Дело №-К-24/2018 копия 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2018 года ...

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Филиппова А.В., 

при секретаре судебного заседания ФИО7, 

представителя истца ФИО8 по доверенности № от ДД.ММ.ГГ года

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Комсомольского сельского поселения ... ЧР к ФИО1 о признании договора купли-продажи земельного участка незаконным, прекращении права собственности ФИО1 на земельный участок, исключении записи регистрации в ЕГРП, об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения и признании права собственности на земельный участок за сельским поселением, 

УСТАНОВИЛ:

Комсомольское сельское поселение ... ЧР обратилось в суд с иском к ФИО1 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения по тем основаниям, что ФИО10, преследуя свои личные цели, путем обмана и злоупотребления доверием специалистов сельского поселения предоставил недостоверные сведения, на основания которых было изготовлено постановление №а от ДД.ММ.ГГ «О предоставлении ФИО10 дополнительного участка с южной стороны ... Республики для ведения личного подсобного хозяйства площадью 0,0658 гектара». В 2007 году изготовлено Постановление и представлено в межрайонный отдел № ФИО3 федерального агентства кадастров объектов недвижимости по Чувашской Республике для проведения межевания с последующим увеличением своего участка и составлен Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей ЧР-13-05-001116. на земельный участок площадью 2695 кв. м.. ФИО10 незаконно приобрел право собственности на земельный участок площадью 0,0658 гектаров, расположенный по адресу: Чувашская Республика, ... (один), законным владельцем которого является Комсомольская сельская администрация ... Чувашской Республики.

Также считает, что на основании вынесенных незаконно Постановления и Государственного акта произведены государственная регистрация права собственности ФИО2 на земельный участок площадью 2992 кв. м, (в общую площадь которого входит незаконно приобретенный земельный участок площадью 0,0658 гектаров) расположенный по адресу: Чувашская Республика, ... (один) и на основании договора купли-продажи был перепродан ФИО1.

По факту незаконного приобретения путем обмана и злоупотребления доверием специалиста Комсомольской сельской администрации ... Чувашской Республики в отношении ФИО2 было возбуждено уголовное дело по ст. 159 ч.1 УК РФ. Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №... Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ, уголовное дело в отношении ФИО2 по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.159 УК РФ было прекращено в связи с истечением срока давности уголовного преследования в соответствии с п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ.

С учетом изложенного истец просил суд:

- признать незаконным договор - купли продажи земельного участка: расположенный по адресу: Чувашская Республика, ... (один), площадью 0,0658 га;

- прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: Чувашская Республика, ... (один), площадью 0,0658 га;

- исключить запись регистрации в ЕГРП от ДД.ММ.ГГ за №;

- истребовать земельный участок, расположенный по адресу: Чувашская Республика, ... (один), площадью 0,0658 га., из чужого незаконного владения ФИО2;

- признать право собственности на земельный участок: расположенный по адресу: Чувашская Республика, ... (один), площадью 0,0658 га., за Комсомольской сельской администрацией ... Чувашской Республики.

В судебном заседании представитель истца ФИО8 поддержал исковые требования и просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО1 иск не признала, указывая, что в 2016 году Комсомольское сельское поселение отказалось от своего иска об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, в связи с чем производство по делу Яльчикским районным судом ЧР прекращено. Считает, что сельское поселение не вправе вновь обратиться в суд к ней с аналогичным иском.

Третье лицо ФИО10 в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело без его участия.

Третье лицо – ФИО3 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, извещенное в надлежащем порядке о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. В отзыве на иск представитель ФИО3 Т.А. просила отказать в удовлетворении иска, указывая, что истребуемый истцом земельный участок не сформирован, государственный кадастровый учет не проводился. Истец в иске не привел основания нахождения спорного земельного участка в муниципальной собственности. Также считает, что полномочия в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ №334-ФЗ, находятся в ведении органа местного самоуправления муниципального района. 

Выслушав явившихся лиц и изучив представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

При рассмотрении данного гражданского дела суд, принимая во внимание положения ст. ст. 56, 59, 67 Гражданско-процессуального кодекса РФ определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Также в силу положений ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданско-процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, в гражданском процессе в силу действия принципа состязательности исключается активная роль суда, когда суд по собственной инициативе собирает доказательства и расширяет их круг, при этом данный принцип не включает в себя судейского усмотрения.

В ст. 8 Гражданского кодекса РФ указывается, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;... 4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Как следует из положений ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. 31 Земельного кодекса ФИО6 (в редакции до ДД.ММ.ГГ) право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим ФИО4 народных депутатов (ч. 1).

Форма государственного акта утверждается ФИО4 (ч. 2).

Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГ под № «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей » были установлены единые для ФИО6 две формы (№ и №) государственного акта.

Инструкцией о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденной ДД.ММ.ГГ Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации, было закреплено следующее.

Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей выдается по форме № – гражданам, которым предоставляются земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, индивидуального жилищного и дачного строительства, строительства гаражей, для иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства, а также предпринимательской деятельности (п. 1.3). 

Постановлением главы Комсомольской сельской администрации №а от ДД.ММ.ГГ ФИО10 предоставлен земельный участок в собственность с южной стороны ... Республики для ведения личного подсобного хозяйства площадью 0,0658 гектара. Указанным постановлением постановлено объединить два земельных участка – вновь предоставленный 0,0658 га и полученный в результате купли-продажи от ДД.ММ.ГГ общей площадью 0,2334 га для ведения личного подсобного хозяйства.

На основании выданного ФИО10 государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей ЧР-13-05-001116, зарегистрировано право собственности ФИО2 на земельный участок площадью 2992 кв.м., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГ сделана запись о регистрации. 

Указанный земельный участок площадью 2992 кв.м. ФИО10 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ продал юридическому лицу – Мусульманский Приход № ... Чувашской Республики. Право собственности за Мусульманским Приходом зарегистрировано в органах ФИО5 ДД.ММ.ГГ. 

ДД.ММ.ГГ Мусульманский Приход № ... Чувашской Республики на основании договора купли-продажи земельный участок продал ФИО1 ДД.ММ.ГГ на основании указанного договора за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок.

Постановлением мирового судьи судебного участка №... Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ, уголовное дело в отношении ФИО2 по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.159 УК РФ прекращено в связи с истечением срока давности уголовного преследования в соответствии с п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ.

Мировым судьей установлено, что ФИО10, преследуя свои личные цели, путем обмана и злоупотребления доверием специалистов сельского поселения предоставил недостоверные сведения, на основания которых было изготовлено постановление №а от ДД.ММ.ГГ «О предоставлении ФИО10 дополнительного участка с южной стороны ... Республики для ведения личного подсобного хозяйства площадью 0,0658 гектара».

Согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных указанных Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ч. 7 ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГ N 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества (ч. 4 ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Согласно п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса (в том числе право собственности на землю граждан и юридических лица, предусмотренное ст. 15 данного Кодекса), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (ч. ч. 3, 5).

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок площадью 0,0658 кв.м. не сформирован, государственный кадастровый учет не проводился.

Таким образом, земельный участок, который истец просит истребовать из чужого незаконного владения ответчика, фактически в натуре не существует, поскольку не сформирован в установленном законом порядке и не имеет признаков индивидуально определенной недвижимой вещи.

Согласно п. 1 ст. 19 Земельного кодекса РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые: признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Основания разграничения государственной собственности на землю между уровнями собственности установлены статьей 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенной вступившим с ДД.ММ.ГГ в законную силу Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с п. 3 ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 137-ФЗ в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Пунктами 1,2,3 ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 137-ФЗ в целях разграничения государственной собственности на землю также установлены критерии принадлежности земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Таким образом, ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 137-ФЗ является нормой федерального закона, с момента введения в действие которой названные в ней земельные участки признаются находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации либо муниципальной собственности.

В этой связи земельные участки, которые на момент введения в действие данной статьи не были переданы соответствующим организациям или заняты объектами недвижимости, находящимися в собственности публично-правовых образований, относятся к земельным участкам, собственность на которые не разграничена.

При этом до разграничения государственной собственности на землю необходимо исходить из того, что соответствующий земельный участок находится в государственной собственности (п. 2 ст. 214 ГК РФ).

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 334-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в статью 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Подпункт "б" пункта 1 статьи 2 Федерального закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 334-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" вступил в силу с ДД.ММ.ГГ.

Согласно абз. 4 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Истец не предоставил суду доказательства о принадлежности ему на праве собственности спорного земельного участка.

Поскольку в настоящее время полномочия по распоряжению земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, переданы органам местного самоуправления муниципального района, тем самым исковые требования истца подлежат отказу в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 173, абз.4 ст.220, ст.221 ГПК РФ, суд 

О П Р Е Д Е Л И Л:

В удовлетворении иска администрации Комсомольского сельского поселения ... Чувашской Республики к ФИО1 о признании договора купли-продажи земельного участка незаконным, прекращении права собственности ФИО1 на земельный участок, исключении записи регистрации в ЕГРП, об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения и признании права собственности на земельный участок за Комсомольским сельским поселением, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Судья:А.В.Филиппов

Копия верна: судья А.В.Филиппов