Дело № 2-292/2019

Поступило в суд 21.03.2019 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» мая 2019 г. г. Барабинск, Новосибирской области

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе судьи О.А. Титовой,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барабинске Новосибирской области (межрайонное) – ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

при секретаре судебного заседания О.В. Синюгиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барабинске Новосибирской области (межрайонное) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; о назначении досрочно страховой пенсии по старости с даты обращения; 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Доволенский районный суд Новосибирской области с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барабинске Новосибирской области (межрайонное) (далее по тексту ГУ УПФ РФ в г. Барабинске), в котором просила:

- признать незаконным решение ГУ УПФР в г. Барабинске от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения периодов курсов повышения квалификации и периодов педагогической деятельности неправомерным;

- обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы курсов повышения квалификации; и периоды педагогической деятельности и назначить страховую пенсию по старости в связи с педагогической работой с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Определением Доволенского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барабинске Новосибирской области (межрайонное) передано по подсудности в Барабинский районный суд Новосибирской области.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ указанное гражданское дело принято к производству Барабинского районного суда.

ДД.ММ.ГГГГ. истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила ранее заявленные требования и просила суд обязать ответчика:

- включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ (всего 94 дня, т.е. 3 месяца и 4 дня);

- включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ. (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ. (2 месяца 7 дней), период учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ. (1 месяц), период ежегодного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ. (18 дней), а всего 7 месяцев и назначить страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента наступления права, т.е. с 03.03.2019г.

В обосновании заявленных требований истец в иске (л.д.______) указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратился в УПФ РФ в с. Здвинск НСО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФР в г.Барабинске и Барабинском районе НСО от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочно страховой пенсии по старости ей отказано по причине не включения в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ. объясняя причину исключения данных периодов – нахождением в отпуске по уходу за ребенком.

С указанным решением пенсионного фонда истица не согласилась и указала, что нормы пенсионного законодательства не содержат запрета для включения в педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в которые, в соответствии с требованиями ст.187 Трудового кодекса РФ, за ней сохранялась средняя заработная плата, кроме того, указанные курсы были профильными.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. она состояла в трудовых отношениях с работодателем, что подтверждается тарификационными ведомостями по Цветниковской школе и архивной справкой, в которых указана, что она работала в указанный период работала воспитателем группы продленного дня, учителем биологии и природоведения в названной школе, имела начисления заработной платы, и, соответственно, отчисления в Пенсионный фонд.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. находилась в оплачиваемом учебном отпуске, а ДД.ММ.ГГГГ – официальная дата выхода из отпуска по уходу за ребенком, что подтверждается соответствующими приказами по личному составу школы.

Представитель ответчика исковые требования истца не признал, просил в удовлетворении иска отказать, в письменном отзыве (л.д._______) на иск указал, что оснований для включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не имеется, т.к. документов для подтверждения льготного стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости в УПФР не представлено. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ имеющиеся начисления по заработной плате не могут быть включены в специальный стаж при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность по причине отсутствия официального подтверждения количества рабочих дней в ведомостях. Кроме того отсутствуют приказы, подтверждающие выход на работу в Цветниковскую школу Здвинского района в период нахождения в декретном отпуске.

Суд, изучив основания и требования иска, выслушав пояснения истицы, возражения представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста).

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) за № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием у нее требуемого специального стажа (25 лет). 

При этом, в специальный стаж ФИО1 не были включены, в том числе:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ 

- период с ДД.ММ.ГГГГ нахождения в отпуске по уходу за ребенком; 

Как следует из материалов дела, стаж (учтенный для целей назначения пенсии) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по состоянию на дату обращения в ПФР составляет 24 года 02 месяца 12 дней.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ), вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: …

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно….

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П при рассмотрении дела подлежат также применению нормы пенсионного законодательства, действовавшие в спорные периоды работы истца, в случае, если они предоставляли льготы и гарантии, не предусмотренные Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно записи № в трудовой книжке серии №, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. принята на работу в порядке перевода воспитателем в Цветниковскую среднюю школу (Приказ № от 07.12.1992г.), 01.09.2008г. переведена учителем географии этой же школы (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) (л.д._______).

Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ. Отдела Здвинского архива Администрации Здвинского района Новосибирской области, согласно книгам приказов по личному составу в отношении ФИО3 имеются приказы: № от ДД.ММ.ГГГГ. о приеме на работу в порядке перевода воспитателем ГПД в Цветниковскую среднюю школу с ДД.ММ.ГГГГ., приказ № по Здвинскому районному отделу народного образования от ДД.ММ.ГГГГ.: ФИО4 – воспитателю группы продленного дня Цветниковской средней школы предоставить дополнительный оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.______).

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела Здвинского архива Администрации Здвинского района Новосибирской области следует, что ФИО3, согласно лицевым счетам, расчетно-платежным ведомостям по начислению заработной платы работникам районного отдела народного образовании администрации Здвинского района Новосибирской области работала воспитателем ГПД в Цветниковской средней школе Здвинского райОНО, и за периоды ДД.ММ.ГГГГ имела начисления заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ. «отпускные» за 18 дней (л.д.______).

Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. по Цветниковской средней школе ФИО3 в период с 08.06.1994г. по 08.07.1994г. предоставлен оплачиваемый учебный отпуск (л.д.______).

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ. Отдела Здвинского архива Администрации Здвинского района Новосибирской, следует, что согласно тарификационным ведомостям по средним, неполным средним и начальным школам районного отдела народного образовании администрации Здвинского района Новосибирской области за ДД.ММ.ГГГГ уч.годы в отношении ФИО4, работавшей в Цветниковской средней школе Здвинского райОНО имеются сведения следующего характера: на 01.04.1993г. воспитатель ГПД (1 кл.), недельная нагрузка 7,5 ставка в месяц 14748-75, на ДД.ММ.ГГГГ. – не значиться, на ДД.ММ.ГГГГ. учитель биологии, природоведения, ГПД 0,5 ст., недельная нагрузка 7,5 час., ставка в месяц 52440-00 (л.д.______).

Согласно справке Цветниковской средней общеобразовательной школы Здвинского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ. №(л.д.______), ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. работала старшей вожатой, с ДД.ММ.ГГГГ. воспитателем ГПД, с ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность учителя географии, и работает по настоящее время. За время работы с ДД.ММ.ГГГГ. предоставлен отпуск по уходу за ребенком (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – учебный отпуск (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), а также командировки, связанные с курсами повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.______).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. – ФИО4 считать вышедшей из отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается приказами по Цветниковской средней школе Здвинского района Новосибирской области о направлении в командировку на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы, копиями сертификатов и дипломов о прохождении курсов повышения квалификации (л.д._____________).

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ поскольку истица в указанные периоды осуществляла педагогическую деятельность в учреждении образования, в должностях, предусмотренных Списком, и не находилась в отпуске по уходу за ребенком. Отсутствие соответствующего приказа об отзыве из отпуска по вине работодателя, вопреки доводам ответчика, не может влечь негативных последствий для истицы.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что истица, в спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. находилась на курсах повышения квалификации по направлению работодателя, при этом, осуществляла педагогическую деятельность в учреждении образования, что подтверждается записями в трудовой книжке на имя истицы, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ., дипломами, сертификатами и удостоверениями о профессиональной переподготовке и повышении квалификации и не оспаривается сторонами. 

Согласно ст. ст. 18, 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника на курсы повышения квалификации (на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы) ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка. Повышение работниками квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя являются обязанностями работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, необходимых для исчисления страхового стажа.

Из вышеприведенных положений закона, следует, что время нахождения на курсах повышения квалификации, подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку истец был направлен на курсы повышения квалификации работодателем, и за ним сохранялось рабочее место и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

За назначением пенсии ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, с учетом включения в специальный стаж спорных периодов, указанный стаж на день обращения в пенсионный фонд составил менее 25 лет. Право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п. 19 ч.1 ст. 30 вышеназванного ФЗ №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ как просит истец, с учетом изменений, внесенных в Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ 03.10.2018г., не возникло, в связи с чем, суд приходит к выводу, что заявленные ФИО1 требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барабинске Новосибирской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барабинске Новосибирской области (межрайонное):

- включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ

- период осуществления педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ 

- период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ 

- очередной оплачиваемый отпуск в период с ДД.ММ.ГГГГ 

- ДД.ММ.ГГГГ. – 1 день.

В удовлетворении требований о назначении досрочно страховую пенсию по старости, на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, с даты возникновения права на назначение пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Судья Барабинского районного

суда Новосибирской области подпись О.А. Титова

Мотивированное решение изготовлено судом 03.06.2019г.