Дело № 2-324/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2018 года Починковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Бариновой М.Н., при секретаре судебного заседания Жос С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области о возложении обязанности включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области (далее ГУ УПФ РФ по Починковскому району), указав, что после окончания медицинского училища, с 04.06.1994г. по 10.10.1994г. была принята на должность медицинской сестры приемного покоя временно. С 10.11.1994г. была принята в Починковскую ЦРБ на должность акушерки Ильинского ФАП, с 03.05.2002г. переведена на должность заведующей Ильинским фельдшерско-акушерским пунктом, где и работает по настоящее время.

Истец указывает, что обратилась к ответчику с заявлением об установлении права на досрочную пенсию.

30.03.2018г. решением ответчика истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

С данным решением истец не согласна. 

Истец указывает, что не было зачтено время учебы в период с 01.10.1999г. по 13.11.1999г. и с 12.04.2004г. по 11.06.2004г., которое по мнению истца подлежит включению в медицинский стаж.

На основании изложенного просит возложить на ГУ УПФ РФ по Починковскому району обязанность включить в специальный страховой стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости курсы по повышению квалификации с 01.10.1999г. по 13.11.1999г. (44 дня) и с 12.04.2004г. по 11.06.2004г. (61 день). Признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с момента обращения.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Починковскому району, представитель третьего лица ГБУЗ НО «Починковская ЦРБ» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Исследовав письменные доказательства и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация – социальное государство. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что истец с 04.06.1994г. по 10.10.1994г. и с 10.11.1994г. по настоящее время осуществляет деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л.д. 9-11).

02.03.2018г. истец обратилась в ГУ УПФ РФ по Починковскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.30-31), однако, решением ГУ УПФ РФ по Починковскому району от 30.03.2018г. № 76 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истицу было отказано по мотивам того, что отсутствует требуемая продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (л.д.23). По мнению ответчика, льготный стаж истца на 02.03.2018г. составляет 24 года 8 месяцев 7 дней и складывается из следующих периодов:

с 04.06.1994г. по 10.10.1994г. – медсестра приемного покоя в Починковской ЦРБ;

с 10.11.1994г. по 02.05.2002г. – акушерка Ильинского ФАП,

с 03.05.2002г. по настоящее время – заведующая Ильинским фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшер.

По мнению ответчика не подлежат зачету в специальный стаж периоды:

с 01.09.1999г. по 13.11.1999г. и с 12.04.2004г. по 11.06.2004г. – периоды обучения на курсах повышения квалификации (по данным справки, уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья № от 02.03.2018г. и ИЛС); 

10.05.2010г. – проводы в армию (по данным справки, уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья № от 02.03.2018г. и ИЛС) (л.д. 13).

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по 13.11.1999г. и с 12.04.2004г. по 11.06.2004г. (л.д.45), суд приходит к следующему

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со справкой уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения, ФИО2 в период с 01.10.1999г. по 13.11.1999г. (сертификат А № от 13.11.1999г.), с 12.04.2004г. по 11.06.2004г. (сертификат № от 11.06.2004г.) находилась на курсах повышения квалификации (л.д. 45).

При этом за истцом в указанные периоды сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодателем были произведены отчисления в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с 01.10.1999г. по 13.11.1999г. и с 12.04.2004г. по 11.06.2004г. подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стража в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 19 Постановления Пленума от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781).

Вместе с тем в соответствии с пп. «а» п. 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31.12.2001г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее - постановление №).

Пунктом 1 постановления №, вступившим в силу с 01.11.1999г., были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 01.11.1999г.

В соответствии с п. 3 постановления № в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением ФИО1 от 06.09.1991г. №.

Учитывая, что п. 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 01.11.1999г. может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Таким образом, период с 01.10.1999г. по 31.10.1999г. подлежит включению в стаж истца в льготном исчислении и составит 1 месяц 7 дней, период с 01.11.1999г. по 13.11.1999г. подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении и составит 13 дней, период с 12.04.2004г. по 11.06.2004г. подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении и составит 2 месяца.

А всего стаж истца составит:

№ п/п

Начало

Конец

Коэф

Период

Льгот.период

Стаж

1

04.06.1994

10.10.1994

0,25

0-4-7

0-1-1

0-5-8

2

10.11.1994

31.10.1999

0,25

4-11-21

1-2-27

6-2-18

3

01.11.1999

09.05.2010

0

10-6-9

0-0-0

10-6-9

4

11.05.2010

02.03.2018

0

7-9-22

0-0-0

7-9-22

Итого:

23-7-29

1-3-28

24-11-27

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истцом на 02.03.2018г. не выработан необходимый стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, оснований для удовлетворения требований истца в части признания права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с момента обращения (с 02.03.2018г.), не имеется. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу истца уплаченная ФИО2 при подаче иска государственная пошлина в сумме 300 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Иск ФИО2 удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области обязанность включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды обучения на курсах повышения квалификации с 01.10.1999г. по 13.11.1999г. (1 месяц 20 дней) и с 12.04.2004г. по 11.06.2004г. (два месяца).

Отказать в удовлетворении иска ФИО2 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с момента обращения, с 02.03.2018г.

Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области в пользу ФИО2 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Починковский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) М.Н. Баринова

Решение в законную силу не вступило.

Копия верна.

Судья М.Н. Баринова 

Секретарь суда ФИО4