Дело № 2-197/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 года п. Балахта

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Алексейцева И.И.,

с участием помощника прокурора Балахтинского района Красноярского края Шнайдер О.П.,

истца ФИО1, 

представителя ответчика – МБОУ Балахтинская СОШ №1 – ФИО2,

при секретаре Николаевой Н.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску прокурора Балахтинского района Красноярского края в интересах Заика ФИО7 к МБОУ Балахтинская СОШ №1 о взыскании заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Балахтинского района Красноярского края обратился в суд в интересах ФИО1 с исковыми требованиями к МБОУ Балахтинская СОШ №1 о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы с марта 2017 года по февраль 2018 года в размере 20 275,48 руб., мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Балахтинского района проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в части выполнения работодателями законодательства об оплате труда. В соответствии с трудовым договором от 18.02.2015 г. №5-15, заключенного между МБОУ Балахтинская СОШ №1 и ФИО1, установлены компенсационные выплаты в виде процентной надбавки за стаж работы в местностях края с климатическими условиями в размере 30%. Выплата заработной платы ФИО1 должна производиться с учетом денежной компенсации в размере 30% за работу в местности с особыми климатическими условиями и 30% за стаж работы в особых климатических условиях начисленной сверх минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом в сумме 7500 руб. (до 01.07.2017 г.), 7800 руб. (до 01.01.2018 г.) и 9489 руб. (с 01.01.2018 г.), то есть 7500 руб. *30%*2(до 01.07.2017 г.)=12 000 руб., 7800 руб. *30%*2(до 01.01.2018 г.)=12 480 руб., 9489 руб. *30%*2(с 01.01.2018 г.)=15 182,4 руб. Анализ расчетно-платежных документов МБОУ Балахтинская СОШ №1 позволяет сделать вывод, что заработная плата ФИО1 начислялась неверно, без начисления районного коэффициента и северной надбавки. Размер заработной платы должен рассчитываться истцу следующим образом: за период январь-июнь 2017 г.: 7500 руб. *30%*2=12 000 руб.; в июле-декабре 2017 г. - 7800 руб. *30%*2=12 480 руб., в январе-феврале 2018 г. - 9489 руб. *30%*2=15 182,4 руб. По результатам проверки произведен расчет недоначисленной заработной платы, исходя из которого можно установить, что с учетом уплаты НДФЛ ФИО1 невыплачены следующие суммы за 2017 года: за март – 1224,96 руб., за апрель – 1224,96 руб., за май – 1224,96 руб., за июль – 1137,22 руб., за август – 1642,56 руб., за сентябрь – 1642,56 руб., за октябрь – 1642,56 руб., за ноябрь – 1642,56 руб., за декабрь – 1642,56 руб., за 2018 год: за январь - 3625,29 руб., за февраль – 3625,29 руб., а всего за указанный период невыплачено 202755,48 руб., в связи с чем истец обратился в суд с заявленными требованиями.

В судебном заседании помощник прокурора Балахтинского района Красноярского края Шнайдер О.П. исковые требования поддержала в полном размере, по основаниям указанным в заявлении.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном размере, по основаниям указанным в заявлении. 

Представитель ответчика – МБОУ Балахтинская СОШ №1- ФИО2, действующая на основании приказа №58 от 30.06.2015 г., в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась в полном объеме.

Выслушав помощника прокурора Балахтинского района Красноярского края Шнайдер О.П., истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования прокурора Балахтинского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации - в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, согласно ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации.

По содержанию приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

Статья 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно указанной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно ч. 3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст.133.1 ТК РФ, в субъекте РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте РФ. Размер минимальной заработной платы в субъекте РФ не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Как следует из ст.146 ТК РФ, труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

При этом ст.148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, указанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.

Согласно, пункта 4.2. постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 г. N 38-П, следует, что в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (статья 37, часть 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность, а в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса РФ величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории РФ, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны.

Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда.

Минимальный размер оплаты труда на 1 января 2017 г. составляет 7 500 руб. (ст. 1 Федерального закона от 2 июня 2016 г. N 164-ФЗ).

С 1 июля 2017 г. МРОТ установлен в сумме 7 800 руб. в месяц (Федеральный закон от 19.12.2016 N 460-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда").

Федеральным законом от 28.12.2017 N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения" МРОТ с 1 января 2018 г. установлен в сумме 9 489 руб. в месяц.

Таким образом, размер ежемесячной заработной платы истца за март-июнь 2017 года с учетом отработанного ею времени, районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы на предприятиях, расположенных на территории Красноярского края, не может быть менее 12000 рублей, за июль-декабрь 2017 г. – не может быть менее 12480 рублей, а за январь-февраль 2018 г. – 15 182,4 руб.

Срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, составляет один год со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении (ч. 2 ст. 392 ТК РФ). Данное правило вступило в силу с 03.10.2016 (пп. "а" п. 4 ст. 2 ФЗ N 272-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что приказом №28-ле от 19.02.2015 г. ФИО1 трудоустроена уборщицей служебных помещений МБОУ Балахтинская СОШ №1 на 1,25 ставки, на основании трудовых договоров №4/15 от 18.02.2015 г. и №5-15 от 18.02.2015 г. 

Как следует из справки о заработной плате МБОУ Балахтинская СОШ №1 ФИО1 работает на 1,25 ставки, истцу начислено и выплачено в марте 2017 г. – 11740,48 руб. (доплата за совмещение 613,50 руб. + за стаж по совместительству 30,68 руб. + за вредность по совместительству 73,62 руб. + районный и северный коэффициент за работу по совместительству 430,68 руб. = 1148,48 руб.), в апреле 2017 г. - 11740,48 руб. (доплата за совмещение 613,50 руб. + за стаж по совместительству 30,68 руб. + за вредность по совместительству 73,62 руб. + районный и северный коэффициент за работу по совместительству 430,68 руб. = 1148,48 руб.), в мае 2017 г. – 26 824,51 руб. (15084,03 руб. отпускные + доплата за совмещение 613,50 руб. + за стаж по совместительству 30,68 руб. + за вредность по совместительству 73,62 руб. + районный и северный коэффициент за работу по совместительству 430,68 руб. = 1148,48 руб.), в июле 2017 г. – 8128,02 руб. (доплата за совмещение 424,73 руб. + за стаж по совместительству 21,24 руб. + за вредность по совместительству 50,97 руб. + районный и северный коэффициент за работу по совместительству 298,16 руб. = 795,10 руб.), в августе 2017 г. - 11740,48 руб. (доплата за совмещение 613,50 руб. + за стаж по совместительству 30,68 руб. + за вредность по совместительству 73,62 руб. + районный и северный коэффициент за работу по совместительству 430,68 руб. = 1148,48 руб.), в сентябре 2017 г. - 11740,48 руб. (доплата за совмещение 613,50 руб. + за стаж по совместительству 30,68 руб. + за вредность по совместительству 73,62 руб. + районный и северный коэффициент за работу по совместительству 430,68 руб. = 1148,48 руб.), в октябре 2017 г. - 11740,48 руб. (доплата за совмещение 613,50 руб. + за стаж по совместительству 30,68 руб. + за вредность по совместительству 73,62 руб. + районный и северный коэффициент за работу по совместительству 430,68 руб. = 1148,48 руб.), в ноябре 2017 г. - 11740,48 руб. (доплата за совмещение 613,50 руб. + за стаж по совместительству 30,68 руб. + за вредность по совместительству 73,62 руб. + районный и северный коэффициент за работу по совместительству 430,68 руб. = 1148,48 руб.), в декабре 2017 г. - 11740,48 руб. (доплата за совмещение 613,50 руб. + за стаж по совместительству 30,68 руб. + за вредность по совместительству 73,62 руб. + районный и северный коэффициент за работу по совместительству 430,68 руб. = 1148,48 руб.), в январе 2018 г. – 12 210,34 руб. (доплата за совмещение 638 руб. + за стаж по совместительству 31,90 руб. + за вредность по совместительству 76,56 руб. + районный и северный коэффициент за работу по совместительству 447,87 руб. = 1194,33 руб.), в феврале 2018 г. - 12 210,34 руб. (доплата за совмещение 638 руб. + за стаж по совместительству 31,90 руб. + за вредность по совместительству 76,56 руб. + районный и северный коэффициент за работу по совместительству 447,87 руб. = 1194,33 руб.).

Однако выплата истице заработной платы в указанном размере является нарушением федерального законодательства, а именно ч.ч. 1, 3 ст. 133 ТК РФ, согласно которым Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Действующим законодательством предусмотрено, что при установлении системы оплаты труда в Красноярском крае неблагоприятные условия, связанные с работой в имеющихся условиях должны быть компенсированы районным коэффициентом и надбавкой к заработной плате, которая не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Постановлением администрации Красноярского края от 21.08.1992 г. №311-П «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» установлен единый районный коэффициент 1,30 (вместо действующего 1,20) к заработной плате работников предприятий и организаций, расположенных на территории городов и районов.

Процентная надбавка в южных районах Красноярского края, согласно Постановления СОВМИНА СССР, ВЦСПС от 24.09.1989 г. №794 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края» введена в размере 10 процентов по истечении первого года работы, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов заработка.

В нарушение указанных норм размер заработной платы истца, работающей в Красноярском крае, необоснованно занижен, без учета компенсационных выплат (надбавки и районный коэффициент) ниже минимального размера оплаты труда. 

