Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Заречный 11 февраля 2019 года

Зареченский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Каштановой И.В., 

при секретаре Гильмановой О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заречном о признании недействительным решения комиссии об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию и о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с названным иском указав, что 16.04.2018 он обратился в ГУ УПФР РФ в г. Заречном Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

15.05.2018 комиссией по назначению пенсии при ГУ УПФР в г. Заречном был составлен протокол № 109 и решение №180000001696/206781/18, согласно которому, истцу ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии за работу с особыми условиями труда из-за отсутствия специального стажа достаточной продолжительности.

В специальный стаж не были включены следующие периоды:

- с 05.07.1990 по 05.07.1992 (2 года 1 день) - работа в качестве каменщика Пензенского управления строительства из-за отсутствия документального подтверждения работы в бригаде каменщиков. 

Специальный стаж работы ФИО1 по списку № 2, по мнению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР в г. Заречном Пензенской области, составляет 9 лет 5 месяцев 13 дней.

С решением комиссии ФИО1 не согласен, т.к. согласно ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Факт его работы в вышеуказанные периоды в качестве каменщика ОАО «ПУС» подтверждается записями в трудовой книжке, справкой №100 от 24.04.2006, уточняющей особый характер работы и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе.

В ОАО «ПУС» он работал каменщиком в бригаде каменщиков, в ОАО «ПУС» каменщики в индивидуальном порядке не в составе бригад не работали в силу специфики деятельности предприятия - строительномонтажные работ в гражданском (жилищном, социально-культурнобытовом) и промышленном строительстве.

В то время, как в протоколе ответчик указывает о том, что «…в распоряжении комиссии имеются выписки из приказов на прием и увольнение ФИО1 в АП «Пензенское управление строительства», карточки Т-2, из которых следует, что ФИО1 работал каменщиком, приказ о создании бригады каменщиков не представлен.

Однако, как указывает истец, в материалах наблюдательного дела ОАО «ПУС» имеется письмо генерального директора ОАО «ПУС» К.Н.С. от 06.04.2005 №1-09/474 в котором указано, что со дня основания «ПУС» каменщики работали в бригадах каменщиков. Изменение наименования организации подтверждается справкой от 28.02.2006 исх. №10-02/59.

Данное обстоятельство в силу ст. 61 ГПК РФ, как указывает истец в иске, является общеизвестным, ранее установлено решением Зареченского городского суда по искам Д.В.В., Е.А.А., М.Г.А., О.О.А. к ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области.

Специальный стаж истца в вышеуказанный спорный период в должности каменщика в бригаде каменщиков в ОАО «ПУС» составляет 2 года 1 день.

Учитывая не засчитанный комиссией спорные периоды, его специальный стаж, как указывает ФИО1 составляет 11 лет 5 месяцев 13 дней.

На основании изложенного, истец просил суд признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР РФ в г. Заречном Пензенской области от 16.05.2018, обязать ГУ УПФР в г. Заречном Пензенской области засчитать в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии за работу с особыми условиями труда период - с 05.07.1990 по 05.07.1992 (2 года 1 день) в качестве каменщика в бригаде каменщиков АП «Пензенское управление строительства».

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дне слушания дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель ФИО1 - адвокат Тюняева С.В., действующая по ордеру, в судебном заседании исковые требования уточнила и просила суд признать незаконными действия ответчика в части не включения периода работы с 05.07.1990 по 05.07.1992 (2 года 1 день) в качестве каменщика в бригаде каменщиков в АП «Пензенское управление строительства» (решение ГУ УПФР в г. Заречном от 16.05.2018 №180000001696/206781/18), обязать ответчика включить истцу в специальный стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии за работу с особыми условиями труда период с 05.07.1990 по 05.07.1992 (2 года 1 день) в качестве каменщика в бригаде каменщиков в АП «Пензенское управление строительства», взыскать в пользу истца госпошлину в сумме 300 руб. 

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Заречном ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска, представив письменные отзыв, где указала, что 16.04.2018 ФИО1 обратился в ГУ УПФР РФ в г. Заречном Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2, ч.1, ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Данный вид пенсии назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 мес. и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Управление ПФР не включило в специальный стаж период работы ФИО1 с 05.07.1990 по 05.07.1992 (2 года 1 день) в качестве каменщика в бригаде каменщиков в АП «Пензенское управление строительства» поскольку заявителем не представлено документов, подтверждающих, что он работал в составе бригады каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады.

Специальный стаж работы по Списку №2 ФИО1 оценен Управлением по состоянию на 16.04.2018 и его продолжительность составила 09 лет 05 мес.13 дней, что является недостаточным условием для назначения ему досрочной страховой пенсии.

