Дело № 2-2477/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2018 года г. Барнаул

Центральный районный суд .... края в составе:

председательствующего: Корольковой И.А.,

при секретаре: ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора .... в интересах ФИО3 .... к администрации ...., Комитету жилищно-коммунального хозяйства .... о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор .... в интересах ФИО3 обратился в суд с иском к администрации ...., Комитету жилищно-коммунального хозяйства .... о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование требований указывает на то, что прокуратурой города проведена проверка по жалобе ФИО3 на нарушение его жилищных прав. Установлено, что в соответствии с ордером №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 для проживания предоставлена .... в ..... Межведомственной комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда ДД.ММ.ГГГГ принято решение о признании многоквартирного жилого дома по .... в .... аварийным и подлежащим сносу. На основании решения комиссии администрацией .... издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об отселении физических лиц из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу», которым установлен срок отселения физических лиц из данного многоквартирного дома до ДД.ММ.ГГГГ. В краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013 – 2017 годы, утвержденную постановлением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ №, данный дом не включен, по истечении установленного срока жильцы из аварийного дома не отселены. До настоящего времени администрацией ...., комитетом жилищно-коммунального хозяйства .... ФИО3 не предоставлено жилое помещение на условиях социального найма. 

Просит обязать администрацию .... в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить на основании договора социального найма ФИО3 благоустроенное применительно к условиям .... жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах ...., общей площадью не менее 15,5 кв.м Обязать комитет жилищно-коммунального хозяйства .... при предоставлении жилого помещения администрацией .... заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения. 

Решением Центрального районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ требования прокурора в интересах ФИО3 были удовлетворены в части возложения на администрацию города обязанности обеспечить истца благоустроенным жилым помещением. 

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам ....вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда оставлено без изменения. 

ДД.ММ.ГГГГ определением Центрального районного суда .... решение от ДД.ММ.ГГГГ отменено для пересмотра гражданского дела по новым обстоятельствам. 

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам ....вого суда от ДД.ММ.ГГГГ определение об отмене решения оставлено без изменения. 

Решением Центрального районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора .... в интересах ФИО3 о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма оставлены без удовлетворения. 

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам ....вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. 

Постановлением ....вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам ....вого суда от ДД.ММ.ГГГГ отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Центральный районный суд .....

В постановлении кассационной инстанции указано, что для правильного разрешения возникшего спора юридически значимыми, подлежащими установлению являлись обстоятельства того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истца с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса о его переселении в другое жилое помещение, а также возможность проживать в ином жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного. 

ДД.ММ.ГГГГ материалы гражданского дела приняты к производству Центрального районного суда .... для рассмотрения. 

В судебном заседании помощник прокурора на удовлетворении требований настаивал по доводам искового заявления, указала на то, что проживание в аварийном доме не возможно, поскольку создает угрозу для жизни и здоровья истца, в связи с чем необходимо незамедлительное принятие решение по его обеспечению жильем.

Материальный истец ФИО3 на требованиях настаивал по доводам, изложенным в заявлении, дополнительно указал, что ранее занимал комнату в доме, расположенную на втором этаже, площадью 15,5 кв.м. В настоящее время выехал из комнаты, поскольку возникла угроза обрушения, что имеет место в иных помещениях второго этажа. Проживает у знакомых, права на занятие жилой площади не имеет. Право на аренду жилой площади не реализовано в связи с трудностями по заключению договора. Иных жилых помещений (в собственности, по найму) не имеет, аварийное жилье является единственным принадлежащим ему помещением. 

Представитель ответчика администрации .... возражал против требований, полагают, что достаточных доказательств наличия угрозы жизни и здоровью истца проживанием в аварийном доме суду не предоставлено, соответственно не имеется оснований для принятия незамедлительного решения вопроса о его переселении. Не соблюдены требования жилищного законодательства по предоставлению жилого помещения на условиях социального найма, а именно не подтверждены нуждаемость и малоимущность.

Представитель ответчика Комитета жилищно-коммунального хозяйства .... в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о дне, месте и времени судебного разбирательства, что подтверждается распиской, имеющейся в материалах гражданского дела. В ранее данных суду пояснениях представитель комитета возражал против требований, также указал на то, что жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено только при условии признания истца нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Согласно ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, данных об уважительности неявки не представлено, ходатайств об отложении не заявлено. 

