Дело №2-315/2024

Мотивированный текст решения изготовлен 18.12.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2024 года пгт. Змиевка Орловской области 

Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Занина С.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Агошковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области к ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего М.Д.А., о возмещении ущерба, 

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее – ОСФР по Орловской области, Отделение) обратилось в суд с иском к ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего М.Д.А. о возмещении ущерба, в обоснование которого указало, что М.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоял на учете в Отделении как получатель ежемесячной денежной выплаты (далее – ЕДВ) в связи с постоянным проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС по адресу: 

<

адрес>. С заявлением о назначении ЕДВ обращалась законный представитель несовершеннолетнего ФИО1 При этом ФИО1 была предупреждена о необходимости извещать о наступлении обстоятельств, влияющих на изменение размера ЕДВ, а также об обстоятельствах, влекущих прекращение ей выплаты. Указывает, что 07.08.2012 ответчик снята с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>. Вместе с тем, с заявлением о прекращении выплаты в связи с переменой места жительства обратилась только 24.09.2021 года. Считают, что с 01.09.2012 по 30.09.2021 ответчик не имела права на получение ЕДВ.

Размер ущерба, причиненного Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации - излишне выплаченные суммы ежемесячной денежной выплаты за период с 01.09.2012 по 30.09.2021 составляет 79616 руб. 11 коп.

24.09.2021 ФИО1 обращалась с заявлением о добровольном возмещении спорных сумм, однако денежные средства в Отделение до настоящего времени не поступили.

Истец просит суд взыскать с ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего М.Д.А., причиненный материальный ущерб в виде излишне выплаченных сумм ежемесячной денежной выплаты за период с 01.09.2012 по 30.09.2021 в сумме 79616 рублей 11 копеек.

В судебное заседание представитель истца ФИО2, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя Отделения, о чем указала в исковом заявлении. 

В судебное заседание ответчик ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего М.Д.А., извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

25 ноября 2024 года от ответчика ФИО1 поступило заявление, в котором она указала, что с исковыми требованиями не согласна, указала на пропуск истцом срока исковой давности по заявленным требованиям.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 (далее - Закон РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного закона, отнесены, в частности, граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом.

Статьей 27.1 указанного Закона, в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений, предусмотрена ежемесячная денежная выплата гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, право на которую имеют, в частности, граждане, указанные в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона; дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие в зоне с льготным социально- экономическим статусом. Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2004 г. № 294 (далее - Порядок от 30 ноября 2004 г. № 294), который действовал на момент назначения ежемесячных денежных выплат несовершеннолетнему ФИО3, было предусмотрено, что при осуществлении ежемесячной денежной выплаты территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации; принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами; дает оценку сведениям содержащимся в документах, представленных гражданином для подтверждения права на ежемесячную денежную выплату, а также оценку правильности оформления этих документов; регистрирует граждан, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в системе индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с Федеральным законом от апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете системе обязательного пенсионного страхования»; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения; принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основании всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов; производит начисление суммы ежемесячной денежной выплаты с учетом обстоятельств, влияющих на ее размер; производит зачет излишне выплаченных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина или счетной ошибки (пункт 6).

Ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, не ранее возникновения права на указанную выплату (пункт 14).

Ежемесячная денежная выплата назначается на срок, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации) и прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на ежемесячную денежную выплату (пункты 16, 29).

Согласно пункту 38 Порядка от 30 ноября 2004 г. № 294 граждане имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда о прекращении ежемесячной денежной выплаты.

Аналогичные положения предусмотрены действующим в настоящее время Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 января 2015 г. № 35н (подпункт 2 пункта 17 и пункты 25, 26 названного порядка).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

В силу подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Таким образом, исходя из приведенных выше норм права, а также разъяснений, данных в пункте 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, излишне выплаченные в качестве мер социальной поддержки средства должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом бремя доказывания недобросовестности со стороны получателя денежных средств возлагается на истца, требующего их возврата.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и её несовершеннолетний сын М.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения были зарегистрированы по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно (л.д.4-5,8,12). 

