дело № 2-511/2023 

89RS0007-01-2023-000530-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале ЯНАО 05 июня 2023 г.

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Сологуб М.В., при секретаре судебного заседания Смирновой А.З., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-511/2023 по иску ФИО1 к Администрации п. Ханымей о возложении обязанностей принять на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обязать предоставить жилое помещение по договору социального найма, третьи лица ФИО2, ФИО3, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, в котором сообщила, что проживает совместно с членами семьи в комнате № 

<

адрес>, предоставленной им по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией п. Ханымей. Всего в помещении площадью 

<

данные изъяты> проживает 7 человек, семья истца состоит на учете в категории «малоимущая семья». Истец просит суд обязать администрациюп. Ханымей признать ее членов семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий и предоставить жилое помещение по договору социального найма на семью из 3 человек площадью 

<

данные изъяты> м2 из расчета установленной учетной нормы площади жилого помещения 

<

данные изъяты> м2 на каждого члена семьи.

В отзыве на исковое заявление администрация п. Ханымей просила в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме, мотивируя тем, что истец не обращалась в уполномоченный орган по вопросу признания ее и членов ее семьи малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.43-48).

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявление по изложенным в нем доводам и основаниям, дополнительно пояснила, что состоит на учете у врача 

<

данные изъяты> с диагнозом: 

<

данные изъяты>.

Представитель ответчика в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. 

Третьи лица, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного заседания, в заседание не явились, не просили рассмотреть дело в их отсутствие. 

Изучив доводы заявления, заслушав объяснения истца, исследовав представленные документы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. 

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. 

Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со статьей 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) в том числе: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Кроме того, статья 51 ЖК РФ предусматривает, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Статьей 52 ЖК РФ определены условия и порядок принятия на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий. Как следует из указанной нормы, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Частью 3 статьи 52 ЖК РФ установлено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Частью 4 статьи 52 ЖК РФ определено, что с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

Часть 5 статьи 52 ЖК РФ устанавливает, что решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет.

В целях реализации перечисленных положений ЖК РФ на территории муниципального округа Пуровский район деятельность органа местного самоуправления по вопросам признания граждан малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, постановлением от 11 октября 2022 г. N 380-ПА утвержден Административный регламент. 

На основании пункта 2.2.1. муниципальную услугу предоставляют структурные подразделения Администрации Пуровского района (далее - Уполномоченные органы): департамент строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района - на территории населенных пунктов город Тарко-Сале, село Толька; территориальные структурные подразделения Администрации Пуровского района - на территории соответствующего населенного пункта (либо группе населенных пунктов) Пуровского района.

Пунктом 2.8. Административного регламента определены исчерпывающие перечни оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, для приостановления предоставления муниципальной услуги или отказа в предоставлении муниципальной услуги: запрос о предоставлении услуги подан в орган местного самоуправления или организацию, в полномочия которых не входит предоставление услуги; неполное заполнение обязательных полей в форме запроса о предоставлении услуги (недостоверное, неправильное); представление неполного комплекта документов; представленные документы утратили силу на момент обращения за услугой (документ, удостоверяющий личность; документ, удостоверяющий полномочия представителя заявителя, в случае обращения за предоставлением услуги указанным лицом); представленные документы содержат подчистки и исправления текста, не заверенные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; подача заявления о предоставлении услуги и документов, необходимых для предоставления услуги, в электронной форме с нарушением установленных требований; представленные в электронной форме документы содержат повреждения, наличие которых не позволяет в полном объеме использовать информацию и сведения, содержащиеся в документах для предоставления услуги; заявление подано лицом, не имеющим полномочий представлять интересы заявителя. Основаниями отказа в предоставлении муниципальной услуги являются: превышение дохода заявителя и членов его семьи размера дохода, установленного на территории муниципального округа Пуровский район; превышение стоимости имущества, находящегося в собственности заявителя и членов его семьи и подлежащего налогообложению, стоимости имущества, установленной на территории муниципального округа Пуровский район; предоставление неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем заявителю и членам его семьи имуществе, влекущее признание заявителя и членов его семьи малоимущими.

Подпунктом 4 пункта 3.1.1 регламента предусмотрена выдача (направление) результата предоставления муниципальной услуги или письма об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Кроме того, разделом V указанного выше регламента предусмотрено право заявителя на досудебный порядок обжалования действий должностных лиц администрации по указанному вопросу.

Как следует из объяснений истца, ей не удалось направить заявление о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий в администрацию п. Ханымей через портал «Госуслуги», к делу приобщены скриншоты обращения в службу технической поддержки. Также из объяснений истца следует, что в принятии поданного ей лично заявления в администрации п. Ханымей ей было отказано, но письменного отказа ей предоставлено не было, за обжалованием действий должностного лица к вышестоящему руководству она не обращалась.

Доказательств направления заявления иными способами связи либо через многофункциональный центр истцом не представлено. В деле имеется лишь справка о составе семьи и справка № управления социальной политики администрации Пуровского района о признании семьи истца малоимущей и состоящей получателем государственной социальной помощи с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истцом порядок постановки на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не соблюден, а именно заявление о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения в администрацию п. Ханымей у установленном порядке не подано, решение об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, уполномоченным органом (то есть ответчиком), не принималось. 

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

При таких обстоятельствах, поскольку истец не состоит на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, при этом она также не представила доказательств наличия предусмотренных законом оснований для предоставления ей жилого помещения вне очереди, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации п. Ханымей о возложении обязанности принять на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обязать предоставить жилое помещение по договору социального найма, третьи лица ФИО2, ФИО3, отказать. 

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 13 июня 2023 года.

Председательствующий подпись М.В. Сологуб