дело № 12-436/2018

24RS0024-01-2018-003909-15

РЕШЕНИЕ

07 ноября 2018 года г. Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Окладников С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г. Канска ФИО1 на постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району ФИО2 № 344 от 26.09.2018 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации г. Канска, привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району ФИО2 № 344 от 26.09.2018 года администрация г. Канска привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, выразившихся в неисполнении обязательства, а именно: в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу – ликвидировать несанкционированные (неконтролируемые) свалки отходов производства и потребления, твердо коммунальных (бытовых) отходов на открытых специально необорудованных для этих целей площадках с географических расположением объектов: (1) – 56 11 883” Е 095 40 89” – земельный участок, расположенный – п. Почтовый, территория ХПП: незаконное место складирования неутилизируемых на производстве отходов обработки древесины (щепа, обрезь, опилки, стружка, горбыль) от промышленных предприятий.

Не согласившись с принятым постановлением, защитник администрации г. Канска ФИО1 принесла жалобу, в которой просит признать незаконным и отменить вышеуказанное постановление № 344 от 26.09.2018 года с прекращением производства по делу по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, мотивируя тем, что решение суда не исполнено в полном объеме, в связи с тем, что бюджет города Канска является дотационным, при этом в отделе судебных приставов по г. Канску на исполнении находилось несколько исполнительных документов, обязывающих администрацию г. Канска ликвидировать несанкционированные свалки, необходимые на исполнение денежные средства отсутствуют в бюджете, запрашивались в Министерствах край, не представлены. Решения судов исполнялись по мере возможности из имеющихся денежных средств. В июне 2018 года при рассмотрении вопроса о корректировке бюджета также поднимался вопрос о необходимости финансирования на исполнение решений суда, изменений в данной части Канским городским Советом не вносилось, при этом при вынесении требований судебным приставом-исполнителем не учитывался установленный для исполнения срок с учетом сложившихся обстоятельств и является не разумным. Администрация г. Канска проводила рабочие встречи с предпринимателями, осуществляющими деятельность в районе свалок, указанных в решении суда, данная разъяснительная работа привела к тому, что часть свалок была ликвидирована силами предпринимателей, в отдел судебных приставов были представлены акты о частичном исполнении решения суда. Вина администрации г. Канска не установлена, неисполнение решения вызвано объективными уважительными причинами: отсутствие возможности финансирования, большое количество судебных решений, отсутствие действующего Полигона вблизи населенного пункта. Умысла на неисполнение требования судебного пристава у администрации г. Канска не имелось. 

В судебном заседании защитник администрации г. Канска ФИО1 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

В судебное заседание законный представитель администрации г. Канска, а также представитель ОСП по г. Канску и Канскому району не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.. 

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Ответственность по части 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Канского городского суда от 04.10.2016 года на администрацию г. Канска была возложена обязанность: в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу – ликвидировать несанкционированные (неконтролируемые) свалки отходов производства и потребления, твердо коммунальных (бытовых) отходов на открытых специально необорудованных для этих целей площадках с географических расположением объектов: (1) – 56 11 883” Е 095 40 89” – земельный участок, расположенный – п. Почтовый, территория ХПП: незаконное место складирования неутилизируемых на производстве отходов обработки древесины (щепа, обрезь, опилки, стружка, горбыль) от промышленных предприятий.

На основании исполнительного листа серии ФС № 010865777 от 04.10.2016 года, выданного Канским городским судом, 07 декабря 2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Канску и Канскому району в отношении администрации г. Канска было возбуждено исполнительное производство с установлением должнику срока для добровольного исполнения требований. В добровольном порядке решения суда не было исполнено. 

В связи с неисполнением должником по исполнительному производству требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения требований 5 дней, судебным приставом-исполнителем 25.12.2017 года вынесено постановление о взыскании с администрации г. Канска исполнительского сбора.

05 июня 2018 года судебный пристав-исполнитель направил должнику требование, которым администрации г. Канска было предложено исполнить решение суда в срок до 18 часов 00 минут 23 июля 2018 года. Данное требование в установленный срок выполнено не было. В связи с чем 08 августа 2018 года в отношении администрации г. Канска был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, о составлении протокола администрация была извещена надлежащим образом. 

Постановлением и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району ФИО2 № 344 от 26.09.2018 года администрация г. Канска привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Субъектами указанного административного правонарушения являются в частности юридические лица, вина которых согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливается выявлением наличия у него возможности для соблюдения требований, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и непринятием всех зависящих от него мер по соблюдению этих требований.

Оценка виновности администрации г. Канска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ предполагает выяснение в соответствии с ч. 2 ст. 2.1, со ст. 26.1 КоАП РФ наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа, с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, при этом, исходя из представленных документов, суд считает, что судебным приставом-исполнителем не дана надлежащая оценка доводам администрации о принятии мер по исполнению решения суда. 

Суд учитывает доводы заявителя о том, что решение суда исполняется, и не исполнение которого связано, в том числе временем, отсутствием бюджетных денежных средств, что следует из имеющихся в материалах дела доказательств. Данные доводы, изложенные лицом, привлекаемым к административной ответственности, подлежали тщательной проверке, поскольку напрямую влияют на суждения относительно законности постановления, однако, данные доводы службой ОСП не проверялись, в постановлении не дана оценка доводам администрации г. Канска, в связи с этим постановление о привлечении к административной ответственности администрацию г. Канска нельзя признать законным и обоснованным.

Таким образом, неисполнение судебного решения обусловлено объективными обстоятельствами, а не умышленным бездействием администрации города Канска.

При таких обстоятельствах постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району ФИО2 № 344 от 26.09.2018 года подлежит отмене, а производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району ФИО2 № 344 от 26.09.2018 года – отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении администрации г. Канска, привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения настоящего решения, через Канский городской суд. 

Судья С.В. Окладников