Дело № 12-23/2024

УИД 52RS0029-01-2024-000562-69

Р Е Ш Е Н И Е

 

по жалобе на постановление должностного лица

п.Воротынец 03 декабря 2024 года

Федеральный судья Воротынского районного суда Нижегородской области Тарасов А.Л., 

рассмотрев жалобу представителя МУП «Воротынское жилищно-коммунальное хозяйство» ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Воротынского РОСП ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО2 № от 16 сентября 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15 ч.2 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУП "Воротынское жилищно-коммунальное хозяйство", 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Воротынского РОСП ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО2 от 16 сентября 2024 года МУП "Воротынское жилищно-коммунальное хозяйство" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в том, что в срок до 01.08.2024г, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем. 14.01.2020г Воротынским РОСП ГУ ФССП России по Нижегородской области возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС № от 09.08.2018, выданного Воротынским районным судом Нижегородской области, которым на МУП «Воротынское ЖКХ» возложена обязанность в течение двух лет со дня вступления в силу решения суда направить в уполномоченный орган предусмотренные законом документы для получения лицензии на право пользования недрами (подземными водами) из 7 артезианских скважин, расположенных в р.п.Воротынец Нижегородской области и из 5 скважин для забора воды, расположенных в с.Михайловское, с.Белавка, с.Огнев-Майдан, с.Семьяны, д.Варварино Воротынского района Нижегородской области, переданных предприятию администрацией Воротынского муниципального района Нижегородской области на праве хозяйственного ведения. Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП получено сотрудниками канцелярии предприятия 15.01.2020. 02.10.2020г в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установления нового срока исполнения до 16.10.2020г, которое направлено в МУП «Воротынское ЖКХ» и получено его директором 02.10.2020 под роспись. 20.12.2021г начальником отделения – старшим судебным приставом-исполнителем Воротынского РОСП ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО2 вынесено постановление № о привлечении МУП «Воротынское ЖКХ» к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей, постановление не обжаловалось, вступило в законную силу 30.12.2021г. 03.02.2022 начальником отделения – старшим судебным приставом-исполнителем Воротынского РОСП ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО2 вынесено постановление № о привлечении МУП «Воротынское ЖКХ» к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей, постановление не обжаловалось, вступило в законную силу 13.02.2022г. 07.04.2022 постановлением Воротынского районного суда Нижегородской области МУП «Воротынское ЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 000 рублей, постановление не обжаловалось, вступило в законную силу 19.04.2022г. 21.10.2022 начальником отделения – старшим судебным приставом-исполнителем Воротынского РОСП ГУ ФССП России по Нижегородской области вынесено постановление № о привлечении МУП «Воротынское ЖКХ» к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей, постановление не обжаловалось, вступило в законную силу 07.11.2022г. 17.02.2023 начальником отделения – старшим судебным приставом-исполнителем Воротынского РОСП ГУ ФССП России по Нижегородской области вынесено постановление № о привлечении МУП «Воротынское ЖКХ» к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей, постановление не обжаловалось, вступило в законную силу 03.03.2023г. 11.05.2023 начальником отделения – старшим судебным приставом-исполнителем Воротынского РОСП ГУ ФССП России по Нижегородской области вынесено постановление № о привлечении МУП «Воротынское ЖКХ» к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей, постановление не обжаловалось, вступило в законную силу 21.05.2023г. 22.03.2024 начальником отделения – старшим судебным приставом-исполнителем Воротынского РОСП ГУ ФССП России по Нижегородской области вынесено постановление № о привлечении МУП «Воротынское ЖКХ» к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей, постановление не обжаловалось, вступило в законную силу 02.04.2024г. 25.04.2024 заместителем начальника - заместителем старшего судебного пристава-исполнителя Воротынского РОСП ГУ ФССП России по Нижегородской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда № от 25.04.2024, которыми должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 01.08.2024. В срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа решение Воротынского районного суда Нижегородской области по делу № от 05.12.2017 года не исполнено.

МУП «Воротынское ЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, МУП «Воротынское ЖКХ» в лице его директора ФИО1 обратилось в ФИО4 районный суд Нижегородской области с жалобой на него, указав, что считают данное постановление незаконным, поскольку у предприятия отсутствует возможность исполнения требований по исполнительному производству, поскольку объекты, в отношении которых предприятию необходимо получить лицензию, изъяты из хозяйственного ведения и переданы в казну г.о.ФИО4 Нижегородской области. На основании изложенного, представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, просит постановление о привлечении к административной ответственности от 16.09.2024г отменить и прекратить производство по делу. 

Рассмотрение жалобы назначено на 03 декабря 2024 года.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель начальника - заместитель старшего судебного пристава-исполнителя Воротынского РОСП ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО3, заинтересованное лицо Администрация городского округа ФИО4 Нижегородской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно.

Судом определено рассмотреть жалобу на постановление должностного лица в отсутствии заинтересованного лица и лица, составившего протокол об административном правонарушении. 

Представитель МУП «Воротынское ЖКХ», присутствующий в судебном заседании, ФИО1 поддержал жалобу по доводам, изложенным в ней, пояснив, что артезианские скважины, в отношении которых судом вынесено решение, в настоящее время изъяты из хозяйственного ведения МУП «Воротынское ЖКХ», в связи с чем они не могут исполнить решение суда.