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, изучив собранные по делу доказательства, дав им оценку в совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации право на жилище является одним из основных конституционных прав гражданина Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами (ст. 40 Конституции Российской Федерации).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, ст.2, ст.21 ч.1 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких обстоятельств, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

В силу ч.9 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства входит в компетенцию органов местного самоуправления.

В соответствии ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). 

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

Решением Барнаульской городской думы от 30 марта 2012 года № 720 утверждено Положение о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов - аварийными и подлежащими сносу, согласно которого основанием для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, является заключение межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда о признании жилого помещения несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и непригодным для проживания, о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и распоряжение администрации города о дальнейшем использовании жилого помещения (многоквартирного дома), сроках отселения граждан. 

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между комитетом жилищно-коммунального хозяйства .... (далее – КЖКХ ....) и ФИО1 заключен договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: ...., комната №, общей площадью 15,5 кв.м. 

ФИО3 проживал в данном доме с 2000 года, ранее дом имел статус общежития, в последующем данный статус был изменен постановлением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ №.

Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по .... признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ №-р установлен срок выполнения работ по сносу дома до ДД.ММ.ГГГГ, а также указано на то, что гражданам, проживающим в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма, будут предоставлены другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма в порядке, установленном ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Положение о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов - аварийными и подлежащими сносу, утв. Решением Барнаульской городской Думы 30 марта 2012 года №720, также предусматривает предоставление жилых помещений по договорам социального найма нанимателям жилых помещений в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Аналогичные положения о равнозначности жилого помещения предусмотрены в Положении о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов - аварийными и подлежащими сносу.

Правовые позиции о компенсационном характере предоставляемого жилого помещения взамен подлежащего сносу содержатся и в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", а также Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2009 года №1368-О-О.

При этом с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года (Вопрос 3), а также в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим носу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть постановлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (ст. 85, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

Как следует из буквального толкования распоряжения, срок отселения до ДД.ММ.ГГГГ установлен в отношении собственников жилых помещений, в отношении нанимателей срок распоряжением не установлен.

Установленный распоряжением срок на дату обращения в суд истек, жилое помещение истцу взамен аварийного не предоставлено.

Выселение нанимателя из занимаемого по договору социального найма жилого помещения с предоставлением иного жилого помещения взамен аварийного направлено на обеспечение права нанимателя на проживание в жилом помещении, принадлежащем наймодателю и пригодном для постоянного проживания состоянии.

Таким образом, поскольку жилой дом по .... в .... признан аварийным и подлежащим сносу, ответчиками меры к переселению нанимателей жилых помещений не приняты, иные помещения у ФИО3 отсутствуют (что подтверждается сведениями Ростреестра), суд приходит к выводу о правомерности предъявленных требований о возложении на ответчиков обязанности предоставить жилое помещение взамен аварийного. 

Оценивая позицию ответчиков о том, что ФИО3 в установленном законом порядке не признан малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, что является обязательным условием для незамедлительного его обеспечения жилым помещением, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно статье 49 (часть 2) Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Статья 52 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, исходя из указанных норм в их взаимосвязи предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях. 

Вместе с тем, законодатель устанавливает исключение из общего порядка предоставления жилых помещений, в случае если помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания.

Так, в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2009 года № 376-О-П указано, что ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Таким образом, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. 

Вместе с тем, в п. 2 этого определения указано, что из предписаний статьи 1, части 1; статьи 7, части 1; статьи 18; статьи 19, частей 1 и 2 Конституции Российской Федерации, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья 2; статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье.

Таким образом, Конституционный Суд исходит из необходимости установления вышеуказанных условий при решении вопроса о предоставлении гражданам в случае, предусмотренном п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилого помещения по договору социального жилищного найма.

Вместе с тем, из толкования статей 86, 89 Кодекса в совокупности с вышеприведенными иными нормами жилищного законодательства следует, что юридически значимым обстоятельством в рамках настоящего дела является не только признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, но и объективная нуждаемость проживающего в жилом помещении лица во внеочередном обеспечении жилым помещением по договору социального найма, одним из критериев которого является признание граждан малоимущими и нуждающимися в жилом помещении в установленном законом порядке.

В ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что материальный истец на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоит, малоимущим в установленном законом порядке не признан.

Более того, приказом комитета жилищно-коммунального хозяйства .... №/пр-661 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с не предоставлением документов для признания малоимущим.

Данный приказ КЖКХ на момент вынесения решения суда истцом не оспорен.

Суд полагает, что соблюдение административного порядка по признанию гражданина нуждающимся в жилом помещении и малоимущем путем вынесения соответствующего постановления КЖКХ ...., является одним из способов признания права.

Не соблюдение данного порядка не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, при установлении объективной нуждаемости проживающего в жилом помещении лица во внеочередном обеспечении жилым помещением.

При рассмотрении спора судом установлено отсутствие у истца иного недвижимого имущества, и то, что аварийное жилье является единственным жильем, реальной возможности улучшить свои жилищные условия ФИО3 не имеет. Из пояснений истца следует, что он выселился из аварийного дома в связи с опасностью обрушения, проживает у знакомых, у которых прав на пользование помещением не имеет. Принимает меры к заключению договора аренды с оплатой расходов за счет муниципалитета, вместе с тем сделка не заключена с учетом особенностей рынка. Опровергающих доказательств стороной ответчика не предоставлено. 

Фактическое состояние жилого дома, где проживал истец, соответствует критериям предоставления помещения маневренного фонда, вместе с тем органы местного самоуправления не приняли мер к обеспечению ФИО3 жильем маневренного фонда взамен утраченного. Предложений о переселении с указанием конкретного жилого помещения истцу не поступало. Требований о переселении не предъявлялось. Предоставление жилого помещения маневренного фонда согласуется с защитой права на жилище, вместе с тем оно не реализовано.

Прокурор, обращаясь в суд, указывает, что жилое здание, в котором ранее проживал истец, непригодно для нормальной эксплуатации, представляет опасность для жизни и здоровья людей.

Представители ответчиков оспаривали утверждение о наличии опасности для жизни и здоровья истца при эксплуатации жилого помещения. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена экспертиза для оценки состояния аварийного дома, наличия угрозы для проживания истца.

В материалы дела поступило заключение экспертизы ООО Центра независимой профессиональной экспертизы «Алтай-Эксперт».

Согласно выводов заключения проведенным исследованием строительных конструкций жилого дома по адресу .... в .... установлено, что техническое состояние, оказывающее непосредственное влияние на его надежность, классифицируется следующим образом: 

- фундаменты, перегородки, перекрытия, конструкция крыши, лестница - ограниченно работоспособное;

- наружные стены, полы, деревянные оконные и дверные заполнения, санитарно-техническое и электротехническое оборудование - недопустимое. 

Основные конструктивные элементы .... являются элементами жилого дома, в котором она расположена. Повреждения и дефекты, указанные для всего дома имеются в исследуемой квартире. В связи с этим, техническое состояние части конструктивных элементов квартиры также классифицируется как ограниченно работоспособное (фундаменты, перегородки, перекрытия, конструкция крыши, лестница) и недопустимое (наружные стены, полы, деревянные окна и дверные заполнения, санитарно-техническое и электротехническое оборудование).

Общее техническое состояние .... оценивается как недопустимое, которое следует рассматривать как состояние, характеризующееся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, как конструктивных элементов, так и инженерного оборудования. 

В связи с этим, существует опасность для пребывания людей непосредственно в помещениях ...., а также в местах общего пользования (коридорах, душевых, санузлах).

Естественный физический износ жилого дома по .... в .... составляет 65 %. 

Физическому износу в размере 65 % соответствует ветхое техническое состояние строительных конструкций здания.

Техническое состояние конструкций исследуемого жилого дома на дату проведения экспертного осмотра классифицируется как недопустимое. 

Учитывая техническое состояние несущих и ограждающих конструкций, инженерного оборудования исследуемый жилой дом, в том числе .... соответствии с «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», не пригоден для проживания, так как существует опасность для проживания людей, заключающаяся в наличии повреждений и деформаций, свидетельствующих об исчерпании несущей способности и опасности обрушения.

В связи с этим, в существующем на дату проведения экспертного осмотра техническом состоянии жилой дом по .... в ...., в том числе и .... эксплуатироваться для проживания не могут, так как необходимо проведение страховочных мероприятий, усиление конструкций и срочных противоаварийных мероприятий. 

В ходе судебного разбирательства, по ходатайству представителя ответчика был опрошен эксперт ФИО2, который пояснил, что безопасное проживание граждан в спорном доме не возможно. Имеется угроза для жизни и здоровья граждан, имеется угроза обрушения, в конструкциях стен есть трещины, идет осадка фундамента, частично обрушены элементы здания и помещений в нем. Заключение уточнено ввиду ошибочности указания на необходимость проведения противоаварийных мероприятий.

Оснований не доверять представленному заключению у суда не имеется, поскольку оно представляет собой полный и последовательный ответ на поставленные вопросы, неясностей и противоречий не содержит, исполнено лицом, имеющим соответствующие стаж работы и образование, необходимые для производства данного вида работ, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

В судебном заседании эксперт .... подтвердил выводы проведенной экспертизы.

Представителем ответчика каких-либо доказательств, которые бы позволили суду усомниться в выводах эксперта, за исключением доводов о недостоверности исследования не представлено.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлена совокупность обстоятельств, свидетельствующих о наличии опасности для жизни и здоровья истца с учетом фактического состояния аварийного жилого дома, требующая незамедлительного решения вопроса о его переселении в другое жилое помещение.

При установленном, отсутствии у ФИО3 иного жилья, суд приходит к выводу о наличии объективной нуждаемости истца в обеспечении жилым помещением. При указанном, не соблюдение процедуры постановки на учет в качестве малоимущего, нуждающегося в жилом помещении не может являться основанием для отказа в удовлетворении требования. При этом судом учитывается, что обязанность по обеспечению ФИО3 жилым помещение взамен аварийного установлена актами муниципалитета и не исполнена до настоящего времени. 

С учетом данных обстоятельств у суда имеются основания полагать о наличии у администрации обязанности обеспечить истца жилым помещением исходя из его жизненной ситуации независимо от постановки на учет в качестве нуждающихся.

Согласно сведениям администрации города, в связи с ограниченным объемом денежных средств бюджета .... произвести отселение жителей из всех домов, признанных аварийными, в требуемые сроки не представляется возможным. 

Согласно ранее действующей краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 года, утвержденной постановлением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривающей привлечение денежных средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, включены дома, признанные аварийными и подлежащими сносу до ДД.ММ.ГГГГ. Многоквартирный дом по .... в данную программу не включен. 

Постановлением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа «Барнаул – комфортный город» на 2015 – 2025 года, которой в пределах доходов бюджета предусмотрены средства на переселение граждан из аварийного фонда. Вопрос о предоставлении возмещения определяется исходя из срока признания дома аварийным и технического состояния дома, а также доходной возможности части бюджета. 

Анализируя позицию органов муниципалитета, суд приходит к выводу, что реализация муниципальных программ и недостаточность финансирования не могут при рассмотрении настоящего спора являться основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку не отнесены к таковым законом. 

Согласно ныне действующей редакции Устава городского округа - .... края (принят Решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 71) к полномочиям администрации .... в области строительства, транспорта и связи относится принятие решений о дальнейшем использовании жилых помещений, сроках отселения граждан в случае признания в установленном порядке дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

К вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 57 ранее действовавшего Устава городского округа - .... края администрация .... выделяет для предоставления в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В силу решения Барнаульской городской Думы от 24 февраля 2012 года N 694 «Об утверждении Положения о комитете жилищно-коммунального хозяйства ....» комитет жилищно-коммунального хозяйства выступает наймодателем по договорам социального найма и найма специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Аналогичная норма содержится в Уставе 2018 года. Комитет жилищно-коммунального хозяйства .... осуществляет функции наймодателя по договорам социального найма, найма специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда и найма жилых помещений социального использования муниципального жилищного фонда.

В соответствии с Положением о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов – аварийными и подлежащими сносу основанием для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, является заключение межведомственной комиссии города Барнаула для оценки жилых помещений о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (далее - заключение) и распоряжение администрации города о признании жилого помещения непригодным для проживания граждан, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, сроках отселения граждан (далее - распоряжение) (п. 1.3 в ред. Решения Барнаульской городской Думы от 26 февраля 2016 года N 578).

Сроки переселения граждан не должны превышать трех лет с момента принятия распоряжения, предусмотренного пунктом 1.3 Положения, за исключением случаев, установленных абзацем 2 настоящего пункта (в ред. Решения Барнаульской городской Думы от 22 декабря 2017 года N 55).

