Судья Фоменко Е.И. Дело № 4А-129/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

2 июля 2019 года г. Петропавловск-Камчатский 

Председатель Камчатского краевого суда Волгин В.А., рассмотрев жалобу начальника МП ОП № 18 Корякского МО МВД России О.М.ЛА. на решение судьи Камчатского краевого суда от9апреля 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Карагинского районного суда Камчатского края от27 марта 2019 года гражданин Республики 

<

данные изъяты> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, с содержанием в «Центре содержания по решению суда иностранных граждан, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации» УМВД России по Камчатскому краю до административного выдворения за пределы Российской Федерации, но сроком не свыше 60суток.

Решением судьи Камчатского краевого суда от 9 апреля 2019 года постановление судьи Карагинского районного суда Камчатского края от27марта 2019 года изменено: указание о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за переделы Российской Федерации исключено.

В жалобе начальник МП ОП № 18 Корякского МО МВД России О.М.ЛБ., не соглашаясь с решением судьи Камчатского краевого суда от 9 апреля 2019 года, полагая недоказанным факт наличия между Б.М.ВБ. и ФИО6. стойких семейных отношений, а также ссылаясь на допущенные судьей краевого суда процессуальные нарушения, выразившиеся в не извещении должностного лица о времени и месте судебного заседания по пересмотру постановления судьи районного суда, просит решение судьи Камчатского краевого суда от 9 апреля 2019 года отменить, постановление судьи Карагинского районного суда Камчатского края от27марта 2019 года оставить без изменения.

По результатам проверки материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы оснований для ее удовлетворения не установлено ввиду следующего.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт административную ответственность по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «ФИО2 положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ).

Законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (статья 2 названного Федерального закона).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Пунктом 5 статьи 5 Закона № 115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона, а также при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, гражданин Республики 

<

данные изъяты> ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 15 октября 2018года.

В ходе проведенной 27 марта 2019 года сотрудниками Корякского МО МВД России проверки установлен факт нахождения ФИО1 в п. Оссора Карагинского района Камчатского края в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклонение ФИО1 от выезда из Российской Федерации, начиная с 14 января 2019 года.

Установив указанные обстоятельства, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что гражданин Республики Беларусь Б.М.ВВ. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств выяснены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 с учетом установленных обстоятельств и требований миграционного законодательства, квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правильно.

Разрешая жалобу ФИО1 на постановление судьи районного суда, принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в постановлениях от 13 июля 2013года №15-П, от 17 января 2013 года № 1-П, от 14 февраля 2013 года № 4-П, от17февраля 2016 года № 5-П, учитывая отсутствие сведений о привлечении ФИО1 к уголовной ответственности в период пребывания в Российской Федерации, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также наличие сложившихся между ФИО1 и гражданкой ФИО7 отношений, характерных для семейных, ожидание рождения совместного ребенка, судья Камчатского краевого суда исключил из постановления судьи районного суда указание о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за переделы Российской Федерации.

Доводы жалобы должностного лица о необходимости назначения ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за переделы Российской Федерации не могут служить основанием для изменения либо отмены оспариваемого решения, поскольку в силу части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует к положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно – поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении должностного лица о времени и месте рассмотрения жалобы ФИО1 на постановление судьи районного суда и лишении, тем самым, указанного должностного лица возможности участвовать при рассмотрении жалобы, не свидетельствуют о нарушении судьей краевого суда норм процессуального закона, поскольку в силу разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в пункте 10 постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ, они не вправе заявлять ходатайства, отводы. 

Принимая во внимание, что наличия существенных (фундаментальных) нарушений, влияющих на исход дела и влекущих пересмотр вступившего в законную силу судебного решения, по делу не установлено, оснований для его отмены, как об этом поставлен вопрос в жалобе должностного лица, не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

П О С Т А Н О В И Л:

решение судьи Камчатского краевого суда от9апреля 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, оставить без изменения, а жалобу начальника МП ОП № 18 Корякского МО МВД России О.М.ЛА. – без удовлетворения.

Председатель Камчатского

краевого суда подпись В.А. Волгин

Верно:

Председатель Камчатского

краевого суда В.А. Волгин