№ 2-150/2024 (УИД 61RS0044-01-2023-001490-32)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2024 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Мясниковский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Даглдяна М.Г.

с участием прокурора Оплитаева С.Г.

при секретаре Атаманян В.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мясниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № 11 и МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района» об устранении нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мясниковского района обратился в Мясниковский районный суд Ростовской области с иском к МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района», МБОУ СОШ № 11, указав, что прокуратурой Мясниковского района в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в МБОУ СОШ № 11. В ходе проведенной проверки в здании МБОУ СОШ № 11 прокуратурой района выявлены многочисленные нарушения законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности. Поскольку ненадлежащее исполнение требований пожарной безопасности влечет угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних детей и работников образовательного учреждения, прокуратурой района в адрес директора учреждения внесено представление об устранении нарушений закона от 14.08.2023 года. Из ответа МБОУ СОШ № 2 от 13.09.2023 года № 86/27-11/15 следует, что выявленные нарушения закона устранены не в полном объеме, а именно:

1. Не разработан план эвакуации людей при пожаре, которые необходимо разместить на видных местах.

2. Не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений производственного и складского назначения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны.

3. Используется подвальный этаж для организации мастерской, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов.

4. Не соблюдено обеспечение проектных решений при эксплуатации эвакуационных путей и выходов.

5. Не организовано проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания при пожаре, ограждений на крыше с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

6. В помещении подвала не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции.

7. Помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.

8. Не разработана декларация пожарной безопасности.

Таким образом, выявленные нарушения закона своевременно не устранены, соответствующее финансирование на их устранение не выделено. На основании изложенного, прокурор Мясниковского района просил суд:

1. Обязать МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений:

- разработку плана эвакуации людей при пожаре, которые необходимо разместить на видных местах;

- обеспечение категорирования по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений производственного и складского назначения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны;

- использование подвального этажа без организации мастерской, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов;

- соблюдение и обеспечение проектных решений при эксплуатации эвакуационных путей и выходов;

- разделение помещений различных классов функциональной пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.

2. Обязать МБОУ СОШ № 11 в течение 6 месяцев с момента поступления финансирования провести мероприятия, направленные на устранение выявленных нарушений:

- разработку плана эвакуации людей при пожаре, которые необходимо разместить на видных местах;

- обеспечение категорирования по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений производственного и складского назначения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны;

- использование подвального этажа без организации мастерской, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов;

- соблюдение и обеспечение проектных решений при эксплуатации эвакуационных путей и выходов;

- разделение помещений различных классов функциональной пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.

В судебном заседании старший помощник прокурора Мясниковского района Оплитаев С.Г. поддержал заявленные требования, просил иск удовлетворить.

Представители ответчиков МБОУ СОШ № 11 и МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района» в суд не явились, о времени и месте слушания дела были извещены, направили в суд письменные заявления о признании исковых требований, в связи с чем, дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, руководствуясь признанием иска ответчиками, а также следующим.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Мясниковского района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в МБОУ СОШ № 11.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В силу ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, и могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479 утверждены «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», в соответствии с которыми установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Федеральным законом от 22.07.2008 года № 123-ФЗ утвержден «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в соответствии которым установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. 

В ходе проведенной проверки в здании МБОУ СОШ № 11 прокуратурой района выявлены следующие нарушения законодательства в сфере об обеспечении пожарной безопасности.

1. В отношении каждого здания, либо группы однотипных по функциональному назначению и пожарной нагрузке зданий и сооружений, расположенных по одному адресу, руководителю организации независимо от того, кто является учредителем или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем организации, утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях (п.2 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479).

2. В отношении здания, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, а также на объекте с постоянными рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководителю организации необходимо организовать разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые разместить на видных местах (п.5 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479).

3. Руководитель организации не обеспечил категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о

требованиях пожарной безопасности» помещений производственного и складского назначения с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны (п.12 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479).

4. Руководитель организации не обеспечил наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных дверей, а также уплотнений противопожарных дверей, предусмотренных изготовителем, а на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов, в том числе ведущих из подвала на первый этаж, приспособлений для самозакрывания (п.14 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479).

5. Руководитель организации не обеспечил проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами (п.15 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479).

6. На объекте защиты запрещается использовать подвальный этажи для организации мастерской, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов (пп.б п.16 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479).

7. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководителю организации необходимо обеспечить соблюдение проектных решений (в части размеров эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями ч.4 ст.4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п.23 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479).

8. Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров и холлов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п.26 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479).

9. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты не обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке (абз.4 п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479).

10. Помещения различных классов функциональной пожарной опасности необходимо разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (ч.4 ст.4, ч.1 ст.88 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

11. На объект защиты необходимо разработать декларацию пожарной безопасности (ч.1 ст.64 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Поскольку ненадлежащее исполнение требований обеспечения пожарной безопасности влечет угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних детей и работников образовательного учреждения, прокуратурой района в адрес директора учреждения внесено представление об устранении нарушений закона от 14.08.2023 года. Из ответа МБОУ СОШ № 11 от 13.09.2023 года № 86/27-11/15 следует, что выявленные нарушения закона устранены не в полном объеме, а именно:

1. Не разработан план эвакуации людей при пожаре, которые необходимо разместить на видных местах.

2. Не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений производственного и складского назначения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны.

3. Используется подвальный этаж для организации мастерской, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов.

4. Не соблюдено обеспечение проектных решений при эксплуатации эвакуационных путей и выходов.

5. Не организовано проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания при пожаре, ограждений на крыше с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

6. В помещении подвала не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции.

7. Помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.

8. Не разработана декларация пожарной безопасности.

Таким образом, выявленные нарушения закона своевременно не устранены, соответствующее финансирование на их устранение не выделено.

Согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Учитывая, что вышеуказанные нарушения, допущенные ответчиками, влекут угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, могут стать причиной пожара, суд признает иск прокурора законным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Мясниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № 11 (ОГРН №, ИНН №) и МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района» (ОГРН №, ИНН №) удовлетворить.

Обязать МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений:

- разработку плана эвакуации людей при пожаре, которые необходимо разместить на видных местах;

- обеспечение категорирования по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений производственного и складского назначения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны;

- использование подвального этажа без организации мастерской, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов;

- соблюдение и обеспечение проектных решений при эксплуатации эвакуационных путей и выходов;

- разделение помещений различных классов функциональной пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.

Обязать МБОУ СОШ № 11 в течение 6 месяцев с момента поступления финансирования провести мероприятия, направленные на устранение выявленных нарушений:

- разработку плана эвакуации людей при пожаре, которые необходимо разместить на видных местах;

- обеспечение категорирования по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений производственного и складского назначения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны;

- использование подвального этажа без организации мастерской, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов;

- соблюдение и обеспечение проектных решений при эксплуатации эвакуационных путей и выходов;

- разделение помещений различных классов функциональной пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Даглдян М.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 января 2024 года.