Дело № 2-113/21

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

16 марта 2021 года Советский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Дьяченко И.В., 

при секретаре Лапшиной А.В., 

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» о признании действий незаконными, демонтаже подземного газопровода,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд к ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» о защите прав потребителя.

В обоснование исковых требований указал, что ФИО3 с (дата) года является собственником земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: обл. Нижегородская, р-н ФИО4, с/с Федуринский, д. Федурино, ....

Согласно Акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы (л.д. 34) генеральным подрядчиком ООО «ПМК-411 «Связьстрой» ... был построен по заказу ФИО3 подземный газопровод для газоснабжения жилого дома по ..., общей протяженностью 433 м. Указанный газопровод пересекает соседний земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: ..., принадлежащий Б.В.В.. Последний возражений относительно указанного факта не заявлял.

В (дата) году (с согласия ФИО3 на подключение) был проложен подземный газопровод давлением 0,3 Мпа до объекта по адресу: ..., .... Согласно Акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от (дата) (л.д. 33) работы выполнялись ООО «ТегшоСтройМонтаж» по заказу ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород».

Как в последующем стало известно после совместного осмотра ФИО3 и представителями ответчика, указанный газопровод проходит между огороженной территорией земельного участка, принадлежащего ФИО3 и проселочной дорогой, на расстоянии около 0,5 м.

Согласно пункту 9 приложения В СП 62.13330.2011 «Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01 -2002», утвержденных приказом Минрегиона России от 27 декабря 2010 года № 780, минимальное расстояние от подземных (надземных с жалованием) газопроводов до фундаментов зданий и сооружений составляет 2 м. Для отдельно стоящих зданий и сооружений данное расстояние следует принимать от ближайших вступающих их частей.

Таким образом, охранная зона попадает на территорию земельного участка, принадлежащего ФИО3 примерно на 1,5 м от забора, следовательно, никакие работы, в частности по возведению объектов капитального строительства, на данной территории вестись истцом не могут, по причине возникновения технологической аварии, а при возникновении аварийных ситуаций - невозможно проведение аварийно-восстановительных работ и быстрой ликвидации аварий, без повреждения частной собственности. Указанные обстоятельства могут повлечь массовые человеческие жертвы и причинить ущерб окружающей среде.

Как установлено Федеральным законом N 69-ФЗ от 31.03.99 "О газоснабжении в российской Федерации", охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

На земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения).

Такие ограничения являются нарушением права ФИО3 на свободное использование своего земельного участка.

Кроме того, газопровод до объекта по адресу: ... построен не по проекту. Проект разрабатывался ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород». Согласно Проекта охранная зона в 2м предусмотрена таким образом, что не попадает на территорию земельного участка, принадлежащего ФИО3 Фактически работы выполнены с нарушениями и не должны были быть приняты Заказчиком.

В ноябре (дата) года был проложен подземный газопровод для газоснабжения жилого дома по ..., .... Согласно Акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от (дата) заказчиком так же являлся ответчик. Несмотря на то, что «точка подключения» находиться на участке газопровода, ведущему к дому №..., полагаем, что его строительство незаконно без получения согласия ФИО3 

Согласно пункту 34 Постановления Правительства Российской Федерации № 1314 от 30.12.2013 «Об утверждении правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом запрос о предоставлении технических условий, заявка о подключении (технологическом присоединении) должны содержать согласие основного абонента на подключение ((технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления. В случае если строительство газопровода от сетигазораспределения и (или) газопотребления основного абонента осуществляется исполнителем по земельному участку основного абонента, к запросу о предоставлении технических условий, заявке о подключении (технологическом присоединении) прилагается согласие основного абонента на осуществление строительства газопровода на его земельном участке. 

Согласно п. 2 правил, основной абонент - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином законном основании объектом сети газораспределения и (или) газопотребления.

Согласно п.8 ст.48 Градостроительного кодекса РФ газовая служба обязана выдать технические условия, где должно быть указано на то, что подключение может быть совершено лишь с согласование с собственником.

Правила подключения не предусматривают возможность выдачи технических условий на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к сетям основного абонента без получения согласия основного абонента.

Процедура выдачи технических условий подробно описана Правилами в случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент) технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация.

Договор о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения заключается с основным абонентом который должен заключить с ресурсоснабжающей организацией договор о подключении к сетям инженерно – технического обеспечения для получения дополнительной мощности. Стороны могут заключить трехсторонний договор о подключении. 

