Дело №2-741/2023 (УИД 58RS0009-01-2023-001173-03)

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 декабря 2023 года

Зареченский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Каштановой И.В.,

при секретаре Гильмановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Администрации ЗАТО города Заречного Пензенской области к ФИО1 о приведении самовольной постройки в соответствии с установленными требованиями,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация ЗАТО города Заречного Пензенской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями. 

В иске указано, что письмом от 22.08.2023 № 848 Министерство градостроительства и архитектуры Пензенской области направило в Администрацию города Заречного Пензенской области уведомление о выявлении самовольной постройки, согласно которому по результатам проведенного 22.08.2023 выездного обследования на земельном участке с кадастровым номером (Номер), расположенном по адресу: (Адрес) выявлен объект капитального строительства без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений, что подтверждается актом выездного обследования № 63 от 22.08.2023 (установлено, что на вышеуказанном земельном участке осуществляется строительство объекта капитального строительства прямоугольной формы в плане, ориентировочными размерами 13*9 метров).

В соответствии с картой градостроительного зонирования территории ЗАТО города Заречного Пензенской области Правил землепользования и застройки ЗАТО города Заречного Пензенской области рассматриваемый земельный участок находится в территориальной зоне Ж-3 (зона застройки многоквартирными домами средней этажности не выше 8 этажей), а виды разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1), «хранение автотранспорта» (код 2.7.1), «размещение гаражей для собственных нужд» (код 2.7.2) отнесены к условно разрешенным видам использования

Правообладатель земельного участка в адрес Комиссии по подготовке проектов Правил землепользования и застройки муниципальных образований Пензенской области с заявлением о предоставлении разрешения на вышеуказанные условно разрешенные виды использования не обращался, разрешение на строительство Министерством градостроительства и архитектуры Пензенской области не выдавалось

На публичной кадастровой карте указано, что рассматриваемый земельный участок находится в зоне с особыми условиями использования территории – Санитарно-защитная зона ООО ПМП «Колбасы провинции». В соответствии с пунктами 5.1–5.4 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать, в том числе, жилую застройку и отдельные жилые дома.

На основании изложенного Министерство градостроительства и архитектуры Пензенской области пришло к выводу, что в соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ строящийся объект капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером (Номер) по адресу: (Адрес) без предусмотренного ст. 51 ГрК РФ разрешения на строительство является самовольной постройкой.

С учетом уточнения исковых требований представитель истца Администрации ЗАТО города Заречного Пензенской области на основании доверенности ФИО2 просила суд:

1. Обязать ФИО1 привести в соответствие с установленными требованиями самовольную постройку, возведенную на земельном участке с кадастровым номером (Номер), расположенном по адресу: (Адрес).путем подачи уведомления о планируемом строительстве в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

2. Признать недействительной государственную регистрацию права собственности на жилое помещение на имя ФИО1;

3. Признать недействительной запись № 58:34:0010124:543-58/068/2023-1 о регистрации права собственности на недвижимое имущество на имя ФИО1;

Представитель истца Администрации ЗАТО города Заречного Пензенской области на основании доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просила дело рассмотреть в свое отсутствие, исковые требования поддержала, не возражала против вынесения заочного решения.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, о причинах своей неявки суд не уведомила.

Представитель третьего лица Министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области на основании доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие, вынести решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области на основании доверенности ФИО4 в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие, вынести решение на усмотрение суда.

Одновременно, кроме направления в адрес ответчика письменного уведомления о дате и времени слушания дела информация о назначении судебного заседания была заблаговременно размещена на официальном интернет-сайте Зареченского городского суда Пензенской области в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25).

Заявлений об отложении рассмотрения дела, со стороны ответчика не поступило, возражений против иска суду не подано. При таких обстоятельствах, считая принятые меры достаточными для надлежащего извещения ответчика о времени и месте судебного заседания, с учетом согласия истца на рассмотрение дела в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства, в соответствии со статьями 150 ч.2, 167, 233-235 ГПК РФ, а также учитывая положения ст.165.1 ГК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика ФИО1 в порядке заочного судопроизводства с вынесением по делу заочного решения. 

Суд, изучив материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно ст. 222 ГК РФ:

– самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки;

– самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее – установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица;

– лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером (Номер), расположенном по адресу: (Адрес), собственником данного земельного участка является Администрация ЗАТО города Заречного Пензенской области.

