62RS0005-01-2023-000560-14

Дело № 2а-2072/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года г. Рязань

Октябрьский районный суд г. Рязани в составе: 

председательствующего судьи Скорой О.В.,

при секретаре Никишине М.О.,

рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО "Долговые инвестиции" к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, УФССП России по Рязанской области, об оспаривании бездействия (действий) судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ООО "Долговые инвестиции" обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, УФССП России по Рязанской области, об оспаривании бездействия, в обоснование которого указало, что 28.10.2023г. ООО «Долговые инвестиции» в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП Росси по Рязанской области направлен судебный приказ № 2-2314/2019 от 16.12.2019, выданный мировым судьей судебного участка № 18 судебного района Октябрьского районного суда г. Рязани о взыскании с ФИО2, 11.04.1979г.р., денежных средств в размере 10710 руб. 04.04.2023г. взыскателем проведен мониторинг официального сайта ФССП в результате, которого стало известно, что исполнительное производство на основании судебного приказа 2-2314/2019 от 16.12.2019 не возбуждено. При этом согласно информации, находящейся в открытом доступе на официальном сайте АО «Почта России» в разделе «отслеживание почтовых отправлений», указанный исполнительный документ получен ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП Росси по Рязанской области 01.11.2023. На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным действие (бездействие) старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП Росси по Рязанской области ФИО1, выразившееся в неосуществлении надлежащего контроля за исполнением служебных обязанностей сотрудников вверенного территориального отдела ФССП, повлекшее невозбуждение исполнительного производства на основании судебного приказа № 2-2314/2019 от 16.12.2019, выданного мировым судьей судебного участка № 18 судебного района Октябрьского районного суда г. Рязани, в отношении ФИО2, в несоблюдении срока возбуждения исполнительного производства, и как следствие не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства, незаконным; обязать начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области старшего судебного пристава ФИО1, провести контроль за исполнением судебным приставом-исполнителем служебных обязанностей по возбуждению исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № 2-2314/2019 от 16.12.2019, выданного мировым судьей судебного участка № 18 судебного района Октябрьского районного суда г. Рязани о взыскании с ФИО2; направить в адрес взыскателя постановление о возбуждении исполнительного производства, либо мотивированное постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства с оригиналом судебного приказа № 2-2314/2019 от 16.12.2019, выданного Мировым судьей судебного участка № 18 судебного района Октябрьского районного суда г. Рязани о взыскании с ФИО2, 11 04.1979 г.р. денежных средств в размере 10 710 руб.

Административный истец ООО "Долговые инвестиции", будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, письменным заявлением просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики, заинтересованные лица, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Законодательство, регулирующее принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах судебных органов, возлагает таковую обязанность на федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ч. 1 ст. 121 указанного Федерального закона постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В целях исполнения конституционных положений, ст.ст. 218 и 360 КАС РФ и ч. 1 ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ от 2.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Судом установлено, что 16.12.2019 г. мировым судьей судебного участка №18 судебного района Октябрьского районного суда г. Рязани был выдан судебный приказ №2-2314/2019 о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 10710 руб.

Согласно списку внутренних почтовых отправлений, указанный судебный приказ 28.10.2022 был направлен административным истцом в адрес ОСП по г. Рязани и Рязанскому району (ШПИ 80099777189915) и, как следует из информации, размещенной на официальном сайте Почты России, был вручен адресату 01.11.2022 г.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закона) судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона копия постановления судебного пристава- исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Между тем, в установленный законом срок исполнительное производство в отношении ФИО2 возбуждено не было. Согласно информации Банка данных исполнительных производств на официальном сайте УФССП РФ по Рязанской области, исполнительное производства в отношении указанного должника возбуждено лишь 26.05.2023 г.

Доказательств направления в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный срок либо позже данного срока, административными ответчиками суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд полагает, что приведенные выше положения закона соблюдены не были.

Установив, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области административному истцу в установленный законом срок не было вынесено и направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия со стороны должностного лица подразделения службы судебных приставов.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичные положения закреплены в ст. 122 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В абзаце 2 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", разъяснено, что если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о том, что несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

В отношении требования о признании незаконным оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя по ненаправлению взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства оснований считать срок пропущенным не имеется, поскольку бездействие носит длящийся характер.

Кроме того, на момент подачи административного искового заявления исполнительное производство в отношении ФИО2 возбуждено не было, в связи с чем иск подан в установленный законом срок.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что административный иск подлежит частичному удовлетворению.

Из содержания п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) административного ответчика в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ООО "Долговые инвестиции" к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, УФССП России по Рязанской области, об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, выразившееся в несвоевременном вынесении и ненаправлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства; в неосуществлении контроля за деятельностью подчиненных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Обязать должностное лицо ОСП по г. Рязани и Рязанскому р-ну УФССП России по Рязанской области обеспечить принятие мер по направлению в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2.

В остальной части требований отказать.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району сообщить суду и административному истцу в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу об исполнении решения по настоящему административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья О.В. Скорая 

Мотивированное решение изготовлено 10.08.2023 г.