Гр. дело № 2-1211/2020 Мотивированное 

решение

 

суда составлено 03.11.2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2020 года город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Коробовой О.Н.,

при секретаре Цветковой К.А.,

с участием прокурора Лапухова А.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Апатитско-Кировская центральная городская больница» об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об охране здоровья граждан, о пожарной безопасности и антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Апатиты обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Апатитско-Кировская центральная городская больница» (далее – ГОБУЗ «АКЦГБ») об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об охране здоровья граждан, о пожарной безопасности и антитеррористической защищенности.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой г.Апатиты была проведена проверка исполнения требований законодательства об основах охраны здоровья граждан, требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а также требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности в деятельности детской поликлиники ГОБУЗ «Апатитско-Кировская ЦГБ», по результатам которой в деятельности учреждения установлены следующие нарушения:

- в семи кабинетах врача-педиатра участкового отсутствует ширма, весы медицинские, ростомеры, то есть отсутствует оборудование, необходимое для выполнения работ (услуг) по оказанию медицинской помощи детям по профилю «педиатрия»;

- в процедурном кабинете отсутствует мешок АМБУ;

-в детском неврологическом кабинете отсутствует ширма, ростомер, электронные весы для детей до года, тонометр, негатоскоп, камертон, то есть отсутствует оборудование, необходимое для выполнения работ (услуг) по оказанию медицинской помощи детям по профилю «неврология»;

-в кабинете врача-детского кардиолога отсутствует ростомер, ростомер для детей до года, электронные весы для детей до года, весы медицинские и пульсоксиметр;

-в кабинете врача-детского эндокринолога отсутствует ширма, ростомер и электронные весы для детей до года, тонометр, орхидометр;

-в детском акушерско-гинекологическом кабинете отсутствует ростомер, весы медицинские, стетоскоп, тазомер, кольпоскоп;

-в кабинете детского врача-хирурга с перевязочной и манипуляционной отсутствует ростомер, ростомер для детей до года, аппарат лазерного для резекции и коагуляции, электрохирургический прибор для рассечения тканей, электронные весы для детей до 1 года и весы медицинские, лампы лучистого тепла;

-в кабинете врача травматолога-ортопеда с процедурной и перевязочной отсутствуют весы медицинские, электронные весы для детей до года, ростомер, ростомер для детей до года, набор подпяточников;

-в детском офтальмологическом кабинете отсутствует автоматический проектор знаков с принадлежностями, автоматический периметр, гониоскоп, диоптриметр, векорасширитель, векорасширители для новорожденных, векоподъемник, пинцет офтальмологический, копья хирургические, набор магнитов, набор для промывания слезных путей.

Кроме того, в ходе проведения проверки в деятельности детской поликлиники выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований: 

-дефекты отделки стен в кабинете N 322 старшей медицинской сестры, в кабинете N 324 врача-кардиолога, в кабинете № 320 профилактического осмотра, в кабинете № 305 логопеда, в кабинете № 232 врача-педиатра участкового, в кабинете № 233 врача-педиатра участкового, в кабинете № 226 врача-педиатра участкового, в кабинете № 216 травматолога-ортопеда, в кабинете № 211 врача-отоларинголога, в кабинете № 107 врача-педиатра центра здоровья, в кабинете № 114 лечебной физкультуры, в кабинете № 119 ингаляторий, в кабинете № 123 массажа, в кабинете № 122 массажа, в туалете для посетителей на первом этаже, а также в кабинете № 126 электросна; 

-дефекты отделки стен и подоконника в кабинете N 326 врача-эндокринолога и врача-невролога; 

- дефекты отделки стен и пола в коридоре третьего этажа детской поликлиники, в коридоре второго этажа, в коридоре лаборатории детской поликлиники, в кабинете N 1 лаборатории детской поликлиники, а также в кабинете № 213 врача-хирурга;

- дефекты отделки потолка в кабинете № 319 врача-инфекциониста и врача-нефролога, в кабинете № 318 врача-офтальмолога, в эндоскопическом кабинете № 303, а также в кабинете № 227 врача-педиатра участкового; 

- сколы кафельной плитки в туалете для посетителей на третьем этаже;

- дефекты отделки стен и потолка в кабинете № 341 для хранения лекарственных средств, в кабинете N 313 функциональной диагностики, в кабинете № 311 функциональной диагностики, в кабинете № 302 функциональной диагностики, в кабинете № 301, в кабинете № 229 врача-педиатра-участкового; в кабинете № 206 врача-фтизиатра, в прививочном кабинете № 217, а также в кабинете душа № 128; 

-в кабинетах NN 326, 305, 126, 120, 116, 114 на полу постелены ковры, которые не обеспечивают влажную уборку и неустойчивы к обработке моющими и дезинфицирующими средствами.

В нарушение п. 8.8. раздела 1СанПиН 2.1.3.2630-10 в кабинете № 322 старшей медицинской сестры поверхность скамейки не гладкая, выполнена из материалов, не устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств (имеются сколы покрытия до внутреннего слоя); в кабинете № 324 врача- кардиолога поверхности стульев выполнены из материалов, не устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств; в коридоре третьего этажа детской поликлиники поверхность двух пеленальных столов и одной скамьи не гладкая, выполнена из материалов, не устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств (имеются сколы покрытия до внутреннего слоя); в кабинете N 326 врача-эндокринолога и врача-невролога поверхности стульев выполнены из материалов, не устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств; в кабинете N 320 профилактического осмотра поверхности стульев выполнены из материалов, не устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств; в кабинете N 313 функциональной диагностики поверхности стульев выполнены из материалов, не устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств; в кабинете N 311 в функциональной диагностики поверхности стульев выполнены из материалов, не устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств; в кабинете N 305логопеда поверхности стульев выполнены из материалов, не устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств; в эндоскопическом кабинете N 303 допущены дефекты отделки кушетки, не позволяющие проводить надлежащую влажную уборку и дезинфекцию; в коридоре второго этажа поверхности пеленальных столов выполнены из материалов, не устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, допущены потертости до внутреннего слоя; в кабинете N 233 врача-педиатра участкового поверхность стула, пеленального стола и кушетки выполнены из материалов, не устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств (имеются сколы, потертости); в кабинете N 235 врача-аллерголога поверхность кушетки (разрывы) и стульев выполнены из материалов, не устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств; в кабинете N 234 врача-педиатра участкового поверхность кушетки (разрывы) и стульев выполнены из материалов, не устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств; в кабинете N 227 врача-педиатра участкового поверхность стула выполнена из материалов, не устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств; в коридоре лаборатории детской поликлиники поверхность скамьи выполнена из материалов, не устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств; в кабинете N 216 травматолога-ортопеда поверхность кушетки выполнена из материалов, не устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств (разрывы);в кабинете N 213 врача-хирурга поверхность кушетки (разрывы) и перевязочного стола (сколы покрытия до внутреннего слоя, следы ржавчины) выполнена из материалов, не устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирyющих средств; в кабинете N2 104 аппаратно-программного обследования поверхности стульев выполнены из материалов, не устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств; в кабинете N 116 электролечения поверхности стульев не выполнены из материалов, не устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств; в коридоре первого этажа, поверхность 4 пеленальных стола выполнена из материалов, не устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, допущены потертости и сколы до внутреннего слоя; в кабинете N 123 массажа поверхности стульев и 2-х пеленальных столов выполнены из материалов, не устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств; в кабинете N 122 массажа поверхность 1 пеленального стола и 2-х кушеток выполнены из материалов, не устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств (имеются сколы покрытия до внутреннего слоя, разрывы); в кабинете N 130 душ-массаж поверхность скамьи выполнена из материалов, не устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств; в кабинете N 128 душ допущены дефекты пеpeгopодок (следы ржавчины), не позволяющие проводить их надлежащую обработку.

Также в детской поликлинике ГОБУЗ «АКЦГБ» не организована дезинфекция систем вентиляции с периодичностью не реже одного раза в год.

Кроме того, при проведении проверки в деятельности детской поликлиники ГОБУЗ «АКЦГБ» выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

1) отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты;

2) противопожарная защита выполнена не огнестойкими кабелями с медными жилами, распространяющие горение; сертификат соответствия указанного материала требованиям технического регламента не представлен;

3) часть настенных звуковых (речевых) оповещателей располагаются на расстоянии от потолка до верхней части оповещателей менее 150 мм;

4) на объекте защиты пространство за подвесными потолками не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации, подтверждающий расчёт объёма горючей массы изоляции кабелей (проводов) запотолочного пространства, по методике ГОСТ IЕС 60332-3-22-2011 отсутствует;

5) часть дымовых пожарных извещателей автоматической установки пожарной сигнализации размещена таким образом, что горизонтальные расстояния от них до электросветильников менее 0,5 метров;

6) не проводятся проверки на работоспособность источников внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раза в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Акты весенней проверки не представлены;

7) отсутствуют знаки пожарной безопасности обозначающие места расположения ручных пожарных извещателей;

8) на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности;

9) размещенное помещение складского назначения (дальнее помещение кабинета № 314 старшей медсестры, используемое как склад) не категорировано по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130;

10) на двери помещения складского назначения не обеспечено наличие обозначения его категории по взрывопожарной и пожарной опасности (дальнее помещение кабинета № 314 старшей медсестры, используемое как склад);

11) помещение складского назначения (дальнее помещение кабинета № 314 старшей медсестры, используемое как склад) не отделено противопожарной дверью с нормируемым пределом огнестойкости;

12) размещенное помещение технического обслуживания объекта (помещение

серверной) не категорировано по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130;

13) помещение технического обслуживания объекта (помещение серверной) не отделено противопожарной дверью с нормируемым пределом огнестойкости;

14) светильники в помещениях (кабинеты N№ 304, 235, 227, 129, кладовая лаборатории, коридор второго этажа в районе каб. N 232) эксплуатируются со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника;

15) пожарные шкафы выполнены не из негорючих материалов (из дерева);

16) запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (двери эвакуационных выходов в районе каб. N 309, каб. N 217, в районе кабинета выдачи смесей) - на указанных дверях установлены замки, открываемые при помощи ключей;

17) не обеспечено наличие на двери помещения складского назначения обозначения его категории по взрывопожарной и пожарной опасности помещение для хранения амбулаторных карт регистратуры)

18) размещенное помещение складского назначения (каб. N 131 - архив) не категорировано по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130;

19) руководителем организации не обеспечено наличие на двери помещения складского назначения обозначения его категории по взрывопожарной и пожарной опасности (кабинет N 131 - архив);

20) помещение складского назначения (кабинет 131 (архив), не отделено противопожарной дверью с нормируемым пределом огнестойкости;

21) дверь эвакуационного выхода первого этажа в районе основного лестничного марша на путях эвакуации не открывается по направлению выхода из здания (дверь); 

22) из дальнего от входа помещения регистратуры нет эвакуационного выхода, отвечающего требованиям законодательства в области пожарной безопасности;

23) размещенное архивное помещение (помещение регистратуры N 1) не категорировано по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130;

24) архивное помещение (помещение регистратуры N 1) не отделено противопожарной дверью с нормируемым пределом огнестойкости.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что металлическое периметальное ограждение территории здания детской поликлиники ГОБУЗ «Апатитско-Кировская ЦГБ», состоящее из сегментов с металлическими прутьями имеет ряд повреждений (отсутствуют металлические прутья), которые создают свободный доступ для посторонних лиц на территорию медицинской организации. 

Указанные нарушения могут причинить существенный вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетним пациентам, а также имуществу указанных лиц. 

Просит обязать ГОБУЗ «АКЦГБ» в срок до 31 января 2021 года устранить выявленные в ходе проверки нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об охране здоровья граждан, о пожарной безопасности и антитеррористической защищенности.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивая на их удовлетворении. 

Представитель ответчика ГОБУЗ «Апатитско-Кировская ЦГБ» не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила письменное заявление, согласно которому против удовлетворения требований прокурора не возражала, просила рассмотреть дело без участия представителя ответчика, однако просила увеличить срок исполнения решения суда до 31 декабря 2021 года, поскольку в связи с эпидемиологической обстановкой, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции плановый прием пациентов и оказание платных медицинских услуг в ГОБУЗ «АКЦГБ» было приостановлено, что в свою очередь повлекло дефицит финансовых средств. В связи с наличием финансовых затруднений, средства получаемые от оказания платных медицинских услуг Учреждением направляются на дополнительные выплаты приглашенным врачам-специалистам, на выплату заработной платы медицинскому персоналу, оказывающему платные медицинские услуги с учетом установленных целевых показателей по заработной плате, на выплаты, связанные с содержанием отделений, в которых оказываются платные услуги (коммунальные услуги, услуги связи, транспортные расходы, услуги по содержанию помещений и т.п.). Кроме того, для исполнения решения суда необходимо осуществить закупку товаров, работ и услуг, и, как следствие, выполнить требования ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ, что требует значительных временных затрат. 

Представитель третьего лица - Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в г. Апатиты, г. Кировск и Ковдорском районе - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно письменному ходатайству не возражает относительно исковых требований, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица - Отдела надзорной деятельности г. Апатиты и г. Кировска и профилактической работы УНД и ПР ГУ МЧС России по Мурманской не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. 

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации и статьей 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплено право каждого на охрану здоровья.

В числе основных принципов охраны здоровья статьей 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 утверждено положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

Доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе, применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.

В силу положений ч.ч. 1, 2 ст. 37 ФЗ № 323 медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями.

Порядок оказания медицинской помощи разрабатывается по отдельным ее профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) и включает в себя, в том числе, стандарт оснащения медицинской организации, ее структурных подразделений.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 07.03.2018 № 92н утвержден Порядок оказания первичной медико-санитарной помощи детям приложением № 6 к которому является стандарт оснащения детской поликлиники (детского поликлинического отделения).

В соответствии с п.п. 8, 11, 13 пункта 3.1 стандарта медицинский кабинет врача-педиатра участкового оснащается ширмой, весами медицинскими, ростомерами (все в количестве не менее 1шт.) 

На основании п.п. 2 п. 3.2. стандарта оснащения процедурной, процедурный кабинет оснащается мешком АМБУ (в количестве не менее 1 шт). 

Согласно п.п. 5, 9, 10, 13, 15, 16 п. 3.3. стандарта оснащения детского кабинета врача-невролога, медицинский кабинет оснащается ширмой, ростомером и электронными весами для детей до года, тонометром, негатоскопом, камертоном (все в количестве не менее 1 шт.).

В соответствии с п.п. 9, 10, 11, 12, 18 п. 3.4 стандарта оснащения кабинета врача - детского кардиолога, кабинет оснащается ростомером, ростомером для детей до года, электронными весами для детей до года, весами медицинскими, пульсоксиметром (в количестве не менее 1 шт). 

Подпунктами 5, 7, 10, 12, 16 п.3.5 стандарта оснащения кабинета врача - детского эндокринолога, кабинет оснащается ширмой, ростомером, электронными весами для детей до года, тонометром, орхидометром (в количестве не менее 1 шт). 

Согласно п.п. 7, 8, 10, 11, 14 п.3.8 стандарта оснащения кабинета детского акушерско-гинекологического кабинета, кабинет оснащается ростомером, весами медицинскими, стетоскопом, тазомером, кольпоскопом (в количестве не менее 2 шт). 

В соответствии с п.п. 6, 7, 8, 12, 25, 26. 26 п.3.11 стандарта оснащения кабинета врача-детского хирурга с перевязочной и манипуляционной, кабинет оснащается ростомером, ростомером для детей до года, аппаратом лазерным для резекции и коагуляции, электрохирургическим прибором для рассечения тканей, электронных весов для детей до 1 года и весов медицинских, ламп лучистого тепла (в количестве не менее 1 шт.).

Подпунктами 5, 6, 7, 8, 15 п.3.13 стандарта оснащения кабинета врача травматолога-ортопеда с процедурной и перевязочной, кабинет оснащается весами медицинскими, электронными весами для детей до года, ростомером, ростомером для детей до года, набором подпяточников. 

В соответствии с п.п. 4, 14, 17, 18, 21, 22, 23,24, 25, 26, 27 п. 3.14 стандарта оснащения детского офтальмологического кабинета, кабинет оснащается автоматическим проектором знаков с принадлежностями, автоматическим периметром, гониоскопом, диоптриметром, векорасширителем, векорасширителями для новорожденных, векоподъемником, пинцетом офтальмологическим, копьями хирургическими, набором магнитов, набором для промывания слезных путей.

В силу положений статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства: обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.05.2010 № 58 утверждены санитарные правила СанПиН 2.1.3.2630-10, регулирующие санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность. 

Требованиями п.п. 4.2, 11.14 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 предусмотрено, что поверхность стен, полов и потолков помещений в медицинской организации должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. Устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно.

Исходя из требований п. 8.8. раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10, в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях, кроме административных, должна использоваться медицинская мебель. Наружная и внутренняя поверхность медицинской мебели должна быть гладкой и выполнена из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.

В силу требований п. 6.36 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 предусмотрена техническое обслуживание, очистка и дезинфекция систем вентиляции не реже одного раза в год. Устранение текущих неисправностей, дефектов проводится безотлагательно.

В силу статей 34, 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии с п.п. 3, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на таких принципах, как приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма. 

В силу подп. «д» п. 11 Концепциии противодействия терроризму в Российской Федерации, утв. Президентом РФ 05.10.2009 одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе, мест массового пребывания людей. 

Согласно положениям Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации (статьи 4, 18), Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (статьи 1, 4, 14, 18), Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (статьи 2,3), Федерального Закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (подпункт 1 пункт 13 статьи 30) право на охрану здоровья пациентов обеспечивается медицинской организацией, на руководителей которых возложено обеспечение безопасности граждан от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения; при этом меры, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий должны проводиться заблаговременно.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой г. Апатиты проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об охране здоровья граждан Российской Федерации, пожарной безопасности и антитеррористической защищенности в деятельности ГОБУЗ «АКЦГБ».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических ГОБУЗ «АЦГБ» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц с 27.12.2013 года, является действующим юридическим лицом, зарегистрировано в качестве страхователя в ГУ УПФ РФ в г. Апатиты и в филиале № 2 ГУ – МРО ФСС РФ; основной вид деятельности – деятельность больничных организаций. ГОБУЗ «АКЦГБ» имеет соответствующие лицензии на оказание медицинской деятельности.

В ходе проверки установлено, что в здании ГОБУЗ «АКЦГБ» (детская поликлиника), расположенном по адресу: 

<

...>, в нарушение требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), указанных в подпункте «б» пункта 4 и подпункте «а» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности при оказании медицинской помощи несовершеннолетним в семи кабинетах врачей-педиатров участковых отсутствует ширма, весы медицинские, ростомеры, то есть отсутствует оборудование, необходимое для выполнения работ (услуг) по оказанию медицинской помощи детям по профилю «педиатрия»; в процедурном кабинете отсутствует мешок АМБУ; в детском неврологическом кабинете отсутствует ширма, ростомер, электронные весы для детей до года, тонометр, негатоскоп, камертон, то есть отсутствует оборудование, необходимое для выполнения работ (услуг) по оказанию медицинской помощи детям по профилю «неврология»; в кабинете врача-детского кардиолога отсутствует ростомер, ростомер для детей до одного года, электронные весы для детей до года, весы медицинские и пульсоксиметр; в кабинете врача-детского эндокринолога отсутствует ширма, ростомер и электронные весы для детей до года, тонометр, орхидометр; в детском акушерско-гинекологическом кабинете отсутствует ростомер, весы медицинские, стетоскоп, тазомер, кольпоскоп; в кабинете детского врача -хирурга с перевязочной и манипуляционной отсутствует ростомер, ростомер для детей до года, аппарат лазерного для резекции и коагуляции, электрохирургический прибор для рассечения тканей, электронные весы для детей до 1 года и весы медицинские, лампы лучистого тепла; в кабинете врача травматолога-ортопеда с процедурной и перевязочной отсутствуют весы медицинские, электронные весы для детей до года, ростомер, ростомер для детей до года, набор подпяточников; в детском офтальмологическом кабинете отсутствует автоматический проектор знаков с принадлежностями, автоматический периметр, гониоскоп, диоптриметр, векорасширитель, векорасширители для новорожденных, векоподъемник, пинцет офтальмологический, копья хирургические, набор магнитов, набор для промывания слезных путей.

Кроме того, в здании ГОБУЗ «АКЦГБ», расположенном по адресу: 

<

...>, в нарушение п.п. 4.2, 11.14 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10:

- в кабинете N 322 старшей медицинской сестры допущены дефекты отделки стен (шелушение, отслоение краски), не позволяющие проводить надлежащую влажную уборку и дезинфекцию поверхностей; 

- в кабинете N 324 врача-кардиолога допущены дефекты отделки стен (шелушение, отслоение краски, трещины), не позволяющие проводить надлежащую влажную уборку и дезинфекцию поверхностей;

- в кабинете N 326 врача-эндокринолога и врача-невролога дефекты отделки стен (шелушение, отслоение краски) и подоконника (шелушение, отслоение краски до дерева), не позволяющие проводить надлежащую влажную уборку и дезинфекцию поверхностей;

-в коридоре третьего этажа детской поликлиники допущены дефекты отделки стен (шелушение, отслоение краски), дефекты отделки пола (сколы кафельной плитки), не позволяющие проводить надлежащую влажную уборку и дезинфекцию поверхностей; 

- в кабинете № 320 профилактического осмотра допущены дефекты отделки стен (шелушение, отслоение краски), не позволяющие проводить надлежащую влажную уборку и дезинфекцию поверхностей; 

- в кабинете № 319 врача-инфекциониста и врача-нефролога допущены дефекты отделки потолка (шелушение, отслоение краски), не позволяющие проводить надлежащую влажную уборку и дезинфекцию поверхностей; 

- в кабинете № 318 врача-офтальмолога допущены дефекты отделки потолка (шелушение, отслоение краски), не позволяющие проводить надлежащую влажную уборку и дезинфекцию поверхностей; 

- в туалете для посетителей на третьем этаже допущены сколы кафельной плитки, не позволяющие проводить надлежащую влажную уборку и дезинфекцию поверхностей; 

- в кабинете № 341 для хранения лекарственных средств допущены дефекты отделки потолка и стен (шелушение, отслоение краски), не позволяющие проводить надлежащую влажную уборку и дезинфекцию поверхностей; 

- в кабинете N 313 функциональной диагностики допущены дефекты отделки потолка и стен: (шелушение, отслоение краски), не позволяющие проводить надлежащую влажную уборку и дезинфекцию поверхностей;

- в кабинете № 311 функциональной диагностики допущены дефекты отделки потолка и стен (шелушение, отслоение краски), не позволяющие проводить надлежащую влажную уборку и дезинфекцию поверхностей; 

- в кабинете № 305 логопеда допущены дефекты отделки стен (шелушение, отслоение краски), не позволяющие проводить надлежащую влажную уборку и дезинфекцию поверхностей; 

- в кабинете № 302 функциональной диагностики допущены дефекты отделки потолка и стен (шелушение, отслоение краски), не позволяющие проводить надлежащую влажную уборку и дезинфекцию поверхностей; 

- в кабинете № 301 допущены дефекты отделки потолка и стен (шелушение, отслоение краски), не позволяющие проводить надлежащую влажную уборку и дезинфекцию поверхностей; 

- в эндоскопическом кабинете № 303 допущены дефекты отделки потолка (шелушение, отслоение краски), не позволяющие проводить надлежащую влажную уборку и дезинфекцию поверхностей; 

- в коридоре второго этажа допущены дефекты отделки стен (шелушение, отслоение краски), пола (сколы кафельной плитки), не позволяющие проводить надлежащую влажную уборку и дезинфекцию поверхностей; 

- в кабинете № 232 врача-педиатра участкового допущены дефекты отделки стен (шелушение, отслоение краски), не позволяющие проводить надлежащую влажную уборку и дезинфекцию поверхностей; 

- в кабинете № 229 врача-педиатра-участкового допущены дефекты отделки потолка и стен (шелушение, отслоение краски), не позволяющие проводить надлежащую влажную уборку и дезинфекцию поверхностей; 

- в кабинете № 233 врача-педиатра участкового допущены дефекты отделки стен (шелушение, отслоение краски), не позволяющие проводить надлежащую влажную уборку и дезинфекцию поверхностей; 

- в кабинете № 226 врача-педиатра участкового допущены дефекты отделки стен (шелушение, отслоение краски), не позволяющие проводить надлежащую влажную уборку и дезинфекцию поверхностей; 

- в кабинете № 227 врача-педиатра участкового допущены дефекты отделки потолка (шелушение, отслоение краски), не позволяющие проводить надлежащую влажную уборку и дезинфекцию поверхностей; 

- в коридоре лаборатории детской поликлиники допущены дефекты отделки стен (шелушение, отслоение краски) и пола (сколы кафельной плитки), не позволяющие проводить надлежащую влажную уборку и дезинфекцию поверхностей; 

- в кабинете N 1 лаборатории детской поликлиники допущены дефекты отделки пола (дефекты швов линолеума) и стен (шелушение, отслоение краски), не позволяющие проводить надлежащую влажную уборку и дезинфекцию поверхностей; 

- в кабинете № 206 врача-фтизиатра допущены дефекты отделки стен и потолка (сколы кафельной плитки), не позволяющие проводить надлежащую влажную уборку и дезинфекцию поверхностей; 

- в прививочном кабинете № 217 допущены дефекты отделки стен и пола (сколы кафельной плитки), не позволяющие проводить надлежащую влажную уборку и дезинфекцию поверхностей; 

