по настоящее время Местная мусульманская религиозная организация «Мархамат» не проводит богослужения в здании мечети, расположенной по адресу: 

<

адрес> А. С указанного времени религиозная организация «Мархамат» имам-хатыба не имеет.

В 2013 году была образована Местная мусульманская религиозная организация «ФИО14 урам» № 1386 

<

адрес>, которая с указанного времени до 2018 года проводила богослужения в спорной мечети. После ликвидации «ФИО14 урам» № 1386 

<

адрес> была образована Местная мусульманская религиозная организация «Махалля Нур» № 1386 

<

адрес>, имам-хатыб которой ФИО4 с января 2018 года по настоящее время проводит богослужения в мечети. 

Расходы по оплате за потребляемый газ и электричество истец с 2013 года не несет, поскольку здание мечети используется другой организацией. Не отрицает, что за период с 2013 года по настоящее время религиозной организацией «ФИО14 урам» в мечете были проведены работы по сохранению надлежащего состояния здания, а именно были заменены деревянные окна на пластиковые окна, отремонтирована комната кухни, проведен водопровод к строению. 

Постановлением администрации Октябрьского сельсовета Неверкинского района № 32 от 02.12.2016 земельный участок, на котором расположена мечеть, был передан в безвозмездное пользование Местной мусульманской религиозной организации Махалля «ФИО14 урам» №1386 

<

адрес>. С указанной религиозной организацией был заключен договор № 5 о безвозмездном пользовании земельным участком.

Решением Неверкинского районного суда Пензенской области от 01.03.2018, вступившим в законную силу, вышеуказанные постановление администрации Октябрьского сельсовета Неверкинского района № 32 от 02.12.2016 и договор № 5 о безвозмездном пользовании земельным участком от 02.12.2016 были признаны незаконными и отменены.

Просит учесть, что он принимал меры к легализации самовольной постройки в виде мечети путем обращения в июне 2018 года в администрацию Неверкинского района Пензенской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного здания. Другие меры по легализации спорного строения им не предпринимались.

Известно, что некоторые жители с. Октябрьское не желают, чтобы за МРО «Мархамат» было признано право собственности на мечеть. При этом, возражает против проведения общего собрания прихожан с. Октябрьское, на котором было бы принято решение о его (ФИО13) председательстве в МРО «Мархамат» и праве эксплуатировать здание мечети путем проведения богослужений. Готов провести общее собрание прихожан мечети после вынесения судом решения о признании права собственности за РО «Мархамат».

Просит исковые требования, с учетом их уточнения, удовлетворить.

Представитель истца Местной мусульманской религиозной организацией «Мархамат» - адвокат Ряхимова Г.М., действующая на основании ордера, исковые требования поддержала, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, и показания, данные представителем истца ФИО13 

В дополнение пояснила, что с момента постановки на налоговой учет 17.06.1997 религиозная организация «Мархамат» приобрела статус общественной организации и стала осуществлять свою деятельность. Постановлением № 2 от 06.01.1997 религиозной организации «Мархамат» был выделен земельный участок за домом ФИО15 и ФИО16. До настоящего времени данный документ никем не оспорен. Кроме того, решением Неверкинского районного суда Пензенской области от 01.03.2018 установлен факт передачи истцу данного земельного участка. Тем самым, указанное решение имеет преюдиционное значение, и факт передачи истцу земельного участка не подлежит доказыванию. Спорное здание мечети построено на добровольной основе на пожертвования жителей с. Октябрьское. Каких-либо претензий со стороны администрации Октябрьского сельсовета или администрации Неверкинского района к постройке не было. Полагает, что факт владения и пользования зданием мечети истцом доказан. Религиозная организация «Мархамат» никогда не привлекалась к уголовной и административной ответственности за какие-либо правонарушения.

В 2018 году РО «Мархамат» обратилась в администрацию Неверкинского района Пензенской области с тем, чтобы узаконить данное строение, но был получен отказ. Здание мечети соответствует санитарным и градостроительным требованиям, в связи с чем возможно признание права собственности на данное строение.