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года №1582, дер. Хотетово Свердловского района Орловской области отнесена к зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом.

05 мая 2012 года законным представителем М.Д.А. ФИО1 подано заявление в государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области о назначении ее несовершеннолетнему сыну М.Д.А. ежемесячных денежных выплат как лицу, проживающему на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, зарегистрированное за № (л.д.9).

Решением территориального органа Пенсионного фонда от 05 мая 2012 года на основании пункта 8 части 1 статьи 13, пункта 10 части 1 статьи 27.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 несовершеннолетнему М.Д.А. назначена ежемесячная денежная выплата, начиная с 05 мая 2012 года по 17 апреля 2030 года (л.д. 6). 

По сведения МВД России М.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения значился зарегистрированным по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>А (л.д.41).

С заявлением о прекращении выплаты законный представитель М.Д.А. – ФИО1 обратилась в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) 24 сентября 2021 года, которое зарегистрировано за № (л.д. 13-14).

Из заявления №266746/21 от 24 сентября 2021 года, поданного в орган пенсионного фонда законным представителем несовершеннолетнего М.Д.А. – ФИО1 следует, что ей разъяснено о сложившейся переплате ЕДВ на её ребенка М.Д.А. за период с сентября 2012 года по настоящее время, обязалась возместить (л.д.15). 

В результате реорганизации Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) прекратило свою деятельность в качестве юридического лица, с 1 октября 2021 года правопреемником Управления выступало Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области. Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 12 декабря 2022 года № 367п Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области с 01.01.2023 года переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области 27 сентября 2021 года был выявлен факт излишней выплаты денежных сумм в связи с несвоевременным сообщением о выезде из зоны с льготным социально-экономическим статусом (л.д.29). 

Решением пенсионного органа выплата ЕДВ несовершеннолетнему М.Д.А. прекращена с 01.09.2012 года (л.д.16).

Согласно представленному истцом расчету сумма переплаты ЕДВ несовершеннолетнему М.Д.А. за период с 01.09.2012 по 30.09.2021 составила 79616 рублей 11 копеек (л.д. 17-28).

18 января 2022 года в адрес законного представителя несовершеннолетнего М.Д.А. – ФИО1 была направлена претензия о погашении образовавшейся переплаты. Добровольно сумма переплаты ЕДВ погашена не была, что послужило основанием для обращения пенсионного органа в суд с настоящим иском.

Ответчиком ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего М.Д.А., заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

Суд находит обоснованными доводы стороны ответчика о применении срока исковой давности по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения, судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Исходя из норм Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (пункты 2 - 4), утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-1, действовавшего в период спорных правоотношений, на Пенсионный фонд Российской Федерации возложена функция контроля за правильным и рациональным расходованием его средств, формируемых в том числе за счет ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации на предоставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы.

В силу норм статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» сведения о регистрации М.Д.А. с 07 декабря 2012 года по новому месту жительства могли быть получены пенсионным органом для осуществления ими своих полномочий еще в 2012 году. С этого времени истец должен был узнать о нарушении своего права.

Кроме того, ответчик ФИО1, как законный представитель несовершеннолетнего сына М.Д.А., с заявлением о прекращении выплаты ЕДВ за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с переменой места жительства обратилась в пенсионный орган 24 сентября 2021 года.

С настоящим иском истец обратился в суд только 25 октября 2024 года (л.д.34), то есть с пропуском трехлетнего срока исковой давности.

С учетом вышеуказанных норм закона, суд считает необходимым применить срок исковой давности к заявленным исковым требованиям и отказать в удовлетворении иска в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области к ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего М.Д.А., о возмещении ущерба оставить без удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Свердловский районный суд Орловской области в течение месяца со дня вынесения решения в мотивированном виде.

Председательствующий С.С. Занин