В случае включения многоквартирного дома в перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, определенный региональной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии со статьей 16 Федерального закона N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", сроки переселения граждан устанавливаются в соответствии с указанной программой (п. 1.4 в ред. Решения Барнаульской городской Думы от 21 февраля 2014 года N 261).

Финансирование расходов, связанных с переселением граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов - аварийными и подлежащими сносу, является расходным обязательством городского округа - города Барнаула Алтайского края. Финансовое обеспечение осуществляется в пределах средств бюджета города на соответствующий финансовый год.

В целях принятия постановления администрации города о предоставлении жилых помещений гражданам по договорам социального найма наниматели в течение месяца с момента принятия распоряжения, предусмотренного пунктом 1.3 Положения, представляют в комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула документы по перечню.

Комитет ЖКХ в течение шести месяцев с момента принятия распоряжения, предусмотренного пунктом 1.3 Положения, готовит проект постановления администрации города о предоставлении жилых помещений. Постановление администрации города о предоставлении жилых помещений принимается в течение 10 рабочих дней с момента подготовки проекта постановления.

Договор социального найма заключается комитетом жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула в течение 5 рабочих дней с момента представления всех документов, указанных в настоящем пункте.

На основании приведенных норм обязанность по предоставлению жилого помещения возлагается судом на администрацию г. Барнаула. После предоставления жилого помещения комитет в установленный срок обязан заключить с истцом договор социального найма.

Требования прокурора к КЖКХ г.Барнаула суд находит преждевременными, так как обязанность по заключению договора социального найма при отсутствии предоставленного жилого помещения у Комитета не возникла, что исключает на момент разрешения спора нарушение прав истцов Комитетом.

Определяя площадь подлежащего предоставлению жилого помещения, суд исходит из следующего.

Согласно договору социального найма площадь занимаемого истцом помещения составляет 15,5 кв.м.

Исходя из кадастрового паспорта, а также технического паспорта ФИО3 занимает комнату №, площадью 15,5 кв.м, на втором этаже дома.

В занимаемом истцом помещении отсутствует санузел, душ. Согласно техническому паспорту в доме имеются помещения, обслуживающие жилые помещения: №№.7, 1.8, 1.9, 1.10, 1.11, 1.12, 1.13 первого этажа (санузел, коридор, душ, умывальник), общей площадью 20,5 кв.м, на втором этаже мест общего пользования не имеется. 

Таким образом, фактически жилые помещений нанимателей в данном доме представляют собой коммунальные квартиры, состоящие из занимаемых нанимателями комнат (именуемых помещениями согласно кадастровому паспорту) и помещений, обслуживающих данные квартиры.

Применяя по аналогии нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о расчете доли в общем имуществе, суд приходит к выводу о том, что применительно к спорным правоотношениям общая площадь подлежащего предоставлению жилого помещения ФИО3 должна определяться как сумма площадей занимаемых им комнаты, а также доли площади вспомогательных помещений, обслуживающих жилые комнаты (помещений). Коридоры, лестничные клетки, предназначенные для обслуживания всего дома, не подлежат учету, так как являются общим имуществом всего дома.

Площадь всех жилых помещений согласно техническому паспорту составляет 481,5 кв.м, доля ФИО3 в таких помещения – 3,2 % (15,5 кв.м от всей площади помещений). Следовательно, доля ФИО3 в общих помещениях составляет 0,66 кв.м (3,2% от всей площади обслуживающих помещений).

Таким образом, общая площадь подлежащего предоставлению ФИО3 жилого помещения должна составляет не менее 16,16 кв.м (15,5 кв.м +0,66 кв.м).

При определении площади подлежащего предоставлению жилого помещения суд не связан доводами истца и обязан определить площадь равнозначного занимаемому истцом жилого помещения, в связи с чем удовлетворение требований в отношении иной площади не является в данном случае выходом за пределы требований.

В силу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Суд полагает с учетом мнения материального истца необходимым установить срок исполнения решения суда в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Данный срок суд определяет с учетом характера защищаемого права и фактических обстоятельств по делу. При этом судом принимается во внимание то обстоятельство, что истец вынужденно выехал из жилого помещения, представляющего угрозу для его жизни и здоровья, однако иного жилья не имеет. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Возложить на администрацию .... обязанность предоставить в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу по договору социального найма ФИО3 .... благоустроенное равнозначное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в черте городского округа ...., общей площадью не менее 16,16 кв.м. 

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Королькова И.А.

....

....