Лицо, вынесшее постановление, начальник отделения – старший судебный пристав-исполнитель Воротынского РОСП ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО2, присутствующая в судебном заседании, пояснила, что постановление о привлечении МУП «Воротынское ЖКХ» к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ является законным и обоснованным, поскольку в декабре 2023 года Воротынское РОСП ГУ ФССП России по Нижегородской области обращалось в ФИО4 районный суд с заявлением о прекращении исполнительного производства №№-ИП (№-ИП; №-ИП), возбужденного на основании исполнительного листа ФС №, выданного Воротынским районным судом Нижегородской области, в отношении должника МУП «Воротынское ЖКХ». Судом было отказано в прекращении исполнительного производства, поскольку факт пользования данными объектами должником не оспаривался, распоряжение об изъятии указанных объектов недвижимого имущества (артезианских скважин) из хозяйственного ведения в целях внесения их в муниципальную имущественную казну городского округа ФИО4 Нижегородской области, по мнению суда, не свидетельствует об изъятии их из пользования МУП «Воротынское ЖКХ». Решением суда апелляционной инстанции решение суда первой инстанции оставлено без изменения. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя администрации, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

В силу ст.30.6 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. 

Согласно решению Воротынского районного суда Нижегородской области от 05 декабря 2017 года были удовлетворены исковые требования Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора к МУП «Воротынское ЖКХ» о возложении обязанности по получению лицензии на право пользования недрами (подземными водами). На МУП «Воротынское ЖКХ» была возложена обязанность в течение двух лет, со дня вступления решения суда в законную силу, направить в уполномоченный орган предусмотренные законом документы для получения лицензии на право пользования недрами (подземными водами) из 7 артезианских скважен, расположенных в р.п.Воротынец Нижегородской области и из 5 артезианских скважен для забора воды, расположенных в с.Михайловское, с.Белавка, с.Огнев-Майдан, с.Семьяны, д.Варварино Воротынского района Нижегородской области, переданных предприятию администрацией Воротынского муниципального района Нижегородской области на праве хозяйственного ведения.

Решение суда вступило в законную силу 10 января 2018 года.

09.08.2018г был выдан исполнительный лист серии ФС №, на основании которого 14.01.2020г возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении МУП «Воротынское ЖКХ».

В период с 20.12.2021 по 22.03.2024 МУП «Воротынское ЖКХ» неоднократно привлекалось к административной ответственности по чч.1,2 ст.17.15 КоАП РФ. 

25.04.2024 заместителем начальника - заместителем старшего судебного пристава-исполнителя Воротынского РОСП ГУ ФССП России по Нижегородской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда № от 25.04.2024, которыми должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 01.08.2024. В срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа решение Воротынского районного суда Нижегородской области по делу № от 05.12.2017 года не исполнено.

Определением Воротынского районного суда Нижегородской области от 13 декабря 2023 года в удовлетворении заявления начальника отделения – старшего судебного пристава Воротынского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО2 о прекращении исполнительного производства в отношении МУП «Воротынское ЖКХ» в связи с утратой возможности его исполнения, отказано. Апелляционным определением Нижегородского областного суда от 13.02.2024 определение Воротынского районного суда Нижегородской области от 13 декабря 2023 года оставлено без изменения.

Таким образом, судом, на основании приведенных выше доказательств установлено, что вступившим в законную силу решением Воротынского районного суда Нижегородской области от 10.01.2018г по иску Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора к МУП «Воротынское ЖКХ» о возложении обязанности по получению лицензии на право пользования недрами (подземными водами). На МУП «Воротынское ЖКХ» была возложена обязанность в течение двух лет, со дня вступления решения суда в законную силу, направить в уполномоченный орган предусмотренные законом документы для получения лицензии на право пользования недрами (подземными водами) из 7 артезианских скважен, расположенных в р.п.Воротынец Нижегородской области и из 5 артезианских скважен для забора воды, расположенных в с.Михайловское, с.Белавка, с.Огнев-Майдан, с.Семьяны, д.Варварино Воротынского района Нижегородской области, переданных предприятию администрацией Воротынского муниципального района Нижегородской области на праве хозяйственного ведения. На основании указанного решения, был выдан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа. 22.03.2024 МУП «Воротынское ЖКХ» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. 25.04.2024 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда № от 25.04.2024, которыми должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 01.08.2024. К указанному сроку решение суда администрацией не исполнено, требование судебного пристава-исполнителя не выполнено. 

Статьей 17.15 ч.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу ст.15 ч.2 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. 

В силу ст.13 ч.ч.2,3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц устанавливаются данным Федеральным законом, иными федеральными законами (часть 1 статьи 1, часть 1 статьи 3). Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном данным Федеральным законом, возлагается на ФССП России и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5). Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений ФССП России и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП России (часть 2 статьи 5). 

В силу названного Федерального закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (часть 2 статьи 3 и часть 1 статьи 6). 

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом. 

Совокупность установленных должностным лицом административного органа фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Принимая обжалуемые акты, должностное лицо верно пришло к выводу о том, что МУП «Воротынское ЖКХ» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия МУП «Воротынское ЖКХ» квалифицированы по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Доводы жалобы о невозможности исполнения решения суда в связи с передачей артезианских скважин в хозяйственное ведение Администрации г.о.ФИО4 Нижегородской области суд находит несостоятельными, поскольку судебным приставом-исполнителем ставился вопрос о прекращении исполнительного производства, в рамках которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, однако судом было в этом отказано, в связи с чем решение суда подлежит исполнению. Доказательств невозможности этого суду не представлено.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого акта по делу, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6,30.7 КоАП РФ, судья 

Р Е ШИ Л :

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Воротынского РОСП ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО2 № от 16 сентября 2024 г. о привлечении к административной ответственности по ст.17.15 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях МУП "Воротынское жилищно-коммунальное хозяйство", оставить без изменения, а жалобу МУП "Воротынское жилищно-коммунальное хозяйство" на указанное постановление – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

СУДЬЯ А.Л.Тарасов