Представитель ответчика - ФИО2, с учетом приведенных ей возражений, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 из-за отсутствия специального стажа необходимой продолжительности, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, считает, что иск ФИО1, с учетом уточнений, сделанных в судебном заседании 11.02.2019 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Постановлением Правительства РФ № 537 от 18 июля 2002 года (п.п. «б» п.1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются «Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденные Постановлением Кабинета Министров РСФСР № 10 от 26 января 1991 года. 

В соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад(Раздел XXVII, Код позиции Списка 2290000а-12680).

При этом, время выполнявшихся до 1 января 1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, а также мастеров строительных и монтажных работ, производителей работ.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ № 555 от 24 июля 2002 года, основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца. При этом другие документы в подтверждение периодов работы могут быть истребованы при отсутствии трудовой книжки, наличии в трудовой книжке неправильных и неточных сведений, отсутствии записей об отдельных периодах работы.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 16 апреля 2018 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Управление ПФР в г.Заречном с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2, ч.1, ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФР в г. Заречном Пензенской области № 180000001696/206781/18 от 15.05.2018 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии за работу с особыми условиями труда из-за отсутствия специального стажа по Списку №2, специальный стаж был определен комиссией в 09 лет 05 мес. 13 дней.

Комиссия ПФР в г. Заречном не включила в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, спорный период работы истца в качестве каменщика Пензенского управления строительства из-за отсутствия документального подтверждения работы в бригаде каменщиков, отсутствие сведений в ИЛС. 

Так, в специальный стаж не был включен следующий период:

- с 05.07.1990 по 05.07.1992 (2 года 1 день) в качестве каменщика в бригаде каменщиков в АП «Пензенское управление строительства». 

Материалами дела установлено, что с 05.07.1990 ФИО1 принят каменщиком 3-го разряда СМУ-1 для строительства МЖК в порядке перевода из ППЗ сроком на 2 года.

02.07.1990 ФИО1 присвоен 3-ий разряд каменщика (приказ № 616-к от 06.07.1990).

05.07.1992 ФИО1 уволен в связи с переводом на работу в ППЗ.

Отказывая во включении в специальный стаж спорного периода, Управление ПФ РФ ссылается на отсутствие документов, подтверждающих, что он работал в составе бригады каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. 

Разрешая исковые требования о включении спорного периода работы истца в качестве каменщика в бригаде каменщика ПУС в его специальный стаж, суд не может согласиться с доводами ответчика об отсутствии документального подтверждения работы истца в бригаде каменщиков в спорный период.

Как следует из материалов наблюдательного дела, а именно письма генерального директора ОАО «Пензенское управление строительства» от 06 апреля 2005 года №1-09/474, со дня основания Пензенского управления строительства каменщики работали в бригадах каменщиков.

18 февраля 2004 года специалистами ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области была проведена документальная проверка перечня профессий и должностей с особыми условиями труда ОАО «Пензенское управление строительства». 

Согласно данному акту №18 от 18.02.2004, АП «ПУС» специализируется на производстве строительно-монтажных работ, в том числе на каменной кладке. В результате проведенной документальной проверки было установлено, что включенные в Перечень профессий рабочих и должностей специалистов ОАО «ПУС», дающих право на льготное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда, соответствуют фактически выполняемой работе.

Согласно Справки №100 от 24.04.2006 уточняющей особый характер работы и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе ФИО1 с 05.07.1990 по 05.07.1992 работал в ОАО Пензенское управление строительства каменщиком, постоянно работающим в бригаде каменщиков.

Каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков, осуществляли кладку и ремонт каменных конструкций. До 2000 года в приказах о приеме на работу в подразделениях ОАО «ПУС» не было указано, что каменщик принимается на работу в «бригаду каменщиков». Однако, при проведении документальных проверок в расчетно-платежных ведомостях начисления заработной платы наряду с многочисленными фамилиями работников по профессии «каменщик» указаны фамилии бригадиров, которым производилась доплата за неосвобожденное бригадирство, что косвенно свидетельствует о том, что каменщики постоянно работали в бригадах каменщиков.

Совокупность собранных по делу доказательств позволяет прийти к выводу о том, что работа ФИО1 в качестве каменщика ОАО ПУС подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии. Исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что в Пензенском управлении строительства был организован именно бригадный метод работы каменщиков. У суда не имеется оснований считать, что истец свою трудовую функцию в Пензенском управлении строительства осуществлял вне принятого у работодателя способа производства строительных работ. 

Продолжительность не включенного периода работы истца в качестве каменщика в Пензенском управлении строительства составляет 2 года 1 день.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ при постановлении решения по делу с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная истцом за подачу иска в суд в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заречном о признании недействительным решения комиссии об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию и о назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заречном Пензенской области включить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в специальный стаж ФИО1 периоды работы:

- с 05.07.1990 по 05.07.1992 (2 года 1 день) в качестве каменщика в бригаде каменщиков в АП «Пензенское управление строительства». 

Взыскать с ГУ УПФР в г.Заречном Пензенской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения судом в мотивированной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2019 года.

Судья - И.В.Каштанова