РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.п. Залукокоаже 10 марта 2025 года

Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: 

председательствующего- судьи Абидова М.Г.,

при секретаре Думанове А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО2, ФИО3, действующего на основании ордера, 

представителя административного ответчика - Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики – ФИО4, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики о признании незаконным решения ответчика и обязании заключить с истцом договор аренды,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском к ответчикам о признании их действий незаконными, и обязании заключить с истцом договора аренды. 

В обоснование заявленных требований, ФИО2 указывает, что в ноябре 2024 года обратился в Министерство земельных и имущественных отношений КБР с заявлением о заключении нового договора аренды в соответствии с п.п.31 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, в отношении земельного участка из земель сельхознаначения, с кадастровым номером №, пл. № кв.м., расположенного по адресу: КБР, Зольский район, арендатором которого ранее, на основании Распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений КБР № от ДД.ММ.ГГГГ и договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. (срок действия договора аренды до ДД.ММ.ГГГГ. )был его родной отец, ФИО1, умерший ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.1 ст.39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: п.п.31 п.2 ст.39.6 ЗК РФ земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

При этом, к указанному заявлению была приложена справка Нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ, что им заведено наследственное дело в отношении имущественных прав умершего отца.

Решением Министерства земельных и имущественных отношений КБР от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении «указанного земельного участка на основании п. 1 ст.39.16 ЗК РФ, в виду обращения с заявлением лица, которое в соответствии с ЗК РФ, не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов».

Административный ответчик, противоречиво, в тексте отказа пишет, что «в силу ст. 1152 ГК РФ, для приобретения наследства наследник должен его принять и согласно положениям ст. 1153 ГК РФ, принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.». При этом ошибочно полагает, что согласно данной статьи, наследство считается принятым лишь после получения свидетельства о праве на наследство по истечении 6-ти меяцев со дня открытия наследства, хотя закон говорит, что «принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось; не допускается принятие наследства под условием или с оговорками; принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (ст.1153 ГК РФ)».

Считает, что данное решение ответчика об отказе не соответствует законодательству, тем более данный земельный участок предоставлялся в аренду отцу истца без проведения торгов, еще с 2012 года.

Опираясь на положения п.2, п.4 ст. 39.6 ЗК РФ, считает, что имеет право на заключение нового договора аренды на указанный земельный участок, как правопреемник арендатора, так как наследодателю, его отцу ФИО5, земельный участок был предоставлен в аренду и неоднократно, без проведения торгов, на основании Распоряжения Минимущества КБР.

До истечения срока аренды арендатор умер, спорные отношения допускают правопреемство, а ФИО2, до истечения срока действия договора аренды, до ДД.ММ.ГГГГ, обратился в Минимущество КБР с заявлением о правопреемстве, что расценивается как уведомление арендатора о желании заключить договор аренды на новый срок по истечении срока его действия.

В силу вышеизложенного, административный истец просит суд: признать незаконным Решение Министерства земельных и имущественных отношений КБР № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в аренду земельного участка из земель сельхознаначения, с кадастровым номером №, пл. № кв.м., расположенного по адресу: КБР,Зольский район, арендатором которого ранее был ФИО1, умерший ДД.ММ.ГГГГ, на новый срок без проведения торгов. Обязать административного ответчика -Министерство земельных и имущественных отношений КБР, в течение не более 30 дней с момента вступления решения в законную силу устранить нарушение прав и законных интересов административного истца ФИО2, а также препятствия в реализации прав и законных интересов, приняв решение (совершить действие), направленные на заключение с ФИО2 договора аренды указанного земельного участка, без проведения торгов на основании п.п.1 п.3 статьи 39.6, п.4 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, подготовить и передать проект договора аренды земельного участка, направить проекты указанных договоров для подписания, о чем должно быть сообщено суду в течение указанного месяца.

Истец, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился.

Представитель истца ФИО3 просил административные исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала.

На основании п.6 ст.226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых, подано соответствующее административное исковое заявление.

Как установлено материалами дела, Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 предоставлен в аренду, сроком на 5 лет земельный участок, с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: КБР, 

<

адрес>».

На основании Распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений КБР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 предоставлен в аренду, сроком на три года земельный участок, с кадастровым номером №, общей площадью № 921 кв.м., расположенный по адресу: КБР, 

<

адрес>, для животноводства.

На основании указанного распоряжения между ФИО6 и Министерством земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности №А от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого ему был передан в аренду указанный земельный участок, сроком на 3 года, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.3.1 договора аренды №А от ДД.ММ.ГГГГ, размер годовой арендной платы за земельный участок установлен в сумме №. 

ДД.ММ.ГГГГ года в адрес ФИО6 направлено уведомление об изменении арендной платы, согласно которому, ее размер составил с ДД.ММ.ГГГГ года №

Как следует из свидетельства о смерти I- ВЕ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти №.

Справка выдана нотариусом Зольского нотариального округа ФИО7 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в том, что на основании поданного им заявления ДД.ММ.ГГГГ заведено наследственное дело N № к имуществу умершего ДД.ММ.ГГГГ его отца ФИО1, проживавшего по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, 

<

адрес>. Наследственное имущество состоит из: права аренды на земельный участок, с кадастровым номером № находящийся по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, 

<

адрес>, на основании Договора №А аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в собственности КБР от ДД.ММ.ГГГГ. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства (пункт 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации). Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство (пункт 1 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации). Местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя (пункт 1 статьи 1115 Гражданского кодекса Российской Федерации). Наследство открывается со смертью гражданина (статья 1113 Гражданского кодекса Российской Федерации). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является единственным наследником обратившимся к нотариусу.

Из письма Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заявление ФИО2 о заключении нового договора аренды, без проведения торгов, на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 1 № кв. м. расположенный по адресу: КБР, 

<

адрес>, в соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, Министерством земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики рассмотрено. По результатам рассмотрения сообщает, что вышеуказанный земельный участок, с кадастровым номером № предоставлен ФИО1 на основании договора аренды №А от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком окончания аренды – ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленной копии свидетельства о смерти - ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ. Также, согласно представленной копии справки нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является единственным наследником, обратившимся к нотариусу. Вместе с тем, сообщает, что согласно п. 1 ст. 1152 ГК РФ, для приобретения наследства наследник должен его принять. Согласно п. 1 ст. 1153 ГК РФ, принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Согласно п. 1 ст. 1163 ГК РФ, свидетельство о праве на наследство выдается наследникам в любое время по истечении шести месяцев со дня открытия наследства, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации. Также, согласно п. 2 ст. 1163 ГК РФ, при наследовании как по закону, так и по завещанию, свидетельство о праве на наследство может быть выдано до истечения шести месяцев со дня открытия наследства, если имеются достоверные данные о том, что кроме лиц, обратившихся за выдачей свидетельства, иных наследников, имеющих право на наследство или его соответствующую часть, не имеется. Таким образом, в соответствии с ГК РФ, право на наследство подтверждается свидетельством о праве на наследство, в том числе выданным до истечения шести месяцев со дня открытия наследства, тогда как ФИО2 в Минимущество КБР представлена справка нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ, что он, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ гола является единственным наследником, обратившимся к нотариусу. С учетом изложенного, Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики на основании п.1 ст.39.16 ЗК РФ, отказало ФИО2 в предоставлении на новый срок в аренду, без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, ввиду обращения с заявлением о предоставлении земельного участка лица, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Согласно п. 1 ст. 407 ГК РФ, обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

П. 1 ст. 418 ГК РФ предусмотрено, что обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника.

В соответствии с п. 2 ст. 617 ГК РФ, в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное.

Арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за исключением случая, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора.

Таким образом, исходя из приведенных норм, смерть арендатора может повлечь прекращение договора аренды, если из конкретных обстоятельств и условий конкретного договора следует, что личность арендатора имеет существенное значение и заключение договора обусловлено его личными качествами или договором прямо предусмотрено его прекращение в случае смерти арендатора.

Данный вывод соответствует правовой позиции, сформулированной в определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

В соответствии со ст. 1110 ГК РФ, при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил данного Кодекса не следует иное.

На основании ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. При этом, в силу ч.2 ст.433 ГК РФ, если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества.

Таким образом, из приведенной нормы закона следует, что права и обязанности сторон возникают с момента заключения договора и соответственно передачи земельного участка по акту приема-передачи, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.1 ст.422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с п.2 ст.621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Таким образом, административный истец, обратившись в период действия указанного договора к арендодателю с заявлением о заключении договора аренды земельного участка на новый срок, использующий по целевому назначению арендованный им земельный участок на протяжении длительного времени, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе требовать предоставления ему в аренду спорного земельного участка на новый срок по правилам подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Исходя из вышеизложенного, следует, что на момент обращения ФИО2 с заявлением в Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики, между сторонами существовали арендные отношения.

При изложенных обстоятельствах, приведенные административным ответчиком основания для отказа в смене арендатора земельного участка по договору аренды №А от ДД.ММ.ГГГГ являются необоснованными, в связи с чем, отказ Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики является незаконным. 

Соответственно, суд считает возможным возложить обязанность на Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики заключить с ФИО2 договор о предоставлении в пользование на условиях аренды земельного участка, с кадастровым номером 07:02:3000000:107, для ведения сельского хозяйств на новый срок.

Кроме этого, исходя из предписаний 187 КАС РФ, суд считает необходимым, установить срок исполнения решения суда после его вступления в законную силу.

При указанных обстоятельствах, требования административного истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 к Министерству земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики - удовлетворить.

Признать незаконным Решение Министерства земельных и имущественных отношений КБР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении в аренду земельного участка из земель сельхозназначения, с кадастровым номером №, пл. № кв.м., расположенного по адресу: КБР, 

<

адрес>, арендатором которого ранее был ФИО1, умерший ДД.ММ.ГГГГ, на новый срок без проведения торгов. 

Обязать административного ответчика - Министерство земельных и имущественных отношений КБР, в течение не более 30 дней с момента вступления решения в законную силу, устранить нарушение прав и законных интересов административного истца ФИО2, а также препятствия в реализации прав и законных интересов, приняв решение (совершить действие), направленное на заключение с ФИО2 договора аренды указанного земельного участка, без проведения торгов 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы в Зольский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2025 года.

Председательствующий М.Г. Абидов 

Копия верна: М.Г. Абидов