- в кабинете № 216 травматолога-ортопеда допущены дефекты отделки стен (сколы кафельной плитки, шелушение, отслоение краски), не позволяющие проводить надлежащую влажную уборку и дезинфекцию поверхностей; 

- в кабинете № 213 врача-хирурга допущены дефекты отделки стен (шелушение, отслоение краски) и пола (сколы кафельной плитки), не позволяющие проводить надлежащую влажную уборку и дезинфекцию поверхностей; 

- в кабинете № 211 врача-отоларинголога допущены дефекты отделки стен (сколы кафельной плитки, шелушение, отслоение краски), не позволяющие проводить надлежащую влажную уборку и дезинфекцию поверхностей; 

- в кабинете № 107 врача-педиатра центра здоровья допущены дефекты отделки стен (шелушение, отслоение краски), не позволяющие проводить надлежащую влажную уборку и дезинфекцию поверхностей; 

- в кабинете № 114 лечебной физкультуры допущены дефекты отделки стен (шелушение, отслоение краски), не позволяющие проводить надлежащую влажную уборку и дезинфекцию поверхностей; 

- в кабинете № 109 гигиениста-стоматолога допущены дефекты отделки стен (шелушение, отслоение краски), не позволяющие проводить надлежащую влажную уборку и дезинфекцию поверхностей; 

- в кабинете № 119 ингаляторий допущены дефекты отделки стен (шелушение, отслоение краски), не позволяющие проводить надлежащую влажную уборку и дезинфекцию поверхностей; 

- в кабинете № 123 массажа допущены дефекты отделки стен (шелушение, отслоение краски), не позволяющие проводить надлежащую влажную уборку и дезинфекцию поверхностей; 

- в кабинете № 122 массажа допущены дефекты отделки стен (шелушение, отслоение краски), не позволяющие проводить надлежащую влажную уборку и дезинфекцию поверхностей; 

- в туалете для посетителей на первом этаже допущены дефекты отделки стен (шелушение, отслоение краски, следы залития), не позволяющие проводить надлежащую влажную уборку и дезинфекцию поверхностей; 

- в кабинете № 126 электросна допущены дефекты отделки стен (шелушение, отслоение краски), не позволяющие проводить надлежащую влажную уборку и дезинфекцию поверхностей; 

- в кабинете душа № 128 допущены дефекты отделки стен и потолка (следы грибка), не позволяющие проводить надлежащую влажную уборку и дезинфекцию поверхностей; 

-в кабинетах NN 326, 305, 126, 120, 116, 114 на полу постелены ковры, которые не обеспечивают влажную уборку и неустойчивы к обработке моющими и дезинфицирующими средствами.

Кроме того, в нарушение п. 8.8. раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10: в кабинете № 322 старшей медицинской сестры поверхность скамейки не гладкая, не выполнена из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств (имеются сколы покрытия до внутреннего слоя); в кабинете № 324 врача- кардиолога поверхности стульев не выполнены из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств; в коридоре третьего этажа детской поликлиники поверхность двух пеленальных столов и одной скамьи не гладкая, не выполнена из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств (имеются сколы покрытия до внутреннего слоя); в кабинете N 326 врача-эндокринолога и врача-невролога поверхности стульев не выполнены из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств; в кабинете N 320 профилактического осмотра поверхности стульев не выполнены из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств; в кабинете N 313 функциональной диагностики поверхности стульев не выполнены из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств; в кабинете N 311 функциональной диагностики поверхности стульев не выполнены из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств; в кабинете N 305 логопеда поверхности стульев не выполнены из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств; в эндоскопическом кабинете N 303 допущены дефекты отделки кушетки, не позволяющие проводить надлежащую влажную уборку и дезинфекцию; в коридоре второго этажа поверхности 5 пеленальных столов не выполнены из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, допущены потертости до внутреннего слоя; в кабинете N 233 врача-педиатра участкового поверхность стула, пеленального стола и кушетки не выполнены из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств (имеются сколы, потертости); в кабинете N 235 врача-аллерголога поверхность кушетки (разрывы) и стульев не выполнены из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств; в кабинете N 234 врача-педиатра участкового поверхность кушетки (разрывы) и стульев не выполнены из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств; в кабинете N 227 врача-педиатра участкового поверхность стула не выполнена из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств; в коридоре лаборатории детской поликлиники поверхность скамьи не выполнена из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств; в кабинете N 216 травматолога-ортопеда поверхность кушетки не выполнена из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств; в кабинете N 213 врача-хирурга поверхность кушетки (разрывы) и перевязочного стола (сколы покрытия до внутреннего слоя, следы ржавчины) не выполнена из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирyющих средств; в кабинете N 104 аппаратно-программного обследования поверхности стульев не выполнены из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств; в кабинете N 116 электролечения поверхности стульев не выполнены из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств; в коридоре первого этажа, поверхность 4 пеленальных стола не выполнена из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, допущены потертости и сколы до внутреннего слоя; в кабинете N 123 массажа поверхности стульев и 2-х пеленальных столов не выполнены из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств; в кабинете N 122 массажа поверхность 1 пеленального стола и 2-х кушеток не выполнены из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств (имеются сколы покрытия до внутреннего слоя, разрывы); в кабинете N 130 душ-массаж поверхность скамьи не выполнена из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств; в кабинете N 126 электросон поверхность кресла не выполнена из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств; в кабинете N 128 душ допущены дефекты пеpeгopодок (следы ржавчины), не позволяющие проводить их надлежащую обработку.

В нарушение п. 6.36 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 в детской поликлинике ГОБУЗ «АКЦГБ» не организована дезинфекция систем вентиляции с периодичностью не реже одного раза в год.

Также были выявлены нарушения требований пожарной безопасности:

1. в нарушение п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (далее – Правила) отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты;

2. в нарушение ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 22 июля 2008 года N2 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4 «СП 6,13130.2013, Свод правил, Системы противопожарной защиты. Электрооборудование, Требования пожарной безопасности»; п. 5.11 «ГОСТ 31565-2012, Межгосударственный стандарт. Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности», П. 61 ППР РФ кабельные линий систем противопожарной защиты не выполнены огнестойкими кабелями с медными жилами, не распространяющими горение. Сертификат соответствия указанного материала требованиям технического регламента не представлен;

3. в нарушение ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – ФЗ № 123); п. 4.4. СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; п.п. 3.17, 3.21 ПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» в здании часть настенных звуковых (речевых) оповещателей располагаются на расстоянии от потолка до верхней части оповещателей менее 150 мм;

4. в нарушение ст.ст. 42, 45, 46, 54, 83, 84, 91, 103, 104, 111-116 ФЗ № 123; Приложение А п. А.10 таблица А.2 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» в помещениях коридора 2-го этажа пространство за подвесными потолками не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации, подтверждающей расчет объема горючей массы изоляции кабелей (проводов) запотолочного пространства, по методике ГОСТ IEC 60332-3-22-2011 отсутствует;

5. в нарушение ст.ст. 42, 45, 46, 54, 83, 84, 91, 103, 104, 111-116 ФЗ № 123; п. 13.3.6 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; п. 61 Правил в помещениях (регистратура, каб. №№ 213, 212, 230, коридор 2-го этажа) расстояние от дымовых пожарных извещателей автоматической установки пожарной сигнализации до электросветильников менее 0,5 метров;

6. в нарушение п. 55 ППP РФ не организовано проведение проверок на работоспособность источников внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Акты

весенней проверки при проведении проверки предоставлены не были;

7. в нарушение п. 43 ППР РФ отсутствуют знаки пожарной безопасности обозначающие места расположения ручных пожарных извещателей;

8. в нарушение п. 33 ППP РФ на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности;

9. в нарушение ст. 26, 27 ФЗ N 123; п. 5.1.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» размещенное помещение складского назначения (дальнее помещение кабинета № 314 старшей медсестры, используемое как склад) не категорировано по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130;

10. в нарушение п. 20 ППP РФ на двери помещения складского назначения не обеспечено наличие обозначения его категории по взрывопожарной и пожарной

опасности (дальнее помещение кабинета № 314 старшей медсестры, используемое как склад);

11.в нарушение п. 1 ст.88 ФЗ N 123 помещение складского назначения (дальнее помещение кабинета № 314 старшей медсестры, используемое как склад) не отделено противопожарной дверью с нормируемым пределом огнестойкости;

12.в нарушение ст.ст.26, 27 ФЗ N 123; п. 5.1.2, п. 5.5.7 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» размещенное помещение технического обслуживания объекта (помещение серверной) не категорировано по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130;

13.в нарушение п. 1 ст.88 ФЗ N 123 помещение технического обслуживания

объекта (помещение серверной) не отделено противопожарной дверью с нормируемым пределом огнестойкости;

14. в нарушение п.п. «в» п. 42 ППP РФ светильники в помещениях (кабинеты

N№ 304, 235, 227, 129, кладовая лаборатории, коридор второго этажа в районе каб. N 232) эксплуатируются со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника; 

15. в нарушение ч. 4 ст.I07 ФЗ N 123 пожарные шкафы не выполнены из негорючих материалов (выполнены из дерева);

16. в нарушение п. 35 ППP РФ запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (двери эвакуационных выходов в районе каб. N 309, каб. N 217, в районе кабинета выдачи смесей) - на указанных дверях установлены замки, открываемые при помощи ключей;

17. в нарушение ст. 26, 27 ФЗ N 123; п. 20 ППР РФ не обеспечено наличие на

двери помещения складского назначения обозначения его категории по взрывопожарной и пожарной опасности помещение для хранения амбулаторных карт регистратуры);

18. в нарушение ст. 26, 27 ФЗ N 123; п. 5.1.2 СП 4.13 130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» размещенное помещение складского назначения (каб. N 131 - архив) не категорировано по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130;

19. в нарушение ст. 26, 27 ФЗ N 123; п. 20 ППР РФ руководителем организации не обеспечено наличие на двери помещения складского назначения обозначения его категории по взрывопожарной и пожарной опасности (кабинет N 131 - архив);

20. в нарушение п. 1 ст. 88 ФЗ N 123 помещение складского назначения (кабинет 131 (архив), не отделено противопожарной дверью с нормируемым пределом огнестойкости;

21. в нарушение ст. 89 ФЗ N 123; п. 4.2.6 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п.6.17 СНиП 21-01- 97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п. 33 ППР РФ дверь на путях эвакуации не открывается по направлению выхода из здания (дверь эвакуационного выхода первого этажа в районе основного лестничного марша);

22. в нарушение ст. 89 ФЗ N 123 из дальнего от входа помещения регистратуры нет эвакуационного выхода, отвечающего требованиям законодательства в области пожарной безопасности;

23. в нарушение ст. 26, 27 ФЗ N 123; п. 5.1.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» размещенное архивное помещение (помещение регистратуры N 1) не категорировано по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130;

24. в нарушение п. 1 ст. 88 ФЗ N 123 архивное помещение (помещение регистратуры N 1) не отделено противопожарной дверью с нормируемым пределом огнестойкости.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что металлическое периметальное ограждение территории здания детской поликлиники ГОБУЗ «Апатитско-Кировская ЦГБ», состоящее из сегментов с металлическими прутьями имеет ряд повреждений (отсутствуют металлические прутья), которые создают свободный доступ для посторонних лиц на территорию медицинской организации. 

Указанные обстоятельства подтверждаются справками по результатам проверки от 04.09.2020, составленными старшим помощником прокурора г. Апатиты Пучковой А.Ю. и ответчиком не оспариваются. 

На момент рассмотрения дела, выявленные нарушения действующего законодательства не устранены.

Установленные нарушения свидетельствуют о несоблюдении ГОБУЗ «АКЦГБ» законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму, требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об охране здоровья граждан, о пожарной безопасности, что приводит к нарушениям прав граждан, прежде всего несовершеннолетних пациентов, персонала медицинского учреждения на защиту от возникновения актов экстремизма, терроризма и других антиобщественных проявлений и ставит под угрозу безопасность предоставляемых медицинских услуг.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает подтвержденными факты нарушения ГОБУЗ «АКЦГБ» положений санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об охране здоровья граждан, законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму и положений пожарной безопасности, чем нарушаются права неопределенного круга лиц (несовершеннолетних пациентов медицинской организации) на охрану жизни и здоровья, безопасные условия их нахождения в учреждении.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются; исковые требования им признаются.

Согласно положениям статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что признание иска ответчиком в части возложения обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об охране здоровья граждан, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц и приходит к выводу, что иск прокурора г. Апатиты является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая значимость требований прокурора, направленных на устранение нарушения прав неопределенного круга лиц на безопасность, связанную с антитеррористической защищенностью, суд соглашается со сроком для устранения недостатков, в части требований о восстановлении отсутствующих металлических прутьев периметрального ограждения территории здания детской поликлиники, предложенным истцом до 31 января 2021 года. Указанный срок суд полагает разумным и достаточным. 

Вместе с тем, суд полагает необходимым для устранения требований действующего законодательства в остальной части, установить ответчику срок до 31 декабря 2021 года. При принятии указанного решения суд учитывает необходимость соблюдения процедур, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также разрешения вопросов ответчиком по дополнительному значительному финансированию с целью выполнения судебного постановления. 

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина, от уплаты которой прокурор города Апатиты при предъявлении иска был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом положений ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Апатитско-Кировская центральная городская больница» об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об охране здоровья граждан, о пожарной безопасности и антитеррористической защищенности удовлетворить.

1.Обязать Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Апатитско-Кировская центральная городская больница» в срок до 31 декабря 2021 года устранить нарушения законодательства об охране здоровья граждан в здании, расположенном по адресу: 

<

...>, а именно: 

- обеспечить наличие в семи кабинетах врача-педиатра участкового в количестве по 1 шт. – ширм, весов медицинских, ростомеров;

- обеспечить наличие в процедурном кабинете в количестве 1 шт. – мешка Амбу;

- обеспечить наличие в детском неврологическом кабинете в количестве 1 шт. – ширмы, ростомера для детей до года, электронных весов для детей до года, тонометра, негатоскопа, камертона;

- обеспечить наличие в кабинете врача детского кардиолога в количестве 1 шт. - ростомера, ростомера для детей до одного года, электронных весов для детей до года, весов медицинских и пульсоксиметра;

-обеспечить наличие в кабинете врача детского эндокринолога в количестве 1 шт. - ширмы, ростомера для детей до года и электронных весов для детей до года, тонометр, орхидометра;

-обеспечить наличие в детском акушерско-гинекологическом кабинете в количестве не менее 1 шт. - ростомера, весов медицинских, стетоскопа, тазомера, кольпоскопа;

- обеспечить наличие в кабинете детского врача - хирурга с перевязочной и манипуляционной в количестве не менее 1 шт. - ростомера, ростомера для детей до года, аппарата лазерного для резекции и коагуляции, электрохирургического прибора для рассечения тканей, электронных весов для детей до 1 года и весов медицинских, лампы лучистого тепла;

-обеспечить наличие в кабинете врача травматолога-ортопеда с процедурной и перевязочной в количестве не менее 1 шт. - весов медицинских, электронных весов для детей до года, ростомера, ростомера для детей до года, набора подпяточников;

-обеспечить наличие в детском офтальмологическом кабинете в количестве не менее 1 шт. - автоматического проектора знаков с принадлежностями, автоматического периметра, гониоскопа, диоптриметра, векорасширителя, векорасширителей для новорожденных, векоподъемника, пинцета офтальмологического, копья хирургического, набора магнитов, набора для промывания слезных путей.

2. Обязать Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Апатитско-Кировская центральная городская больница» в срок до 31 декабря 2021 года устранить нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации в здании Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Апатитско-Кировская центральная городская больница» (детская поликлиника), расположенном по адресу: 184209, 

<

...>, а именно:

А). - в кабинете N 322 старшей медицинской сестры устранить дефекты отделки стен (шелушение, отслоение краски); 

- в кабинете N 324 врача-кардиолога устранить дефекты отделки стен (шелушение, отслоение краски, трещины);

- в кабинете N 326 врача-эндокринолога и врача-невролога устранить дефекты отделки стен (шелушение, отслоение краски) и подоконника (шелушение, отслоение краски от дерева);

-в коридоре третьего этажа детской поликлиники устранить дефекты отделки стен (шелушение, отслоение краски), дефекты отделки пола (сколы кафельной плитки); 

- в кабинете № 320 профилактического осмотра устранить дефекты отделки стен (шелушение, отслоение краски); 

- в кабинете № 319 врача-инфекциониста и врача-нефролога устранить дефекты отделки потолка (шелушение, отслоение краски); 

- в кабинете № 318 врача-офтальмолога устранить дефекты отделки потолка (шелушение, отслоение краски); 

- в туалете для посетителей на третьем этаже устранить сколы кафельной плитки; 

- в кабинете № 314 для хранения лекарственных средств устранить дефекты отделки потолка и стен (шелушение, отслоение краски); 

- в кабинете N 313 функциональной диагностики устранить дефекты отделки потолка и стен (шелушение, отслоение краски);

- в кабинете № 311 функциональной диагностики устранить дефекты отделки потолка и стен (шелушение, отслоение краски); 

- в кабинете № 305 логопеда устранить дефекты отделки стен (шелушение, отслоение краски); 

- в кабинете № 302 устранить дефекты отделки потолка и стен (шелушение, отслоение краски); 

- в кабинете № 301 устранить дефекты отделки потолка и стен (шелушение, отслоение краски); 

- в эндоскопическом кабинете № 303 устранить дефекты отделки потолка (шелушение, отслоение краски); 

- в коридоре второго этажа устранить дефекты отделки стен (шелушение, отслоение краски), пола (сколы кафельной плитки); 

- в кабинете № 232 врача-педиатра участкового устранить дефекты отделки стен (шелушение, отслоение краски); 

- в кабинете № 229 врача-педиатра-участкового устранить дефекты отделки потолка и стен (шелушение, отслоение краски); 

- в кабинете № 233 врача-педиатра участкового устранить дефекты отделки стен (шелушение, отслоение краски); 

- в кабинете № 226 врача-педиатра участкового устранить дефекты отделки стен (шелушение, отслоение краски); 

- в кабинете № 227 врача-педиатра участкового устранить дефекты отделки потолка (шелушение, отслоение краски); 

- в коридоре лаборатории детской поликлиники устранить дефекты отделки стен (шелушение, отслоение краски) и пола (сколы кафельной плитки); 

- в кабинете N 1 лаборатории детской поликлиники устранить дефекты отделки пола (дефекты швов линолеума) и стен (шелушение, отслоение краски); 

- в кабинете № 206 врача-фтизиатра устранить дефекты отделки стен и пола (сколы кафельной плитки); 

- в прививочном кабинете № 217 устранить дефекты отделки стен и пола (сколы кафельной плитки); 

- в кабинете № 216 травматолога-ортопеда устранить дефекты отделки стен (сколы кафельной плитки, шелушение, отслоение краски); 

- в кабинете № 213 врача-хирурга устранить дефекты отделки стен (шелушение, отслоение краски) и пола (сколы кафельной плитки); 

- в кабинете № 211 врача-отоларинголога устранить дефекты отделки стен (сколы кафельной плитки, шелушение, отслоение краски); 

- в кабинете № 107 врача-педиатра центра здоровья устранить дефекты отделки стен (шелушение, отслоение краски); 

- в кабинете № 114 лечебной физкультуры устранить дефекты отделки стен (шелушение, отслоение краски); 

- в кабинете № 109 гигиениста-стоматолога устранить дефекты отделки стен (шелушение, отслоение краски); 

- в кабинете № 119 ингаляторий устранить дефекты отделки стен (шелушение, отслоение краски); 

- в кабинете № 123 массажа устранить дефекты отделки стен (шелушение, отслоение краски); 

- в кабинете № 122 массажа устранить дефекты отделки стен (шелушение, отслоение краски); 

- в туалете для посетителей на первом этаже устранить дефекты отделки стен (шелушение, отслоение краски, следы залития); 

- в кабинете № 126 электросна устранить дефекты отделки стен (шелушение, отслоение краски); 

- в кабинете душа № 128 устранить дефекты отделки стен и потолка (следы грибка). 

Б). Исключить применение ковровых покрытий в кабинетах NN 326, 305, 126, 120, 116, 114 детской поликлиники; 

В). - в кабинете № 322 старшей медицинской сестры устранить дефекты отделки поверхности скамьи;

- в кабинете № 324 врача-кардиолога устранить дефекты отделки поверхности стульев;

-в коридоре третьего этажа поверхности двух пеленальных столов и одной скамьи;

- в кабинете N 326 врача-эндокринолога и врача-невролога устранить дефекты отделки поверхности стульев;

- в кабинете N 320 профилактического осмотра устранить дефекты отделки поверхности стульев;

- в кабинете N 313 функциональной диагностики устранить дефекты отделки поверхности стульев;

-в кабинете N 311 функциональной диагностики устранить дефекты отделки поверхности стульев;

-в кабинете N 305 логопеда устранить дефекты отделки поверхности стульев;

-в эндоскопическом кабинете N 303 устранить дефекты отделки поверхности кушетки;

- в коридоре второго этажа устранить дефекты отделки поверхности 5 пеленальных столов;

- в кабинете N 233 врача-педиатра участкового устранить дефекты отделки поверхности стула, пеленального стола и кушетки;

- в кабинете N 235 врача-аллерголога устранить дефекты отделки поверхности кушетки (разрывы) и стульев;

- в кабинете N 234 врача-педиатра участкового устранить дефекты отделки поверхности кушетки (разрывы) и стульев 

- в кабинете N 227 врача-педиатра участкового устранить дефекты отделки поверхности стула;

- в коридоре лаборатории детской поликлиники устранить дефекты отделки поверхности скамьи;

- в кабинете N 216 травматолога-ортопеда устранить дефекты отделки поверхности кушетки;

- в кабинете N 213 врача-хирурга устранить дефекты отделки поверхности кушетки и перевязочного стола;

- в кабинете N 104 аппаратно-программного обследования устранить дефекты отделки поверхности стульев;

-в кабинете N 116 электролечения устранить дефекты отделки поверхности стульев;

-в коридоре первого этажа устранить дефекты отделки поверхности 4 пеленальных столов;

- в кабинете N 123 массажа устранить дефекты отделки поверхности стульев и 2-х пеленальных столов;

- в кабинете N 122 массажа устранить дефекты отделки поверхности 1 пеленального стола и 2-х кушеток;

- в кабинете N 130 душ-массаж устранить дефекты отделки поверхности скамьи;

- в кабинете N 126 электросна устранить дефекты отделки поверхности кресла;

-в кабинете N 128 душ устранить дефекты отделки поверхностей пеpeгopодок (следы ржавчины).

Г). Провести дезинфекцию систем вентиляции в детской поликлинике ГОБУЗ «Апатитско-Кировская центральная городская больница».

3. Обязать Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Апатитско-Кировская центральная городская больница» в срок до 31 декабря 2021 года устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности в здании Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Апатитско-Кировская центральная городская больница» (детская поликлиника), расположенном по адресу: 184209, 

<

...>, а именно:

-обеспечить наличие на объекте защиты исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты;

- выполнить кабельные линии систем противопожарной защиты на объекте защиты огнестойкими кабелями с медными жилами, не распространяющими горение;

- обеспечить размещение настенных звуковых (речевых) оповещателей на объекте защиты на расстоянии не менее 150 мм от потолка до верхней части оповещателей;

- оборудовать пространство за подвесными потолками на объекте защиты автоматической установкой пожарной сигнализации;

- разместить дымовые пожарные извещатели автоматической установки пожарной сигнализации на расстоянии не менее 0,5 метров до электросветильников;

- провести проверку работоспособности источников внутреннего противопожарного водопровода с составлением соответствующего акта;

- разместить на объекте защиты знаки пожарной безопасности, обозначающие места расположения ручных пожарных извещателей; 

- разместить на путях эвакуации объекта защиты знаки пожарной безопасности;

- провести категоризацию помещений складского назначения и технического обслуживания объекта по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130 и наличие обозначения категории помещений по взрывопожарной и пожарной опасности (дальнее помещение кабинета 314 кабинет старшей медсестры), помещение серверной, помещение для хранения амбулаторных карт регистратуры, кабинет N131 (архив), помещение регистратуры № 1);

-отделить противопожарной дверью с нормируемым пределом стойкости помещения складского назначения и технического обслуживания объекта (дальнее помещение кабинета 314 кабинет старшей медсестры), помещение серверной, помещение для хранения амбулаторных карт регистратуры, кабинет N131 (архив), помещение регистратуры № 1);

-обеспечить наличие колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильника, на светильниках в кабинетах N№ 304, 235, 227, 129, кладовой лаборатории, в коридоре второго этажа в районе кабинета N 232;

- обеспечить выполнение пожарных шкафов на объекте защиты из негорючих материалов;

-обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа дверей эвакуационных выходов (двери эвакуационных выходов в районе кабинета N 309, кабинета N 217, в районе кабинета выдачи смесей);

-обеспечить открывание двери на путях эвакуации по направлению выхода из здания (дверь эвакуационного выхода первого этажа в районе основного лестничного марша);

-обеспечить наличие эвакуационного выхода, отвечающего требованиям законодательства в области пожарной безопасности, из дальнего от основного входа помещения регистратуры.

4. Обязать Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Апатитско-Кировская центральная городская больница» в срок до 31 января 2021 года устранить нарушения законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму в здании Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Апатитско-Кировская центральная городская больница» (детская поликлиника), а именно восстановить отсутствующие металлические прутья периметрального ограждения территории здания детской поликлиники ГОБУЗ «АКЦГБ», расположенного по адресу: 184209, 

<

...>.

Взыскать с Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Апатитско-Кировская центральная городская больница» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд Мурманской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Коробова