Таким образом, для подключения объекта капительного строительства (дома истца) к сетям инженерно-технического обеспечение законом, установлен определенный порядок, предусматривающий получение технических условий, заключение договора с основным абонентом и согласие законного владельца газопровода на подключение.

Ресурсоснабжающая организация не имеет право без согласия собственника, или лица, которому инженерно-технические сети принадлежат на законном основании (основного абонента) самостоятельно предоставить третьему лицу технические условия.

Представление лицом, желающим получить технические условия согласия на подключение владельцев распределительного газопровода, является обязательным условием выдачи технических условий на присоединение и последующего присоединения. Согласно п.17 «Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения», утвержденных Постановлением Правительства РФ №83 от 13.02.2006 года, технические условия на подключение должны быть выданы абоненту лишь с согласия собственника газовой магистрали.

В рамках действующего Постановления Правительства РФ №162 от 05.02.1998 года (в редакции Постановления Правительства РФ №38 от 07.12.2005 года и №311 от 10.05.2010 года) в случае, если у потребителя газа отсутствуют урегулированные правоотношения с собственником газопровода, в части поставок природного газа, то поставщик не имеет права подачи газа потребителям.

Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 года №83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, регулирующие отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с п. 17 Правил, в случае, если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсосиабжающей (сетевой) организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация.

Согласно статье 14 ГК РФ допускается самозащита гражданских прав.

Способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В соответствии со статьей 126 Конституции Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации дает разъяснения по вопросам судебной практики.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. 

На основании вышеизложенного, с учетом положений ст. 39 ГПК РФ, просит:

1. Признать незаконными действия ПАО «Газпром Распределение НижнийНовгород» по строительству:

подземного газопровода давлением 0,3 Мпа от точки присоединения к распределительному газопроводу до объекта по адресу: ..., д. ... ...,

подземного газопровода давлением 0,3 Мпа от точки присоединения к распределительному газопроводу до объекта по адресу: ..., д. ..., ....

2. Обязать ПАО «Газпром Распределение Нижний Новгород» демонтироватьнезаконно построенный:

подземного газопровода давлением 0,3 Мпа от точки присоединения к распределительному газопроводу до объекта по адресу: ..., д. ..., ...,

подземного газопровода давлением 0,3 Мпа от точки присоединения к распределительному газопроводу до объекта по адресу: ..., д. ..., ....

3. Обязать ПАО «Газпром Распределение Нижний Новгород» восстановить благоустройство (асфальтобенное покрытие) на всю ширину дороги вдоль дома по ....

В судебное заседание истец не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен. Его представитель ФИО1 (по доверенности) уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 (по доверенности) с иском не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве.

Третьи лица в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Суд, выслушав доводы представителей сторон, проверив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе, судебная защита. 

Согласно статье 304 ГК РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права собственности. 

В силу положений статей 304,305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом но основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Судом установлено, что ФИО3 с (дата) года является собственником земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: ....

Согласно Акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы (л.д. 34) генеральным подрядчиком ООО «ПМК-411 «Связьстрой» ... был построен по заказу ФИО3 подземный газопровод для газоснабжения жилого дома по ..., общей протяженностью 433 м. Указанный газопровод пересекает соседний земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: ... принадлежащий Б.В.В..

Вдоль земельного участка с кадастровым номером №... проходит подземный газопровод давлением до 0,3 МПа от точки присоединения к распределительному газопроводу до объекта по адресу: ....

Данный газопровод принят в эксплуатацию в апреле (дата) года, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы.

Согласно исполнительно-технической документации данный газопровод построен в соответствии с разработанным проектом.

Факт прокладки указанного газопровода в соответсивии с проектом подвержден ООО «ТеплоСтройМонтаж» (подрядная организация, выполняющая строительно-монтажные работы), о чем имеется отметка на схеме.

Кроме того, (дата) комиссией в составе: председатель комиссии -П.А.С., члены комиссии: ФИО3, представитель ООО «ТеплоСтройМонтаж» Г.Н.М., представитель Общества С.Е.В., глава администрации Федуринскогог с/с К.Н.П., установили, что подземный газопровод давлением до 0,3 МПа от точки присоединения к распределительному газопроводу до объекта по адресу: ... проходит между огороженной территорией земельного участка, принадлежащего А.Р.Т., и проселочной дорогой, о чем составлен акт обследования объекта.

Также в данном акте со стороны ФИО3 высказано особое мнение, которым подтверждается, что указанный выше газопровод не проходит по земельному участку с кадастровым номером №....

С целью газификации жилого ... д. ... в адрес ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» поступила заявка А.И.А.

К заявке о заключении договора о подключении было приложено разрешение на подключение от владельца газопровода ФИО3 (л.д.107).

Исполняя обязательства по договору, ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» действовало в рамках действующего законодательства, при этом права ФИО3 нарушены не были.

С целью газификации жилого дама №... по ... д. ... в адрес Общества обратился Ш.М.П.

Между ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» и Ш.М.П. был заключен договор №...Г о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения от (дата).

Точкой подключения выбран газопровод, проложенный вдоль земельного участка с кадастровым номером №...

Таким образом, при исполнении обязательств по договору, Обществом не были нарушения права ФИО3, а разрешения на подключение от истца не требовалось.

Земельным кодексом РФ предусмотрена охранная зона трубопроводов (в т.ч. газопроводов) (п. 6 ст. 105 ЗК РФ).

Пунктом 2 Правил охраны газораспределительных сетей, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 №878, установлено, что Правила действуют на всей территории РФ и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность.

Подпунктом "е" п. 3 Правил определено, что охранной зоной газораспределительной сети является территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000г. №878, установлено, что земельные участки, расположенные в охранных зонных газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременении), установленных настоящими Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке.

Пунктом 14 указанных Правил определено, что на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2 настоящих Правил:

а) строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения;

б) сносить и реконструировать мосты, коллекторы, автомобильные и железные дороги с расположенными на них газораспределительными сетями без предварительного выноса этих газопроводов по согласованию с эксплуатационными организациями;

в) разрушать берегоукрепительные сооружения, водопропускные устройства, земляные и иные сооружения, предохраняющие газораспределительные сети от разрушений;

г) перемещать, повреждать, засыпать и уничтожать опознавательные знаки,контрольно-измерительные пункты и другие устройства газораспределительныхсетей;

д) устраивать свалки и склады, разливать растворы кислот, солей, щелочей и других химически активных веществ;

е) огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей;

ж) разводить огонь и размещать источники огня;

з) рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра;

и) открывать калитки и двери газорегуляторных пунктов, станций катодной и дренажной защиты, люки подземных колодцев, включать или отключать электроснабжение средств связи, освещения и систем телемеханики;

к) набрасывать, приставлять и привязывать к опорам и надземным газопроводам, ограждениям и зданиям газораспределительных сетей посторонние предметы, лестницы, влезать на них;

л) самовольно подключаться к газораспределительным сетям.

При этом, ограничения, установленные действующим законодательством, распространяются на часть земельного участка. В остальной части земельный участок может быть использован истцом по целевому назначению.

Также необходимо отметить, что земельный участок ФИО3 расположен вдоль земель общего пользования, то есть на красной линии.

Согласно п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии застройки обозначают границы территорий общего пользования, которые подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории. То есть это условная черта, отделяющая площадь застройки от мест общего пользования (проездов, дорог, магистралей и пр.).

Усадебный, одно-двухквартирный дом должен отстоять от красной линии улиц не менее чем на 5 м, от красной линии проездов - не менее чем на 3 м. Расстояние от хозяйственных построек до красных линий улиц и проездов должно быть не менее 5 м.

Таким образом, строительство каких-либо построек вдоль красной линии запрещено действующим законодательством.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что охранная зона газопровода на земельном участке истца не нарушает его права на использование участка по целевому назначению и осуществлению жилищного строительства, поскольку истец не представил доказательств того, что сам по себе факт нахождения газопровода, проходящего вдоль его участка, нарушает его права собственника по владению и пользованию участком, создает препятствия для разрешенного использования.

Судом установлено, что распределительный газопровод не заходит на территорию участка истца.

Статьей 10 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Способ защиты должен быть соразмерен нарушенному праву.

Заявленное истцом требование о демонтаже газопроводов, проложенных к домам ... несоразмерно ограничениям, налагаемых Правилами охраны газораспределительных сетей.

Также заявленные требования нарушают законные права и интересы третьих лиц - собственников вышеуказанных домов.

Учитывая все обстоятельства дела, суд считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» о признании действий незаконными, демонтаже подземного газопровода отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г.Н.Новгорода. 

Судья И.В.Дьяченко

Решение в окончательной форме принято (дата).