Согласно ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в редакции Федерального закона от 28.12.2017г. N 421-ФЗ) минимальный размер оплаты труда с 1 января 2018 года установлен в сумме 9 489 рублей в месяц, с 01.07.2017г. (в редакции ФЗ от 19.12.2016 N 460-ФЗ) 7 800 рублей в месяц, с 01.07.2016г. (в редакции ФЗ от 02.06.2016 N 164-ФЗ) 7500 рублей в месяц.

Согласно положениям ст. 133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации.

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Руководствуясь указанными нормами ТК РФ, суд приходит к выводу о том, что заработная плата работника на территории Красноярского края не может быть меньше заработной платы установленной региональным соглашением, которая в свою очередь не может быть менее минимального размера оплаты труда установленного федеральным законом.

В соответствии с Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Красноярском крае, на территории Красноярского края от 23.12.16 г., размер минимальной заработной платы для работника Балахтинского района Красноярского края с 01.01.2017г. по 01.01.2018г. составляет 10 592 рублей

Таким образом, размер заработной платы истца за 1 ставку с учетом компенсационных надбавок районного коэффициента и процентной надбавки не может быть в период с 01.01.2017г. по 01.01.2018г. менее 16947 рублей 20 копеек в месяц, исходя из следующего расчета: 10 592 рублей + 30%+ 30%, а с 01.01.2018г. по 31.03.2018г. не может быть менее 15182 рублей 40 копеек в месяц, исходя из следующего расчета: 9489 рублей + 30%+ 30%.

Следовательно, разница между размером минимальной заработной платы, подлежащей выплате ФИО3 с учетом компенсационных выплат и фактически выплаченными суммами заработной платы за период март 2017 г. – февраль 2018 г. подлежит доплате, а именно: за март 2017 г. 16947,20 руб. – (11740,48 руб. - выплаты за работу по совместительству 1148,48 руб. = 10 592 руб.) = 6355,2 руб.; за апрель 2017 г. 16947,20 руб. – (11740,48 руб. - выплаты за работу по совместительству 1148,48 руб. = 10 592 руб.) = 6355,2 руб.; за май 2017 г. 16947,20 руб. – (26824,51 руб. – отпускные 15084,03 руб. - выплаты за работу по совместительству 1148,48 руб. = 10 592 руб.) = 6355,2 руб.; за июль 2017 г. с учетом 18 отработанных рабочих дней из 26 (16947,20 руб. / 26*18 = 11732,67 руб.) – (8128,02 руб. - выплаты за работу по совместительству 795,10 руб. = 7332,92 руб.) = 4399,75 руб.; за август 2017 г. 16947,20 руб. – (11740,48 руб. - выплаты за работу по совместительству 1148,48 руб. = 10 592 руб.) = 6355,2 руб.; за сентябрь 2017 г. (11740,48 руб. - выплаты за работу по совместительству 1148,48 руб. = 10 592 руб.) = 6355,2 руб.; за октябрь 2017 г. 16947,20 руб. – (11740,48 руб. - выплаты за работу по совместительству 1148,48 руб. = 10 592 руб.) = 6355,2 руб.; за ноябрь 2017 г. 16947,20 руб. – (11740,48 руб. - выплаты за работу по совместительству 1148,48 руб. = 10 592 руб.) = 6355,2 руб.; за декабрь 2017 г. 16947,20 руб. – (11740,48 руб. - выплаты за работу по совместительству 1148,48 руб. = 10 592 руб.) = 6355,2 руб.; за январь 2018 г. 15182,40 руб. – (12210,34 руб. – выплаты за работу по совместительству 1194,33 руб. = 11016 руб.) = 4166,4 руб., за февраль 2018 г. 15182,40 руб. – (12210,34 руб. – выплаты за работу по совместительству 1194,33 руб. = 11016 руб.) = 4166,4 руб.

Допущенные нарушения закона МБОУ Балахтинская средняя общеобразовательная школа № 1 влекут нарушения прав ФИО3 на благоприятные условия труда, равенство прав и возможностей, прав на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц МБОУ Балахтинская средняя общеобразовательная школа №1 является действующим учреждением. 

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, суд взыскивает с ответчика государственную пошлину пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований в размере 2107 рублей 22 копейки.

На основании изложенного и руководствуясь ст., ст. 194 –198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Балахтинского района Красноярского края в интересах ФИО1 к МБОУ Балахтинская СОШ №1 о взыскании заработной платы удовлетворить.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Балахтинская средняя общеобразовательная школа №1 в пользу Заика ФИО8 недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с марта 2017 года по февраль 2018 года в размере 63 574 рублей 15 копеек.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Балахтинская средняя общеобразовательная школа №1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 2107 рублей 22 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий: