Дело 12-615/2025

64RS0043-01-2025-006546-06

РЕШЕНИЕ

04 декабря 2025 года г. Саратов

Судья Волжского районного суда г. Саратова Кучко В.В., при секретаре судебного заседания Бобуновой Л.И., с участием защитника акционерного общества «Независимая энергосетевая компания» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника акционерного общества «Независимая энергосетевая компания» на постановление административной комиссии МО «Город Саратов» № от 08.10.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст.8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» в отношении акционерного общества «Независимая энергосетевая компания»,

установил:

постановлением административной комиссии МО «Город Саратов» № от 08.10.2025 акционерное общество «Независимая энергосетевая компания» (далее АО «НЭСК», «Общество») привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 9 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Полагая указанное незаконным, защитник АО «НЭСК» обратилось в Волжский районный суд г. Саратова с жалобой, в которой просит постановление отменить, прекратить производство по делу в связи с тем, что в действиях АО «НЭСК» отсутствует состав правонарушения, по делу допущены процессуальные нарушения, препятствующие его привлечению к ответственности.

Защитник АО «НЭСК» в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила производство по делу прекратить.

Представитель административной комиссии МО «Город Саратов» в судебное заседание не явился, препятствий для рассмотрения дела в его отсутствие не имеется.

Срок обжалования оспариваемого акта заявителем не пропущен.

Проверив законность и обоснованность постановления в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, заслушав участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно преамбуле Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», указанный Закон в соответствии с Конституцией РФ, КоАП РФ, Уставом (Основным Законом) Саратовской области и иными законами Саратовской области устанавливает административную ответственность за нарушение правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Саратовской области и органов местного самоуправления, а также определяет подведомственность дел об административных правонарушениях.

Указанное свидетельствует, что общие положения об условиях и порядке привлечения к административной ответственности за правонарушения, установленные Законом Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», регламентированы нормами Конституции РФ и КоАП РФ.

В соответствии с ч. 7 ст. 8.2 Закона № 104-ЗСО невыполнение собственником здания, сооружения требований муниципальных нормативных правовых актов по удалению размещаемых объявлений, листовок, надписей, иных информационных материалов, не содержащих информацию рекламного характера, со зданий и сооружений, за исключением объектов жилищного фонда, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 9 ст. 8.2 Закона № 104-ЗСО повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 6 - 8 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Решением Саратовской городской Думы от 25.12.2018 № 45-326 приняты Правила благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов» (далее по тексту Правила), которые разработаны на основе законодательства РФ, Устава муниципального образования «Город Саратов» и иных нормативных правовых актов, утвержденных органами местного самоуправления муниципального образования «Город Саратов».

Согласно пункту 3.1.13 Правил собственники и иные правообладатели зданий, строений, сооружений, встроенно-пристроенных нежилых помещений, иные лица, на которых возложены соответствующие обязанности, обязаны удалять надписи, рисунки, графические изображения (граффити), объявления, листовки, иные информационные материалы, не содержащие информацию рекламного характера.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что 29.08.2025 в 10:52 по адресу: 

<

...>, кадастровый номер объекта недвижимости №, АО «НЭСК», являясь собственником нежилого здания, не выполнило требования муниципальных нормативных актов по удалению размещаемых объявлений, листовок, надписей, иных информационных материалов, не содержащих информацию рекламного характера, со здания, сооружения, повторно в течение года.

Событие административного правонарушения и вина АО «НЭСК» подтверждаются совокупностью исследованных административной комиссией муниципального образования «Город Саратов» доказательств: протоколом об административном правонарушении № 1025020-БИ от 19.09.2025; актом от 29.08.2025 о непосредственном обнаружении должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушений, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; выпиской из ЕГРЮЛ, материалом фотосъемки административного правонарушения, постановлениями административной комиссии МО «Город Саратов» от 18.06.2025, (вступившим в законную силу 15.07.2025) и от 16.07.2025 (вступившим в законную силу 12.08.2025) о привлечении АО «НЭСК» к административной ответственности, предусмотренной ч. 7 ст. 8.2 Закона Саратовской области № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» от 29.07.2009.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, доказательства были оценены административным органом в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, свидетельствуют о наличии в действиях АО «НЭСК» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области».

В ходе судебного заседания защитник, не оспаривая наличие на здании графических знаков ранее, пояснила, что все недостатки были устранены до вынесения обжалуемого постановления, возможно имел акт вандализма, и собственник здания не имел времени устранить знаки в связи с коротким промежутком времени между актом вандализма и составлением акта об обнаружении признаков правонарушения, при этом никакого предписания об устранении графических знаков в адрес АО «НЭСК» не поступало.

Вместе с тем, доводы о том, что должностным лицом в адрес собственника помещения не выносилось какого-либо предписания, основаны на неверном толковании закона и не опровергают выводов должностного лица о допущенном административном правонарушении, поскольку ч.7 ст. 8.2 ЗСО не содержит указания на предварительное направление собственнику здания требования об удалении листовок, надписей и пр. По смыслу статьи на собственнике здания лежит обязанность самостоятельно следить за соблюдением требований муниципальных актов о благоустройстве и своевременно удалять указанные надписи и информационные материалы.

То обстоятельство, что нарушение было устранено до вынесения постановления о привлечении лица к административной ответственности, не влечет освобождение его от ответственности.

Административная комиссия муниципального образования «Город Саратов», проверив и оценив представленные доказательства, установила вину заявителя в совершении указанного противоправного деяния, что послужило основанием для привлечения АО «НЭСК» к административной ответственности, предусмотренной ч. 9 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено при наличии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ.

Каких-либо существенных противоречий в процессуальных документах, составленных административной комиссией, не имеется, как и не имеется существенных нарушений, влекущих признание данных документов недопустимым доказательством в силу требований ст. 26.2 указанного Кодекса.

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении опровергаются материалами дела, в том числе отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80106213426951.

Указанный способ извещения соответствует положениям части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснениям, изложенным в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5.

Таким образом, созданы необходимые условия для реализации Обществом, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, права на защиту и непосредственное участие при составлении протокола

Действия АО «НЭСК» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», на основании оценки совокупности исследованных административным органом доказательств.

Административное наказание назначено лицу, привлекаемому к административной ответственности лицу с соблюдением положений ст. 4.1, с соблюдением принципов разумности и соразмерности, также соответствует принципу назначения наказания с применением положения нормы ч. 2 ст.4.1.2 КоАП РФ, поскольку АО «НЭСК» относится к субъектам малого предпринимательства (микропредприятие), включено по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление административной комиссии МО «Город Саратов» № от 08.10.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст.8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» в отношении АО «НЭСК» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.В. Кучко