УИД: 61RS0033-01-2023-000670-68

дело № 2-847/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

ст. Кагальницкая 25 июля 2023 года

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Васильевой Т.А., 

при секретаре судебного заседания Асланян К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кагальницкого района к Администрации Кагальницкого района Ростовской области об обязании обеспечить освещение ул. Краснодарская в х. Дружный, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кагальницкого района обратился в суд с иском к Администрации Кагальницкого района Ростовской области об обязании обеспечить освещение ул. Краснодарская в х. Дружный, в обоснование иска указал следующее. Прокуратурой Кагальницкого района проведена проверка исполнения администрацией Иваново- Шамшевского сельского поселения Кагальницкого района требований Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах органиазации местного самоуправления в РФ» в части решения вопросов местного значения, касаемых организации благоустройства. По результатам проверки установлено следующее. Вдоль проезжей части автомобильной дороги в с. Васильево-Шамшево (х. Дружный) по ул. Краснодарская установлены линии электропередач, однако в нарушение требований ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995, ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007, п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003, а также п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017, в районе домов от № 6 до № 20 освещение отсутствует в виду того, что лампы пришли в негодность. Данный участок дороги не освещается, что может повлечь нарушение правил дорожного движения, а также причинение вреда жизни и здоровья граждан вследствие нарушений правил дорожного движения. Таким образом освещение уличной сети осуществляется ненадлежащим образом, что создает реальные предпосылки к повышению аварийности на дорогах и ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан. Прокурором Кагальницкого района 02.02.2023 главе администрации Иваново-Шамшевского сельского поселения внесено представление. Однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Истец просил обязать администрацию Кагальницкого района в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить освещение ул. Краснодарская в районе домов с №6 до №20 в х. Дружный, Кагальницкого района, который расположен на территории Иваново-Шамшевского сельского поселения Кагальницкого района. 

В судебное заседание представитель истца не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором исковые требования признал в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон в соответствие со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», от 10.12.1995 № 196-ФЗ предусматривается, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам; техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица,- осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципалитета и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, к вопросам местного значения сельского поселения. Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ (статьи 34, 37 указанного Закона). В силу статьи 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. 

Основным нормативным документом, устанавливающим требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, является «ГОСТ Р 50597- 2017. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный и введенный в действие Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), который признан национальным стандартом. ,

Требования данного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, в том числе несовершеннолетних, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 г. № 270-ст утвержден ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». В пункте 4.6, пункте 4.6.1.4 данного акта определено, что в целях улучшения условий видимости горизонтальная освещенность покрытия проезжей части автомобильных дорог должна составлять: для улиц непрерывного движения не менее 15 лк; для улиц регулируемого движения - не менее 10 лк; для улиц районного значения, для улиц и дорог местного значения - не менее 8 лк.

В судебном заседании установлено следующее.

Прокуратурой Кагальницкого района проведена проверка исполнения администрацией Иваново-Шамшевского сельского поселения Кагальницкого района требований Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах органиазации местного самоуправления в РФ» в части решения вопросов местного значения, касаемых организации благоустройства. По результатам проверки установлено следующее. Вдоль проезжей части автомобильной дороги в с. Васильево-Шамшево (х. Дружный) по ул. Краснодарская установлены линии электропередач, однако в нарушение требований ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995, ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007, п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003, а также п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017, в районе домов от № 6 до № 20 освещение отсутствует в виду того, что лампы пришли в негодность. Данный участок дороги не освещается, что может повлечь нарушение правил дорожного движения, а также причинение вреда жизни и здоровья граждан вследствие нарушений правил дорожного движения. Таким образом освещение уличной сети осуществляется ненадлежащим образом, что создает реальные предпосылки к повышению аварийности на дорогах и ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан. 

Прокурором Кагальницкого района 02.02.2023 главе администрации Иваново-Шамшевского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения (л.д.7-9). 

Согласно ответу администрации Иваново-Шамшевкого сельского поселения Кагальницкого района от 14.02.2023 исполнить указанные в представлении требования не представляется возможным, так как эти полномочия относятся к муниципальному образованию «Кагальницкий район» и устранение указанных нарушений повлечет нецелевое расходование бюджетных средств поселения (л.д.10). 

Согласно информации ресурсоснабжающей организации - Зерноградский РЭС ПО ЮЭС филиала ПАО «Россети-Юг» - «Ростовэнерго» от 14.02.2023 № 145, спорные светильники уличного освещения подключены от электрических сетей Зерноградского РЭС. Данные светильники не входят в договор с ПАО «ТНС Энерго Ростов-на-Дону» не энергоснабжение уличного освещения администрации Иваново-Шамшевского сельского поселения и объем потребленной электроэнергии приборами учета не фиксируется. Энергоснабжающая организация обращалась в орган местного самоуправления - администрацию Иваново-Шамшевского сельского поселения с просьбой включить весь объем потребляемой электроэнергии на освещение в договор энергоснабжения с ПАО «ТНС Энерго Ростов-на-Дону».В указанном письме организация также поставила в известность администрацию, что во избежание возникновения аварийных ситуаций по причине изменения технических характеристик ЛЭП, из-за незаконно установленного и подключенного освещения на объектах электросетевого хозяйства Зерно градского РЭС, а также исключения неучтенного потребления электроэнергии и как следствие нанесение материального ущерба ПАО «Россети Юг», персоналом РЭС данные светильники будут отключены и демонтированы (л.д.23).

Таким образом, бездействие администрации Кагальницкого района может повлечь серьезные последствия, в том числе в отношении муниципального имущества, вмешательством посторонних организаций.

В суд от администрации Кагальницкого района поступило заявление о признании иска в полном объёме.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно выражает свободное волеизъявление ответчика, не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые интересы иных лиц. 

В силу ст. 68 п. 2 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии со ст. 173 п. 3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В связи с вышеизложенным, суд считает заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Истец и ответчик, в порядке ст.333.36 Налогового Кодекса РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины по делу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кагальницкого района к Администрации Кагальницкого района Ростовской области об обязании обеспечить освещение ул. Краснодарская в х. Дружный удовлетворить.

Обязать администрацию Кагальницкого района в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить освещение ул. Краснодарская в районе домов с №6 до №20 в х. Дружный, Кагальницкого района, который расположен на территории Иваново-Шамшевского сельского поселения Кагальницкого района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья Т.А. Васильева

Мотивированный текст решения изготовлен 01 августа 2023 года.