Дело № 12-13/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

23 января 2018 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу защитника Мартыновой Н.И. на постановление судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 23 ноября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главы администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края ФИО1,

у с т а н о в и л:

16 октября 2017г. государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Верхнебуреинскому району ФИО2 в отношении главы администрации городского поселения «рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ (л.д.1).

Постановлением судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 23 ноября 2017 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей (л.д. 156-158).

Защитник ФИО1 – Мартынова Н.И. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление судьи районного суда, а производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения ФИО1, его защитника Мартыновой Н.И. и представителя административного органа ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из обжалуемого постановления следует, что 22 сентября 2017г. в 12 часов 00 минут ФИО1, являясь главой администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын», то есть должностным лицом ответственным за содержание дорог, не исполнив требования п.5.3.6, п.5.9.17, п.6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004, п.4.1.2 ГОСТ Р 50597-93, не обеспечил расстояние видимости дорожных знаков в районе дома №15 по ул.Центральная и автобусной остановки «4-ый магазин» в п.Чегдомын, а также допустил отсутствие дорожных знаков 2.4 «Уступите дорогу», 8.13 «Направление главной дороги» на перекрестке автодороги ул.Мира – ул.Центральная в том же населенном пункте, чем нарушил п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993г. № 1090.

Указанные обстоятельства послужили основанием к выводу о наличии в деянии ФИО1 признаков состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, судья первой инстанции исходил из установления факта нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения. 

Однако без внимания судьи остались следующие обстоятельства.

В силу п.1 ст.12 ФЗ от 10 декабря 1995г. №196 «О безопасности дорожного движения» - соответствие состояния дорог правилам, стандартам и т.п. удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследования дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Имеющиеся в материалах дела акты выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 22 сентября 2017г., которые явились основанием для привлечения должностного лица к ответственности, относимыми и допустимыми доказательствами по делу не являются, поскольку в нарушение требований закона составлены сотрудником ГИБДД (ФИО2) в одностороннем порядке, должностное лицо, ответственное за содержание дорог либо его представитель к участию в проверке не привлекались, материалы дела не содержат уведомления соответствующих органов о предстоящей проверке (л.д.2-4). 

Имеющийся в материалах дела CD-диск, содержащий фотографии, не может являться надлежащим доказательством по делу, поскольку указанные фотографии в виде фототаблицы не оформлены, не имеют привязки к местности; пояснительные надписи под ними отсутствуют; дата и время съемки не отображены (л.д.69).

Кроме того, в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования от 22 сентября 2017 г., до проведения самого расследования и составления протокола об административном правонарушении, должностным лицом ГИБДД сделан вывод о необходимости привлечения к административной ответственности главы администрации городского поселения, что без проведения расследования является преждевременным (л.д.5).

Таким образом, имеющаяся в материалах совокупность доказательств не достаточна и не позволяет сделать вывод о наличии в действиях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. 

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из установленных обстоятельств по делу следует, что судьей районного суда в ходе рассмотрения данного дела, не выполнены требования ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, в силу которых задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Поскольку материалы дела не содержат доказательств, бесспорно подтверждающих, факт несоблюдения ФИО3 требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, оспариваемое постановление судьи районного суда подлежит отмене, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они были вынесены.

С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

жалобу защитника Мартыновой Н.И. удовлетворить.

Постановление судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 23 ноября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении главы администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края ФИО1 отменить.

Производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Судья 

Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков