Дело № 2а-229/2021

Ромодановский районный суд Республики Мордовия

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

п. Ромоданово 14 июля 2021 г. 

Ромодановский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Занькина Д.В.,

рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Ромодановского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад "Солнышко" о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по устранению нарушения законодательства о социальной защите инвалидов,

установил:

прокурор Ромодановского района Республики Мордовия обратился в суд с административным иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад "Солнышко" (далее по тексту – МБДОУ "Детский сад "Солнышко") о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по устранению нарушения законодательства о социальной защите инвалидов.

В обоснование административного иска указано, что в ходе проведённой прокуратурой района проверки законодательства о социальной защите детей-инвалидов и других категорий граждан, нуждающихся в особой социальной и правовой защите, в деятельности МБДОУ "Детский сад "Солнышко", расположенного по адресу: Республика Мордовия, 

<

...>, выявлены нарушения указанного законодательства.

Так, в ходе проверки установлено, что при входе в здание МБДОУ "Детский сад "Солнышко" отсутствует вывеска с названием организации, графиком её работы, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, обеспечивающая людям с полной потерей зрения (незрячим) и слабовидящим, получение информации, необходимой для беспрепятственного доступа инвалидов в объекты социальной инфраструктуры.

Таким образом, бездействие административного ответчика в названной части нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц, в защиту прав которых обратился в суд прокурор.

В связи с этим просит суд признать незаконным бездействие МБДОУ "Детский сад "Солнышко" в указанной части, возложив на административного ответчика обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать надлежащие условия для беспрепятственного доступа в образовательное учреждение инвалидов, путём установки при входе в здание МБДОУ "Детский сад "Солнышко" вывески с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. 

В судебное заседание административный истец – прокурор Ромодановского района Республики Мордовия не явился, представив в суд письменное заявление с просьбой о рассмотрении административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства. 

Представитель административного ответчика – МБДОУ "Детский сад "Солнышко" в судебное заседание также не явился. При этом представитель административного ответчика представил в суд письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, с указанием о своём согласии с заявленными прокурором административными исковыми требованиями, а также об отсутствии у него возражений против рассмотрения дела в порядке упрощённого (письменного) производства. 

Поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте его рассмотрения, их явка не была признана обязательной, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 291, частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в порядке упрощённого (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные прокурором Ромодановского района Республики Мордовия административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Свой вывод суд основывает следующим:

Согласно пунктам 5 и 6 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учётом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В силу пункта 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 ноября 2015 г. № 1309 утверждён Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи.

Данный документ определяет правила обеспечения условий доступности для инвалидов объектов (административные здания, строения, сооружения и помещения) Министерства образования и науки Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, подведомственных органам организаций, независимо от их организационно-правовых форм.

В соответствии с пунктом 3 названного Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учётом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Требования к обеспечению входа и передвижения инвалида в помещении закреплены в "СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", утверждённых приказом Минстроя России от 14 ноября 2016 г. N 798/пр.

В указанных правилах использование для изложения информации шрифта Брайля (специального рельефно-точечного шрифта для лиц с полной потерей зрения (незрячих) и слабовидящих), названо одним из основных средств адаптации среды для данной категории маломобильных лиц (пункт 3.56).

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

На основании части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В данном случае, судом установлено, что МБДОУ "Детский сад "Солнышко" является образовательной организацией, созданной для оказания услуг в сфере дошкольного образования, следовательно, является объектом социальной инфраструктуры.

Как следует из материалов дела, в ходе проведённой прокуратурой района проверки установлено, что при входе в здание МБДОУ "Детский сад "Солнышко" отсутствует вывеска с названием организации, графиком её работы, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, обеспечивающая людям с полной потерей зрения (незрячим) и слабовидящим, получение информации, необходимой для беспрепятственного доступа инвалидов в объекты социальной инфраструктуры.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки, имеющимся в деле и представителем административного ответчика, не оспариваются.

Таким образом, в нарушение вышеприведённых норм МБДОУ "Детский сад "Солнышко" проявляет бездействие по созданию надлежащих условий для беспрепятственного доступа инвалидов в дошкольное образовательное учреждение, что также нарушает права неопределённого круга лиц, в защиту прав и в интересах которых обратился в суд прокурор.

В связи с вышеизложенным, учитывая фактическое признание представителем административного ответчика заявленных прокурором требований, суд считает необходимым административный иск прокурора Ромодановского района Республики Мордовия удовлетворить. 

При этом суд признаёт незаконным бездействие МБДОУ "Детский сад "Солнышко", выразившееся в длительном непринятии мер по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов в дошкольное образовательное учреждение, возлагая на административного ответчика обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить при входе в здание детского сада вывеску с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает необходимым обязать административного ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в Ромодановский районный суд Республики Мордовия, а также прокурору Ромодановского района Республики Мордовия, являвшемуся административным истцом по делу об исполнении решения суда.

Руководствуясь статьями 227, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск прокурора Ромодановского района Республики Мордовия к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад "Солнышко" о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по устранению нарушения законодательства о социальной защите инвалидов удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад "Солнышко", выразившееся в длительном непринятии мер по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов в дошкольное образовательное учреждение.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад "Солнышко" в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить при входе в здание детского сада по адресу: Республика Мордовия, 

<

...>, вывеску с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад "Солнышко" в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в Ромодановский районный суд Республики Мордовия, а также прокурору Ромодановского района Республики Мордовия, являвшемуся административным истцом по делу об исполнении решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Ромодановский районный суд Республики Мордовия в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Ромодановского районного суда

Республики Мордовия Д.В. Занькин

1версия для печати