Считает, что должна быть одна религиозная организация, владеющая правом собственности на данную мечеть, и такой организацией может быть только религиозная организация «Мархамат». В случае отказа в признании права собственности на мечеть за РО «Мархамат», другие религиозные организации не смогут обратиться в суд с исковыми требованиями о признании права собственности на данное здание по причине отсутствия правовых оснований. 

Просит исковые требования, с учетом их уточнения, удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Неверкинского района Пензенской области ФИО17, действующая по доверенности, с иском не согласилась, и суду пояснила, что правовых оснований для удовлетворения иска религиозной организации «Мархамат» о признании права собственности на самовольно возведенное строение – здание мечети, расположенное по адресу: 

<

адрес>А, не имеется. 

Факт строительства мечети религиозной организацией «Мархамат» на территории Октябрьского сельсовета Неверкинского района установлен. При этом, строительство мечети велось на благотворительные взносы и пожертвования жителей с. Октябрьское и других населенных пунктов, без разрешительных документов. 

Земельный участок, на котором расположена мечеть, истцу не выделялась. Представленная стороной истца копия постановления администрации Октябрьского сельсовета Неверкинского района № 2 от января 1997 года, которым якобы выделялся земельный участок религиозному обществу «Мархамат», не может служить доказательством выделения земельного участка, поскольку подлинного документа не имеется. В книге постановлений администрации Октябрьского сельсовета имеются все подлинники документов в период с 1 января 1997 года, однако постановление № 2 от 06 января 1997 года о выделении земельного участка «Мархамат» отсутствует.

Кроме того, свидетель ФИО18, который на момент строительства мечети являлся главой администрации, поясняет, что земельный участок под строительство мечети не выделялся, и представленная ему на обозрение копия является подделкой. Просит учесть, что содержание копии постановления в части площади противоречит данным кадастрового паспорта участка. Согласно кадастрового паспорта, площадь земельного участка составляет 1750 м2, а в копии постановления администрации Октябрьского сельсовета № 2 от 06.01.1997 - 0,07 га.

Просит принять во внимание, что религиозная организация «Мархамат» не осуществляет свою деятельность в здании мечети на протяжении многих лет. Религиозные обряды в мечети проводятся имамом, который не является членом религиозной организации «Мархамат».

Представитель истца ФИО13, выступая от имени организации, преследует свои личные цели, поскольку отказывается провести общее собрание, на котором будет принято решение на основании общего мнения прихожан по поводу судьбы мечети, тем самым личный интерес превалирует над общественными интересами. На сегодняшний день есть исковые требования, заявленные конкретным юридическим лицом, и эта позиция, к сожалению, не поддержана населением. Ни один из прихожан или житель села не выступил в суде на стороне религиозной организации «Мархамат».

Администрация Неверкинского района Пензенской области заинтересована, прежде всего, в законности всего происходящего на территории муниципального образования Неверкинского района, и отсутствии каких-либо конфликтов на религиозной почве.

Самовольное строение религиозного назначения не подлежит сносу. Поэтому, в случае принятия судом решения об отказе в иске, спорное задание мечети останется, и в ней будут также проводиться богослужения. 

Принимая во внимание отсутствие правовых оснований для удовлетворения иска, учитывая мнение населения муниципального образования, просит в иске отказать.

Представитель ответчика – администрации Неверкинского района Пензенской области ФИО19, действующая по доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась, сославшись на доводы, изложенные в письменных возражениях, и пояснения представителя администрации ФИО17 Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица – глава администрации Октябрьского сельсовета Неверкинского района Пензенской области ФИО20, оставила разрешение спора на усмотрение суда, просила принять во внимание мнение жителей села 

<

адрес>, являющимися прихожанами мечети, которые выражают свое несогласие с исковыми требованиями Местной мусульманской религиозной организации «Мархамат» о признании права собственности на мечеть. К ней, как главе администрации, поступают письменные обращения жителей села, в которых выражен протест против признания права собственности на мечеть за РО «Мархамат». 

Начиная с 2013 года до настоящего времени религиозная организация «Мархамат» не проводит в мечети религиозные обряды. С 2013 года по 2018 год богослужения проводил ФИО3, который являлся имам-хатыбом «ФИО14 Урам». С января 2018 года по настоящее время богослужения проводит ФИО4, который является имам-хатыбом «Махалля Нур № 1386». 

Представитель третьего лица – Местной мусульманской религиозной организации «Махалля Нур» № 1386 

<

адрес> Центрального духовного управления мусульман России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В ходе судебного заседания, состоявшегося 14.11.2018, представитель Местной мусульманской религиозной организации «Махалля Нур» № 1386 

<

адрес> ФИО4 оставил разрешение спора на усмотрение суда, и суду пояснил, что в январе 2018 года по решению общего собрания участников религиозной организации «Махалля Нур № 1386» его назначили на должность имам-хатыба в мечеть, расположенную по адресу: 

<

адрес> А. С этого момента он стал проводить все необходимые религиозные обряды и богослужения. Все прихожане являются членами религиозной организации «Махалля Нур № 1386». Допускает, что среди числа прихожан есть и граждане, которые состоят в религиозной организации «Мархамат». 

До религиозной организации «Махалля Нур № 1386» в данном здании осуществляла религиозную деятельность другая организация - «ФИО14 Урам», богослужения проводил имам-хатыб ФИО3

Счета по квитанциям за коммунальные услуги оплачивает религиозная организация «Махалля Нур № 1386» из средств, которые оставлены на пожертвования прихожанами. 

В настоящее время богослужения проходят спокойно, какого-либо недоверия или волнений среди прихожан к религиозной организации «Махалля Нур» № 1386 не имеется.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие и в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица – Межрайонной ИФНС России № 1 по Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в отзыве на исковое заявление содержится просьба о рассмотрении дела в их отсутствие, разрешение спора оставляют на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – Департамента государственного имущества Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором также указано, что здание мечети с кадастровым номером 58:20:0350102:268, расположенное по адресу: 

<

адрес> А, в реестре государственного имущества Пензенской области не значится. Принятие решения суда оставляют на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – МТУ Росимущества в республике Мордовия, республике Марий Эл, Чувашской республике и Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в отзыве на исковое заявление содержится просьба о рассмотрении дела в их отсутствие, а также указано, что объект недвижимого имущества: здание мечети, кадастровый №, расположенное по адресу: 

<

адрес> А, в реестре федерального имущества Пензенской области отсутствует. В настоящее время документами, позволяющими заявить на притязание на право собственности Российской Федерации на данный объект, Управление не располагает. Принятие решения суда оставляют на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – Министерства юстиции РФ по Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, разрешение спора оставляют на усмотрение суда.

Суд, выслушав представителей сторон, третьего лица, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, изучив представленные документы, приходит к следующему.

В силу ст. 3 ГПК Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В соответствии со п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Частью 1 ст. 130 ГК РФ определено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. 

Статьей 8.1 ГК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункты 1, 2).

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

Частью 1 ст. 25 Федерального закона от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего до 31.12.2016, установлено, что право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

На основании п. 10 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в силу 01.01.2017, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

В силу положений ст. 51 ГрК РФ и ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации и иные предусмотренные ст. 51 названного кодекса документы («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2016)», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016).

Согласно ст. 21 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ (в редакции от 05.02.2018) «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозные организации обладают правом собственности на имущество, приобретенное или созданное ими за счет собственных средств, пожертвованное гражданами, организациями или переданное религиозным организациям в собственность государством либо приобретенное иными способами, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Положениями пункта 3 указанной статьи также предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из Единого государственного реестра юридических лиц, Местная мусульманская религиозная организация «Мархамат» 

<

адрес> Централизованной религиозной организации Духовное управление мусульман Пензенской области ИНН/КПП 

<

***>/582501001, расположенное по адресу: 442499, 

<

адрес>, поставлено на налоговый учет 17.06.1997, вид деятельности – деятельность религиозных организаций. 

На основании Устава Местной мусульманской религиозной организации «Мархамат» с. Октябрьское Неверкинского района Пензенской области Централизованной религиозной организации Духовное управление мусульман Пензенской области, принятым общим собранием 27.10.2017, указанная организация является юридическим лицом, имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде; организация создается в целях совместного исповедания и распространения исламской веры, осуществления права граждан на свободу вероисповедания. 

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 31.10.2016, земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> А, площадью 1750+/-10 кв.м., поставлен на кадастровый учет 23.06.2014, относится к категории земель – земли населенных пунктов, с размещенным использованием: для размещения объекта религии (т. 1 л.д. 27-28).

На указанном земельном участке расположен объект недвижимого имущества – нежилое здание мечети, площадью 355.8 кв.м., с кадастровым номером №, о чем свидетельствует кадастровый паспорт здания от 31.10.2016 № 5800/300/16-277226. Год ввода объекта недвижимости в эксплуатацию – 2005, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости – 25.06.2012 (т. 1 л.д. 29-30).

Согласно техническому паспорту на здание мечети, составленному Пензенским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» 24.04.2007, строение включает в себя молильный зал, приемную, подсобное помещение, коридор, котельную (т. 1 л.д. 32-39).

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 08.10.2018 (т. 1 л.д. 203), на нежилое здание – мечеть, расположенное по адресу: 

<

адрес>А, каких-либо зарегистрированных прав не имеется.

Согласно письму администрации Неверкинского района Пензенской области № 2124 от 23.11.2018 (т. 2 л.д. 32), нежилое здание (мечеть), расположенное по адресу: 

<

адрес> А, в реестре муниципальной собственности Неверкинского района Пензенской области не учитывается.

Как следует из справки главы администрации Октябрьского сельсовета Неверкинского района Пензенской области № 513 от 23.11.2018 (т. 2 л.д. 34), вышеуказанный объект недвижимости в реестре муниципальной собственности Октябрьского сельсовета Неверкинского района Пензенской области не числится.

На основании письма врио руководителя МТУ Росимущества в республике Мордовия, республике Марий Эл, Чувашской республике и Пензенской области (т. 1 л.д. 131), здание мечети, кадастровый №, расположенное по адресу: 

<

адрес> А, в реестре федерального имущества Пензенской области отсутствует.

Согласно письму представителя Департамента государственного имущества Пензенской области ФИО5 от 28.09.2018 (т.1 л.д. 94), спорное здание мечети в реестре государственного имущества Пензенской области не значится.

Местная мусульманская религиозная организация «Мархамат» с. Октябрьское в лице председателя ФИО13 обратилось в суд с иском о признании права собственности на вышеуказанное самовольное строение.

В обоснование иска стороной истца представлена следующая документация: книга Комитета по строительству мечети в с. Октябрьское, начатая в декабре 1998 года, и оконченная в феврале 2005 года, с записями о том, что жители 

<

адрес> вносили денежные средства на строительство мечети; акты приемки работ; накладные на отпуск материалов на сторону; счет-фактуры; проект газификации котельной мечети по 

<

адрес> в 

<

адрес>; технические условия на газоснабжение ОАО «Кузнецкмежрайгаз»; локальные сметы; договор о представлении услуг по газоснабжению и техническому обслуживанию газового оборудования; типовой договор подряда на капитальное строительство от 16.09.1998; акт приемки работ по строительству мечети; лесорубочные билеты; ордера на мелкий отпуск древесины; тетрадь протоколов заседаний совета «Мархамат» (т. 2 л.д. 45-82).

Данные документы свидетельствуют о том, что Местная мусульманская религиозная организация «Мархамат» 

<

адрес> на пожертвование и благотворительные взносы жителей 

<

адрес> построила мечеть на территории Октябрьского сельсовета Неверкинского района Пензенской области. Строительством руководил председатель религиозной организации ФИО13 При этом, разрешение на строительство уполномоченного на это органа не имелось. Данные обстоятельства, кроме документального подтверждения, согласуются с показаниями сторон, свидетельскими показаниями.