По результатам проведенного Минградом Пензенской области 22.08.2023 выездного обследования на земельном участке с кадастровым номером (Номер), расположенном по адресу: (Адрес) выявлен объект капитального строительства без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений, что подтверждается актом выездного обследования № 63 от 22.08.2023. Установлено, что на вышеуказанном земельном участке осуществляется строительство объекта капитального строительства прямоугольной формы в плане, ориентировочными размерами 13х9 метров. На момент осмотра на данном объекте возведены ленточный фундамент и ограждающие конструкции из газобетонных блоков.

В соответствии с картой градостроительного зонирования территории ЗАТО города Заречного Пензенской области Правил землепользования и застройки ЗАТО города Заречного Пензенской области, утвержденных решением Собрания представителей г. Заречного Пензенской области от 24.12.2012 № 375 рассматриваемый земельный участок находится в территориальной зоне Ж-3 (зона застройки многоквартирными домами средней этажности не выше 8 этажей), а виды разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1), «хранение автотранспорта» (код 2.7.1), «размещение гаражей для собственных нужд» (код 2.7.2) отнесены к условно разрешенным видам использования. 

Также в акте отмечено, что правообладатель земельного участка в адрес Комиссии по подготовке проектов Правил землепользования и застройки муниципальных образований Пензенской области с заявлением о предоставлении разрешения на вышеуказанные условно разрешенные виды использования не обращался, разрешение на строительство Министерством градостроительства и архитектуры Пензенской области не выдавалось.

Кроме того, согласно информации, отображенной на публичной кадастровой карте, рассматриваемый земельный участок находится в зоне с особыми условиями использования территории – Санитарно-защитная зона ООО ПМП «Колбасы провинции». 

В соответствии с пунктами 5.1–5.4 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать, в том числе, жилую застройку и отдельные жилые дома.

На основании изложенного Министерство градостроительства и архитектуры Пензенской области пришло к выводу, что в соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации строящийся объект капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером (Номер) по адресу: (Адрес) без предусмотренного ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешения на строительство является самовольной постройкой, о чем довело до сведения истца.

Из дела усматривается, что данная самовольная постройка поставлена на государственный кадастровый учет в качестве жилого дома с кадастровым номером 58:34:0010124:543, на нее зарегистрировано право собственности за ФИО1 (запись № 58:34:0010124:543-58/068/2023-1).

Согласно ст. 51.1 ГрК РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, к которому прилагаются: 

1) правоустанавливающие документы на земельный участок в случае, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

2) документ, подтверждающий полномочия представителя застройщика, в случае, если уведомление о планируемом строительстве направлено представителем застройщика;

3) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если застройщиком является иностранное юридическое лицо;

4) описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома включает в себя описание в текстовой форме и графическое описание. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в текстовой форме включает в себя указание на параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, цветовое решение их внешнего облика, планируемые к использованию строительные материалы, определяющие внешний облик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, а также описание иных характеристик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, требования к которым установлены градостроительным регламентом в качестве требований к архитектурным решениям объекта капитального строительства. Графическое описание представляет собой изображение внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, включая фасады и конфигурацию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве направляют застройщику уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Из представленных суду документов установлено, что ответчиком не подавалось уведомление о планируемом строительстве, следовательно, не проводилась проверка соответствия параметров объекта строительства установленным законом параметрам, проверка допустимости размещения объекта на земельном участке, доказательств обратного ответчиком не представлено, что противоречит положениям ст. 51.1 ГрК РФ, в связи с чем, суд считает постановку данного объекта на кадастровый учет незаконной, как и регистрацию на него право собственности в органах Росреестра. Доказательств обратного ответчиком в суд не предоставлено.

С учетом вышеизложенного, требования истца подлежат удовлетворению в заявленном в иске размере. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации ЗАТО города Заречного Пензенской области к ФИО1 о приведении самовольной постройки в соответствии с установленными требованиями удовлетворить.

Обязать ФИО1 привести в соответствие с установленными требованиями самовольную постройку, возведенную на земельном участке с кадастровым номером (Номер), расположенном по адресу: (Адрес).путем подачи уведомления о планируемом строительстве в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Признать недействительной государственную регистрацию права собственности на жилое помещение на имя ФИО1;

Признать недействительной запись № 58:34:0010124:543-58/068/2023-1 о регистрации права собственности на недвижимое имущество на имя ФИО1;

Не явившаяся в судебное заседание ответчик ФИО1 в течение семи дней со дня получения копии заочного решения, вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление о его отмене.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.В. Каштанова