к делу № 2-2751/2025

УИД 61RS0023-01-2025-003216-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2025 года г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Дуденковой А.А., при секретаре Леоновой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г.Шахты в интересах неопределенного круга лиц к ГБПОУ РО «ШПТК», третье лицо Администрация г.Шахты об обязании устранить нарушении антитеррористической защищенности учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Шахты обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ГБПОУ РО «ШПТК» об обязании устранить нарушения антитеррористической защищенности учреждения, ссылаясь на то, что прокуратурой г.Шахты проведена проверка исполнения образовательными учреждениями г.Шахты требований законодательства о противодействии терроризму.

В ходе проверки установлено, что ГБПОУ РО «ШПТК» не в полной мере соответствует установленным требованиям антитеррористической защищенности.

Уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, прокурор просит суд обязать ГБПОУ РО «ШПТК» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить следующие требования к антитеррористической защищенности ГБПОУ РО «ШПТК», расположенного по адресу: 

<

адрес> оборудовать спортивный зал образовательного учреждения речевыми оповещателями.

Протокольными определениями суда от 28.08.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Администрация г.Шахты Ростовской области.

Помощник прокурора г. Шахты - Севостьянов Д.Н. в судебное заседание явился, уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГБПОУ РО «ШПТК» ФИО1, действующий на основании доверенности №9 от 26.08.2025 года, в судебное заседание явился, пояснил, что согласно акту ввода в эксплуатацию системы речевого оповещения от 25.05.2025г. работы по монтажу и пуско-наладке системы речевого оповещения на оборудовании «Рокот-2» по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> выполнены. При этом согласился с исковыми требованиями прокурора г.Шахты в части оборудовать спортивный зал образовательного учреждения речевыми оповещателями. 

Представитель третьего лица Администрации г.Шахты в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ "О противодействии терроризму", одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ "О противодействии терроризму" под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Физические и юридические лица должны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления социальных, благотворительных или иных общественно полезных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (пункт 3.1 статьи 5 Закона №35-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006.

Указанные требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

Согласно п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (п. 5 Требований).

Пунктом 24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 (ред. от 05.03.2022) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", предусмотрены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности.

Пунктом 31 раздела III Требований установлено, что система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.

Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

Указанные Требования с момента введения их в действие распространяются на объект образования - ГБПОУ РО «ШПТК».

Установлено, что 19.03.2025 года прокуратурой г.Шахты в адрес ГБПОУ РО «ШПТК» вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. 

Установлено, что между ГБПОУ РО «ШПТК» и ИП ФИО2 заключен договор №96 от 06.05.2025г. по оказанию услуги в виде выполнения работ по монтажу и настройке системы речевого оповещения в образовательном учреждении. 

Согласно акту ввода в эксплуатацию системы речевого оповещения от 25.05.2025г. работы по монтажу и пуско-наладке системы речевого оповещения на оборудовании «Рокот-2» по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, выполнены.

Судом установлено, что прокуратурой города совместно с сотрудником ОВО по г. Шахты, проведена проверка исполнения ГБПОУ РО «ШПТК» законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой, выявлены нарушения антитеррористической защищенности объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> Так вопреки требованиям п. 31 раздела 3 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019г. №1006 спортивный зал указанного объекта не оборудован речевыми оповещателями (акт комиссионного обследования антитеррористической защищенности объекта (территорий) от 03.09.2025г.). 

Судебное решение как правоприменительный акт направлен на реализацию правовых норм, которые имеют государственно-властный характер, общеобязательны и гарантируются возможностью государственного принуждения. В силу указанных обстоятельств вступившие в законную силу судебные решения, в соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории России. В этой связи исполнимость решения суда является проявлением общеобязательности решения по гражданскому делу.

Выявленные прокурором нарушения закона свидетельствуют о ненадлежащей организации работы в сфере антитеррористической защищенности объекта, а также создают предпосылки к совершению актов незаконного вмешательства в его деятельность и причинению вреда жизни и здоровью неопределённому кругу лиц, в связи с чем требования прокурора г.Шахты являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Исходя из изложенного, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела при рассмотрении требований истца в части установления сроков исполнения решения суда, суд полагает, что испрашиваемый истцовой стороной срок для оборудования спортивного зала образовательного учреждения речевыми оповещателями, а именно 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, является достаточным. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г.Шахты в интересах неопределенного круга лиц к ГБПОУ РО «ШПТК», третье лицо Администрация г.Шахты об обязании устранить нарушении антитеррористической защищенности учреждения – удовлетворить.

Обязать ГБПОУ РО «ШПТК» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить следующее требование к антитеррористической защищенности объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес>: оборудовать спортивный зал образовательного учреждения речевыми оповещателями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд.

Судья: А.А. Дуденкова

Мотивированное решение суда изготовлено 02 октября 2025 года.