Принимая во внимание положение статьи 3 Закона Российской Федерации «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» (в редакции, действующей на момент строительства спорной мечети), учитывая, что при строительстве спорного объекта истцом не была оформлена разрешительная документация, нежилое здание (мечеть), расположенное по адресу: 

<

адрес> А, имеет признаки самовольной постройки, поскольку согласуется с требованиями и условиями, предусмотренными ч. 1 ст. 222 ГК РФ.

По ходатайству стороны истца по определению суда от 02.10.2018 была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза в экспертном учреждении ООО «Эксперт Групп».

В связи с неполнотой экспертного заключения ООО «Эксперт Групп», которую нельзя было восполнить путем допроса эксперта в судебном заседании, по ходатайству представителей истца ФИО13 и Ряхимовой Г.М. по делу была назначена и проведена дополнительная судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ФБУ Пензенская ЛСЭ Минюста России.

Согласно заключению эксперта Федерального бюджетного учреждения Пензенской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации № 3841/2-2 от 15.03.2019, здание мечети, общей площадью 326,9 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес> А, по объемно-планировочному и конструктивному исполнению, состоянию строительных конструкций, уровню эксплуатационной и противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим условиям (освещенность, микроклимат) соответствует строительным и градостроительным нормам и правилам, санитарным и противопожарным требованиям и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в виде соблюдения требований ФЗ № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Суд доверяет данному заключению эксперта, поскольку оно дано лицом, обладающим высшим образованием (квалификация – инженер-строитель), имеющим квалификацию судебного эксперта по специальности «Экспертиза и управление недвижимостью», стаж экспертной работы по которой с 2006 года; имеющим квалификацию по специальности «Исследование строительных объектов и территорий функционально связанных с ними, в том числе с целью проведения их оценки, стаж экспертной работы по которой с 2011 года, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения; при этом выводы эксперта мотивированы, согласуются между собой и другими доказательствами по делу.

Таким образом, судом установлено, что на день обращения в суд самовольная постройка – здание мечети, общей площадью 326,9 кв.м., с кадастровым номером 58:20:0350102:268, расположенное по адресу: 

<

адрес> А, соответствует установленным требованиям, а именно строительным и градостроительным нормам и правилам, санитарным и противопожарным требованиям, и данная постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом, суд при вынесении решения принимает во внимание следующее.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, выраженной в определении от 16.12.2014 № 18-КГ14-165, одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению судами при рассмотрении дел о признании права собственности на самовольные постройки, является наличие у лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором возведена постройка. Лица, не обладающие одним из указанных в законе прав на земельный участок, не вправе претендовать на обращение возведенной на нем самовольной постройки в свою собственность.

Из вышесказанного следует, что лицо, обратившееся с иском о признании права собственности на самовольную постройку, должно доказать наличие у него вещного права на земельный участок под самовольно возведенным объектом недвижимости.

В подтверждение вещного права на земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости, в ходе судебного разбирательства представителем истца ФИО13 представлена копия постановления главы Октябрьской сельской администрации № 2 от 06.01.1997, из содержания которой следует, что исламскому религиозному обществу «Мархамят» был выделен земельный участок, размером 0,07 га, под строительство мечети в 

<

адрес> за домом ФИО6 и ФИО7 Данная копия заверена синей печатью и подписью специалиста.

При этом, подлинного документа названной копии стороной истца суду не представлено. В запрошенной судом из архива администрации Октябрьской сельской администрации документации за 1997 год также отсутствует постановление № 2 от 06.01.1997 с указанным содержанием. Кроме того, в архивных документах имеется постановление за № 2, но датированное другой датой и с другим текстом (постановление № 2 от 23.01.1997 «О бюджете Октябрьской сельской администрации в 1-м квартале 1997 г.»).

Кроме того, допрошенный в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля ФИО18, являющийся на момент постройки здания мечети в 

<

адрес> главой администрации, суду показал, что земельный участок религиозной организации «Мархамат» администрацией не выделялся ни на момент постройки, ни в последующем. Постановление № 2 от 06.01.1997 о выделении «Мархамат» земельного участка под строительство мечети им не выносилось. Его подпись в представленной копии является подделкой.

Суд также принимает во внимание также следующие обстоятельства:

- копия постановления главы Октябрьской сельской администрации о выделении земельного участка датирована 06.01.1997, т.е. датой, когда религиозное общество «Мархамат» еще не было образовано (дата создания - 17.06.1997);

- площадь земельного участка, указанная в копии постановления (0,07 га), не соответствует площади земельного участка по кадастровому паспорту (1750+/-10 кв.м).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что земельный участок, с кадастровым номером 58:20:0350102:304, расположенный по адресу: 

<

адрес> А, площадью 1750+/-10 кв.м., на котором возведено спорное строение – мечеть, на каком-либо вещном праве истцу – Местной мусульманской религиозной организации «Мархамат» 

<

адрес> не предоставлялся ни на момент строительства здания, ни в последующем.

Каких-либо доказательств о наличии прав у истца на земельный участок, расположенный под зданием мечети, не представлено.

Довод стороны истца о том, что решением Неверкинского районного суда Пензенской области от 01.03.2018 установлен факт предоставлению религиозной организации «Мархамат» земельного участка под строительство мечети, суд считает несостоятельным. Судом при вынесении названного решения была принята во внимание копия постановления главы Октябрьской сельской администрации № 2 от 06.01.1997, о чем свидетельствует заверение подлинности копии данного документа. Доказательств того, что на момент вынесения решения суда имелся подлинный документ постановления, не представлено.

Исходя из смысла части 4 статьи 13, частей 2 и 3 статьи 61, части 2 статьи 209 ГПК РФ лица, не участвовавшие в деле, по которому судом общей юрисдикции или арбитражным судом вынесено соответствующее судебное постановление, вправе при рассмотрении другого гражданского дела с их участием оспаривать обстоятельства, установленные этими судебными актами. В указанном случае суд выносит решение на основе исследованных в судебном заседании доказательств.

Как следует из решения Неверкинского районного суда Пензенской области от 01.03.2018 администрация Неверкинского района, принимавшая участие в рассмотрении дела, по которому вынесено данное решение, признана ненадлежащим ответчиком. При этом, в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, стороной ответчика – администрацией Неверкинского района Пензенской области оспорено обстоятельство, установленное вышеуказанным судебным актом, в частности выделение постановлением главы Октябрьской сельской администрации № 2 от 06.01.1997 истцу земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд, разрешая спор, выносит решение на основе исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств. 

Согласно ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Применительно к настоящему спору допустимыми доказательствами, подтверждающими факт выделения истцу земельного участка под строительство мечети, являются письменные доказательства, в частности постановление главы администрации о выделении земельного участка, на которое ссылается истец.

В силу ст. 71 ГПК РФ письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

Совокупность доказательств, в частности свидетельские показания ФИО18, отрицавшего подпись в копии постановления, и категоричного пояснения в части того, что земельный участок под строительство мечети религиозной организации «Мархамат» не выделялся, при отсутствии подлинного правоустанавливающего документа (постановления главы Октябрьской сельской администрации № 2 от 06.01.1997), на основании ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, дает суду основание полагать, что какого-либо вещного права на земельный участок под самовольно возведенным объектом недвижимости у истца не имеется.

Пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Как следует из письма главы администрации Неверкинского района Пензенской области за № 375 от 13.06.2018 (л.д. 31), религиозная организация «Мархамет» обратилось в администрацию района с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного здания мечети. 

В выдаче такого разрешения отказано по причине отсутствия документов: правоустанавливающих документов на земельный участок; градостроительный план земельного участка, представленный для получения разрешения на строительство; разрешения на строительство; документа, подтверждающего соответствие построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов; схемы, отображающей расположение построенного объекта, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка; технического плана объекта строительства.

Исходя из даты обращения РО «Мархамат» в администрацию Неверкинского района (июнь 2018 года), истец это сделал перед подачей искового заявления о признании права собственности на самовольно возведенное строение (гражданское дело № 2 -199/2018, по которому вынесено определение об оставлении искового заявления без рассмотрения). Доказательств, свидетельствующих о принятии истцом каких-либо иных мер к легализации самовольной постройки, суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, о том, что Местная мусульманская религиозная организация «Мархамат» 

<

адрес> при эксплуатации здания не предпринимало надлежащие меры к его легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию. 

Согласно материалам учетного дела Местной мусульманской религиозной организации «Мархамат» с. Октябрьское» Неверкинского района и письму Министерства Юстиции Российской Федерации за № 58/03-3642 от 28.09.2018 (л.д. 95-96), организация осуществляет свою уставную деятельность с 1999 года. С момента создания организация входила в состав Централизованной религиозной организации Единого Духовного управления мусульман Пензенской области. В 2013 году организация вышла из состава указанной организации и вошла в состав Централизованной религиозной организации Духовного управления мусульман Пензенской области. 

Сведениями, относительно объектов недвижимости, находящимися в эксплуатации и обслуживании организации, с указанием правового основания и даты начала такой эксплуатации, Управление Минюста РФ не располагает.

Сведения об эксплуатации организации мечети, расположенной по адресу: 

<

адрес> А, у Управления не имеются.

Согласно пояснениям представителя истца ФИО13, показаниям свидетелей ФИО11, ФИО9, ФИО8, Местная мусульманская религиозная организация «Мархамат» 

<

адрес>» 

<

адрес> в здании мечети, расположенной по адресу: 

<

адрес>А, с 2013 года религиозную деятельность не осуществляет, какие-либо обряды и богослужения не проводит, имам-хатыба не имеет. 

Судом установлено, что спорное здание мечети использовалось по назначению с 2013 года до 2018 года Местной мусульманской религиозной организацией Махалля «ФИО14 Урам» № 1386 

<

адрес> Регионального духовного управления мусульман Пензенской области при Центральном духовном управлении мусульман России, а с 2018 года по настоящее время используется Местной мусульманской религиозной организации «Махалля Нур» № 1386 

<

адрес> Центрального духовного управления мусульман России.

Оплата коммунальных услуг осуществляется с 2013 года по настоящее время религиозными организациями, которые использовали и используют здание мечети по назначению, - РО «ФИО14 Урам» № 1386 (с 2013 до 2018 гг) и РО «Махалля Нур № 1386» (с 2018 г. по настоящее время). Оплата производится из средств, которые оставлены на пожертвования прихожанами. Техническим обслуживанием и содержанием здания мечети в надлежащем состоянии занимались и занимаются вышеуказанные религиозные организации в соответствующие периоды своей деятельности.

Данные обстоятельства подтверждаются показаниями представителя третьего лица - Местной мусульманской религиозной организации «Махалля Нур» № 1386 

<

адрес> ФИО4, свидетельскими показаниями, а также не отрицается представителями истца.

В связи с изложенным, довод стороны истца о том, что РО «Мархамат» открыто использует и эксплуатирует здание мечети, расположенное по адресу: 

<

адрес>А, более восемнадцати лет, в связи с чем здание мечети находится в его (РО «Мархамат») владении и собственности, суд находит необоснованным и не нашедшим своего подтверждения. Кроме того, данное обстоятельство не имеет юридического значения для разрешения данного спора, поскольку в качестве основания для признания права собственности истцом указано самовольное строительство здания мечети (ст. 222 ГК РФ), где должны быть доказаны иные юридические значимые обстоятельства.

Из содержания статьи 222 ГК РФ следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, если это не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В ходе судебного разбирательства судом производилось выездное судебное заседание в здание спорной мечети в 

<

адрес>. Находившиеся в мечети граждане, являющиеся ее прихожанами, которые относят себя к религиозной организации «Махалля Нур» № 1386, высказали свое возражение против того, чтобы за МРО «Мархамат» было признано право собственности на мечеть.

Прихожане выразили опасение по поводу того, что признав право собственности за религиозной организацией «Мархамат», в дальнейшем ФИО13 пригласит имам-хатыба из иного села, как это уже было в 2013 году, который будет проповедовать нетрадиционный ислам, тем самым снова спровоцирует раскол общества среди прихожан. 

Допрошенные в ходе судебного заседания свидетели ФИО9, ФИО10, ФИО11, а также письменное обращение прихожан мечети главе администрации Неверкинского района ФИО21, заявления ФИО11, ФИО12 главе администрации Октябрьского сельсовета Неверкинского района, обращение жителей села Октябрьское в Неверкинский районный суд свидетельствуют о том, что жители с. Октябрьское выступают против признания за истцом права собственности на самовольную постройку – здание мечети. 

В ходе выездного заседания прихожанами представителю истца ФИО13 было предложено собрать общее собрание прихожан, где большинством голосов будет принято решение, какая организация будет вести богослужение в мечети, кто будет ее председателем, какой имам-хатыб будет читать молитвы. На данное предложение представители истца ФИО13 и Ряхимова Г.М. ответили отказом.

Суд принимает во внимание, что в ходе судебного разбирательства сторона истца неоднократно отказывалась провести общее собрание прихожан культового здания и/или всех мусульман с. Октябрьское с целью выслушать общее мнение прихожан, которые используют здание мечети для вероисповедования, в связи с чем суд расценивает данные действия представителя Местной мусульманской религиозной организации «Мархамат» ФИО13 как недобросовестные, и усматривает в этом со стороны представителя истца злоупотребление правом (п. 1 ст. 10 ГК РФ).

Представитель Местной мусульманской религиозной организации «Мархамат» ФИО13, являющейся председателем данной организации, который вправе действовать от имени организации и представлять ее интересы, действует вопреки п. 2.2 Устава религиозной организации «Мархамат», в соответствии с которым задачами организации является представление и отстаивание интересов прихожан; отстаивание прав прихожан на свободу вероисповедования. Действия представителя религиозной организации «Мархамат» ФИО13 не соотносятся с интересами общества и государства, противоречат законодательству о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в случае удовлетворения иска религиозной организации «Мархамат» о признании права собственности на самовольно возведенное строение, будут нарушены права и охраняемые интересы других лиц, в частности жителей села Октябрьское Неверкинского района, использующие спорное культовое здание для вероисповедания.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Неиспользование стороной указанного диспозитивного права на представление доказательств в обоснование своей позиции по доводам и основаниям иска влечет вынесение решения только по представленным суду доказательствам.

Поскольку в ходе судебного разбирательства не нашел своего подтверждения факт предоставления земельного участка Местной мусульманской религиозной организации «Мархамат» с. Октябрьское Неверкинского района Пензенской области, а самовольный характер строения при отсутствии каких-либо прав за земельный участок исключает возможность признания права собственности на него, принимая во внимание права и охраняемые интересы жителей села Октябрьское Неверкинского района, использующие спорное здание мечети для вероисповедания, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания за истцом права собственности на самовольно возведенное строение.

Местной мусульманской религиозной организации «Мархамат» 

<

адрес> не представлено доказательств одновременного соблюдения указанных в статье 222 ГК РФ условий, являющихся обязательными для узаконивания самовольной постройки. 

При таких обстоятельствах, проанализировав представленные сторонами доказательства с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных статьей 222 ГК РФ критериев, допускающих возможность признания за Местной мусульманской религиозной организации «Мархамат» 

<

адрес> права собственности на самовольную постройку – здание мечети, общей площадью 326, 9 кв.м., с кадастровым номером 58:20:0350102:268, расположенное по адресу: 

<

адрес> А, в связи с чем иск подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Местной мусульманской религиозной организации «Мархамат» 

<

адрес> Централизованной религиозной организации «Духовное управление мусульман Пензенской области» к администрации Неверкинского района Пензенской области о признании права собственности на самовольно возведенное строение – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Неверкинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 05 апреля 2019 года.

Судья Л.В. Игошина